为进一步提升计生系统广大干部职工的文明素质，按照市委、市政府的部署要求，根据《金坛市2011年建设文明城市工作实施方案》要求，结合计生工作实际，特制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以全面贯彻党的十七届五中全会和市委十一届十三次全体（扩大）会议精神为目标，按照“为群众造福，靠群众创建，让群众满意”的建设工作思路,进一步加大创建工作力度，不断提高全员文明素质，提升城乡文明程度，为把金坛建设成为产业先进低碳城、智慧科技创新城、宜居宜游生态城、民生和谐幸福城营造和谐的社会环境做出应有的贡献。

　　二、工作任务

　　（一）建设廉洁高效的政务环境。按照建设学习型党组织的要求，紧紧围绕金坛市能力作风建设提升年活动、创先争优活动和省计生委强基提质活动要求，以 “道德讲堂”、“星级服务站（所）”等创建活动为载体，对干部职工进行理想信念和廉政道德教育，定期组织综合素质培训，党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。规范政务行为，建立科学民主决策制度，实行政务党务公开，严格依法行政，强化行政监督，群众对计生部门行政效能的满意度、对反腐倡廉工作的满意度均在95%以上。

　　（二）建设民主公正的法治环境。积极开展法制宣传教育，组织人员参加市依法行政培训班，举办一期系统内依法行政培训班，全员法制宣传教育普及率达到90％以上。积极维护计划生育家庭的合法权益、维护男女平等、加强未成年人、老年人权益保护，加强基层民主政治建设和党、团组织建设。形成各单位的民主决策、民主管理和民主监督制度。

　　（三）开展诚信阳光计生行动。在全市各镇（区）开展争创人口和计划生育依法行政先进镇（区）活动，推进便民维权示范岗活动向纵深发展，全面加强人口计生政务公开，增加人口计生管理服务的透明度，自觉接受群众监督，实现行政权力网上公开透明运行全覆盖。加强对行政执法人员的教育培训，规范各类法律文书的格式和执法程序。深化便民维权，规范并拓展12356“阳光热线”咨询服务功能，畅通诉求渠道，加强信访工作长效机制建设。实行人口出生实名登记制度，全面落实《常州市生育服务联系单制度实施意见》。严格照顾再生育审批行为，加大社会抚养费征收力度，进一步规范生育秩序。

　　（四）建设健康向上的人文环境。加强社会主义核心价值体系的学习和宣传，积极开展公民道德实践，加强形势政策和国情教育，广泛开展《市民文明公约》、《市民行为规范》宣传教育，全年度计生科普教育活动不少于3次。规范计生干部的文明行为，教育干部职工遵守公共道德、交通法规、自觉维护公共设施，建立和谐的人际关系；树立良好社会道德风尚。广泛开展社会公益活动，积极组织各级党组织开展形式多样的结对帮扶、捐赠献爱心等活动。
　　（五）建设舒适便利的服务环境。加速人口计生公共服务体系建设。在已成立的人口计生公共服务中心基础上，拓展人口与家庭公共服务职能，将全市人口计生服务体系打造成环境优雅、设施先进、功能完善、服务优良的公共服务优质资源。全面启动世代服务提质工程。拓展公共服务中心的服务范围，增强计生服务机构发展活力，在孕前保健、优生优育、生殖健康方面提供多层次的服务，发展特色服务，进一步满足群众需求，切实提高群众生殖健康水平。
　　（六）建设安全稳定的社会环境。积极推进人口计生基层群众自治。按照省《人口和计划生育基层群众自治规范》，大力开展争创“诚信计生示范村”活动，坚持示范先行，以点带面，整体推进的思路，加强计划生育基层群众自治工作机制和载体建设，积极参与常州市计划生育基层群众自治“百村示范”活动。探索建立计划生育村务公开、群众评议的长效机制。加强政风行风建设。组织开展流动人口和育龄群众“双评活动”、计生系统“下评上”、“两代表”一委员评计生和“三走进三服务”等活动，开展人口计生系统党员廉政教育，完善健全反腐倡廉风险防范机制和党风廉政建设，推进全系统政风行风建设。提高群众满意度，减少上访尤其是群众性上访事件的发生。
　　（七）扎实推进精神文明创建活动。加强对精神文明创建活动的组织领导，坚持党政一把手亲自抓精神文明建设，落实文明委成员单位责任制，动员全系统的力量，广泛组织开展创建文明城市、文明行业、文明单位、文明职工等群众性精神文明创建活动。全面落实中央文明委今年部署的各项创建活动，组织开展好“讲文明、树新风”活动，在全系统大力倡导文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风；精心组织人口计生宣讲团、道德讲堂的学习宣传活动；进一步深化拓展“我们的节日”主题活动，引导人们认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统；大力推进未成年人思想道德建设，强力净化社会文化环境，深入开展“做一个有道德人”主题活动，加强先进典型的培育和宣传，加强公益广告的宣传力度。
　　三、工作重点

