常州市金坛区人民政府

　　为深化卫生系统消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保火灾形势持续稳定，根据金坛市人民政府办公室《关于印发深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案的通知》坛政办发〔2011〕137号要求，结合卫生实际情况，制定本方案。

　　一、工作目标

　　市属医疗卫生单位、各镇（中心）卫生院排查率100%；火灾隐患查清率100%；一般火灾隐患整改率100%；重大火灾隐患单位政府挂牌督办率100%；不发生较大以上和有影响的火灾事故。

　　二、清剿重点

　　（一）近两年来未进行消防监督检查和排查整治的区域单位、场所，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑。

　　（二）人员密集场所及高层、地下建筑。重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训或无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

　　（三）违章存放易燃易爆化学物品、非法设置可燃物堆场和仓库、违章用火用电用油用气、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍、病员家属宿舍等火灾隐患。

　　三、清剿战役任务

　　各单位要明确分工、强化措施、密切协作、齐抓共管，全面排查和消除各类火灾隐患。
　　（一）市局严格医疗机构开办的审查许可，对必须经消防行政许可方能开办的医疗机构，消防安全条件未获得公安消防部门审查通过的，不予批准。负责系统内各单位履行清剿火患战役职责，消防安全管理工作的督查。组织上报“清剿火患”，落实系统内考评，做好消防宣传和教育培训工作。
　　（二）各单位要负责对本单位火灾隐患的清剿，及时排查和整改火灾隐患，对反复出现的火灾隐患情况反复查、不松懈。

　　（三）各单位要充分运用各种形式对“清剿火患”战役进行及时的宣传报道。通过张贴公告、树标牌、拉横幅等形式开展行之有效的宣传教育活动，建立齐抓共管、人人参与的“清剿火患”格局。

　　（四）市局组织开展消防安全演练工作，各单位组织观摩，同时做好从业人员的安全生产教育培训，加大消防法律法规、消防常识和逃生自救知识的宣传力度，做好消防宣传教育工作。尤其新招入人员的岗前安全生产培训工作。

　　四、工作方法和步骤

　　“清剿火患”战役从2011年9月26日至2012年2月29日，分动员部署、清剿火患、考评验收三个阶段进行，并在国庆、圣诞、元旦、春节、元宵节等重大节日期间统一开展系列“金安”消防安全集中清查行动。

　　（一）动员部署阶段（至10月25日前）

　　市局首先召开全系统“清剿火患”动员部署大会，统一思想，明确目标，细化任务。各单位要结合本单位实际，制定“清剿火患”战役具体实施方案，细化量化各阶段具体工作任务，明确每一项任务的完成时限、责任人和工作要求。

　　市局成立“清剿火患”工作领导小组，由李志芳局长为组长，王国庆书记、章莉萍副局长为副组长，成员：李建军、林金祥、苏建华、孙荣根、朱慧华、方雪冬、潘和生、李小平、吕伟良、张永慧、陈跃平。

　　同时，成立“清剿火患”工作督查组，组长：章莉萍，成员：王留网、季兴华、王卫平、高建忠、江明忠。

　　各单位也要成立由分管领导牵头的“清剿火患”战役组织机构，加强统一领导和统筹协调。

　　（二）清剿火患阶段（2011年10月25日至2012年2月6日）

　　1．建立排查网格。全系统以各单位为基本网格，明确每个网格的排查整治工作人员和负责人。各个网格要建立排查工作计划，按时序推进隐患排查整治工作。

　　2．组织全面清查。各单位要根据清剿范围和重点，采取针对性的排查措施，确保单位查清、火灾隐患见底。要认真梳理没有纳入监管视线的区域和部位，以及各类散、远、小的村卫生室、社区服务站，确保全部排查到位。对火灾隐患尚未见底的人员密集场所及高层、地下建筑，要开展“回头看”，重新组织排查，彻底查清火灾隐患底数。对排查的单位和发现的火灾隐患，要及时、如实记录，建立档案台账。

　　3．强力围剿隐患。对排查出的火灾隐患要分类处理。能够当场整改的，要责令单位立即整改；不能当场整改的，要督促落实整改措施，限期整改到位；对排查发现的消防违法行为，要严格依法查处。对未通过消防行政许可的建设工程要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚。

