为贯彻落实市委《关于深入开展领导干部下基层“三解三促”活动的意见》（坛委办字〔2011〕67号）文件精神，“三解三促”即（了解民情民意，破解发展难题，化解社会矛盾，促进干群关系融洽，促进基层发展稳定，促进机关作风转变），不断丰富创先争优活动内涵，促进卫生系统各级领导干部改进工作作风、密切党群关系、做好新形势下群众工作，推动社会管理创新，为全力打造“五个金坛”提供坚强保证。现就卫生系统深入开展领导干部下基层“三解三促”活动提出如下意见：

　　一、活动形式

　　市卫生局全体领导和市属医疗卫生单位、各镇(中心)卫生院负责同志要结合分管工作和工作职能，深入到乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心和基层科室等基层单位（部门）驻点调研、联系群众、解决问题，每年深入基层调研时间不少于两个月，其中，局领导结合挂钩联系点，下基层驻点调研时间3—5天，到基层驻点的，提倡吃、住在基层一线，与职工同吃同住。调研过程中，局领导要重点到医院发展任务重、困难比较大、矛盾比较多以及新医改实施后新情况、新问题较多的单位驻点调研，帮助解决实际问题。

　　二、主要内容

　　1．了解民情民意。通过到基层、社区、企业等基层单位驻点调研、走访慰问、座谈交谈等形式，悉心体察民心、民情、民意，准确了解基层职工、一线群众所思、所忧、所盼，了解惠民政策落实、民生改善情况，了解基层干部对上级机关的希望和要求，为科学决策提供依据。

　　2．开展政策宣传。采用政策宣讲、形势报告、上党课或发放资料等多种方式，大力宣传中央方针政策和省委省政府决策部署以及市第十二次党代会第一次会议精神、深化医疗卫生改革、卫生“十二五”规划目标等，统一思想共识，凝聚民心民力，推动工作落实，促进跨越发展。

　　3．共谋发展思路。深入基层走访、调研，掌握实情，与基层干部、群众共同分析研究，围绕推进基层医疗卫生机构综合改革，改善卫生工作环境，提高卫生服务能力等重点，明确发展的思路，确定发展的路径，制定发展的措施。

　　4．解决实际问题。结合基层实际、职工需要和部门职能，围绕群众看病问题，职工最关心、最直接、最现实的利益问题，认真稳妥落实卫生惠民政策，推进卫生惠民工程，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，着力解决一批职工反映比较集中的困难和问题。

　　5．维护卫生稳定。着力排查信访、医院管理等方面突出问题，开展深入细致的职工思想政治工作，协助抓好基层单位各项矛盾纠纷化解、综合治理、安全生产、基层党组织建设以及精神文明建设，解决一批卫生系统突出、遗留的信访问题，促进基层稳定和社会和谐。

　　在领导干部下基层“三解三促”活动中，要切实做到“五个一”，即记好一本民情日记、上好一堂政策宣讲课、兴办一批实事、解决一批问题、化解一批矛盾。通过活动开展，不断加强机关作风和基层基础建设，不断增强领导机关决策的针对性和科学性，不断强化领导干部的群众观念和宗旨意识，不断提高善操作、会落实、能创新的能力，把党的优良传统和作风在新时期发扬光大。

　　三、工作要求

　　1.强化组织领导。领导干部下基层“三解三促”活动由局党委统筹协调。各单位要高度重视，认真研究制定方案，精心组织实施。要把开展“三解三促”活动与“办人民满意卫生”、与“能力作风建设深化年”、与深入开展创先争优活动紧密结合，作为提高领导干部科学发展能力的有效抓手，作为改进工作的重要契机，统筹安排，相互衔接，相互促进。

　　2.严肃工作纪律。领导干部下基层要严格遵守各项工作纪律，做到轻车简从，不事先踩点、不迎送、不陪同、不添麻烦、不增负担。要虚心向基层干部群众学习，与职工打成一片，树立领导干部亲民爱民、艰苦朴素、廉政勤政的良好形象。

　　3.坚持务实创新。各级领导干部要坚持把改革创新精神贯穿活动始终，结合本单位实际和工作需求，主动深入群众、深入一线，走访老党员、老干部、困难职工，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。每年，领导干部下基层“三解三促”情况要形成专题调研报告，并反馈给相关基层单位。

　　4.严格督查考核。从今年起，把领导干部下基层情况作为领导干部年度考核和述职述廉的重要内容。广泛征求基层对活动开展情况的意见和建议，发现问题，及时整改。局党委要采取抽查等方式进行监督，并以一定形式予以通报。要及时总结、宣传活动中的有效做法和典型经验，使之常态化、制度化，形成领导干部下基层、人民群众得实惠的长效机制。

　　各单位要根据本意见，对本单位的领导干部下基层活动，尽快作出部署，提出要求，形成方案，尽早组织实施，并于9月15日前报局办公室。

　　二○一一年九月八日