　　4．落实长效管理。按照“标本兼治、重在治本”的原则，认真落实火灾预防长效措施。要严把建设工程消防审验关，依法落实有关部门和建设、设计、施工、监理等单位的消防安全责任，防止产生“先天性”火灾隐患。要督促指导单位落实《建筑消防设施维护管理规定》，切实提升建筑消防设施完好率。要指导单位强化消防安全“四个能力”建设，不断提升消防安全管理水平。

　　（三）考评验收阶段（2012年2月7日至2月15日）。

　　市局将组织对本系统“清剿火患”战役进行检查验收，总结经验做法，查找工作不足，研究长效措施，巩固深化战役成果。

　　“清剿火患”战役期间，各单位要加强分析研判，定期评估“清剿火患”战役进展情况，找准薄弱环节，研究改进措施，推进工作向纵深发展。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。清剿火患事关单位生存，主要领导要亲自过问，分管领导直接参与，安全员积极主动，单位职工要人人知晓。形成强力清剿火患的工作态势。各单位成立工作组，要深入排查整治隐患。有针对性组织开展好本单位的演练，最大限度地减少火灾危害。

　　（二）全面宣传发动。形成“清剿火患”战役的强大宣传攻势和浓厚舆论氛围。要借助会议宣传引导，悬挂横幅、标语等绷紧消防安全这根弦，宣传消防安全常识，确保战役期间每个单位和每个职工都能受到一次消防安全教育，增强消防安全意识和自防自救能力。

　　（三）强化检查督导。市局将抽调专门人员组成“清剿火患”战役督查组，不定期对各单位工作落实情况进行督查。并将检查督查情况纳入卫生年度工作考核内容。纳入单位社会治安综合治理、平安创建、安全生产等考核。

　　（四）严格落实奖惩。要将“清剿火患”战役开展情况与单位年终考评和绩效考核，严格奖惩。对工作成绩突出的单位和个人，要报请市政府专项记功嘉奖。要严格落实责任倒查追究制度，对工作不力、措施不落实的一律通报批评；战役期间，对发生火灾事故的要开展问责倒查，严重的追究刑事责任。

　　各单位的工作开展情况要及时报市局办公室，2011年10月28日前上报工作方案及动员部署情况，2011年11月份起，每月20日前报月度小结，2012年2月20日前报“清剿火患”战役工作总结。

　　附件：1．《金坛市卫生系统“清剿火患”战役检查记录表》

　　2．《金坛市卫生系统“清剿火患”战役单位自查登记表》

　　二○一一年十月十九日

　　附件1：

　　金坛市卫生系统“清剿火患”战役检查记录表

　　被检查单位：检查日期：年月日

单位地址
法定代表人		联系电话
消防安全责任人		联系电话
消防安全管理人		联系电话
建筑消防　　设施情况	□火灾自动报警系统 □室内消火栓系统 □室外消火栓系统 □自动喷水灭火系统　　□防排烟系统 □火灾应急广播系统 □疏散指示标志 □应急照明 □灭火器
合法性	建筑物是否通过消防验收或经过消防竣工验收备案：□是 □否　　公众聚集场所是否通过投入使用、营业前消防安全检查：□是 □否
消防安　　全管理	1、消防安全制度：□有　□无　□不全　　　2、员工消防安全教育培训：□组织开展　□未组织开展　　　3、防火自查：□组织开展　□未组织开展　　　4、灭火和应急疏散预案：□有　□无 □演练　□未演练　　　具体情况：
建筑　　防火	1、消防车通道：□畅通　□被堵塞、占用　　　2、疏散通道、安全出口：□畅通　□堵塞　□锁闭　　　3、防火门：□完好有效　□常闭式防火门常开　□损坏　　　4、疏散指示标志：□完好有效　□损坏　□缺少　　　5、应急照明：□完好有效　□损坏　□缺少　　　6、可燃材料进行吊顶和内部装修：□是 □否　　具体情况：
消防　　设施	1、室内消火栓：□有水　□无水　□配件不齐　　　2、灭火器：□未配置　□完好有效（指针在绿区）　□失效（指针在红区）　　　3、是否签订消防设施维保协议：□是 □否 □不涉及　　具体情况：
对发现火　　灾隐患的　　处理情况	（填写责令整改情况和移交公安消防机构情况）

　　被检查单位负责人：检查人：