　　各单位在围绕上述“七项任务”全面对标创建的同时，着力组织实施好“三项重点工程”：

　　1.文明行为工程。一是认真开展好人口文化宣传团活动。以经常性、及时性、实效性为原则，从实际出发，根据需要，针对不同人群，因地制宜开展“六走进”（进机关、进校园、进企业、进市场、进村（居）、进基层）活动，传播人口生育文化，营造人口生育文化氛围，提高全社会人口知识普及率和社会知晓率，打造均衡发展、温馨和谐的人口社会环境。

　　二是继续放大“道德讲堂”品牌效应。大力宣传道德模范、身边好人等先进典型，注重用身边的先进典型、先进事迹，激励市计生系统的各位党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀、示范引领作表率，在全计生系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

　　三是开展“文明社区大家建，创先争优我带头”活动，动员广大干部职工带头参加社区组织的活动，带头争做文明出行人，带头帮助困难群体，带头遵守社区管理制度，带头接受社会和群众的监督，通过自身的示范表率，带动身边群众在文明城市建设中创先争优。

　　四是深入推进“文明出行”活动，积极倡导文明交通“十个不”，广泛开展文明交通体验实践活动，加大对不文明交通行为的曝光力度，让违法可耻成为社会共识，减少和杜绝交通违法现象。

　　2.爱岗敬业工程。积极组织发动全系统干部职工立足岗位，参与全市文明创建。一是引导各级党政领导干部带头参与的意识，结合建设文明城市，教育干部职工牢固树立群众观念，顺民意、解民忧、惠民生、办实事，结合自身工作职责和岗位要求，以群众满意为宗旨，优化政务环境，落实好服务公示、服务承诺、限时办结、投诉处理等制度，加大监督考核力度，不断加强作风建设，发挥示范带头作用。二是精心组织“创服务品牌、树文明新风”优质服务品牌创建活动。围绕诚信服务、规范服务、文明服务、高效服务等，开展有针对性的道德教育实践活动，提升计生人员的文明素质和礼仪修养。全面开展岗位技能大练兵活动，提升服务效能。三是大力加强职业道德教育工作，引导广大干部职工树立正确的价值观念，大力弘扬和培育“勤学习、重诚信、敢拼搏、勇创业”时代精神，引导广大干部职工爱岗敬业、勤于学习、善于钻研、勇于探索、争创一流、创新创业。

　　3.舆论导向工程。充分发挥舆论宣传导向功能。一是各单位要通过不同形式的宣传，让全体计生工作者全面了解市委、市政府为民办实事的具体举措和城市日新月异的发展变化，不断提升市民的自豪感；了解文明城市创建为民、惠民、靠民的基本理念和主要思路，不断提升市民的认同感；了解全国文明城市创建的基本要求和目标任务，不断提升文明城市创建知晓率。二是做好社会环境氛围营造，充分利用政务公示栏、手机短信、计生网站等宣传阵地，广泛宣传文明创建。三是通过“道德讲堂”、社区邻里节等活动载体，开展各类主题活动，加强对广大职工文明城市创建活动的宣传，提升文明城市创建活动吸引力、感染力、影响力和覆盖面。

　　四、实施步骤

　　计生系统2011年建设文明城市工作分为三个阶段。

　　第一阶段：宣传发动阶段（2011年4月）。成立领导机构和工作机构，召开动员大会，采取多种宣传手段和形式，加大创建宣传力度，按照《金坛市建设文明城市测评体系责任分解》，层层分解责任，细化指标，将创建任务落实到单位、到人头，确保完成年度工作任务。

　　第二阶段：重点推进阶段（2011年4月—6月）。对照《文明城市测评体系》标准，围绕重点攻坚工程，针对薄弱环节，加大投入，加快进度，强力推进职工素质提升，着力改善计生系统政务环境和公共文明水平。

　　第三阶段：提高迎检阶段（2011年7月—8月）。坚持高标准、严要求，对照八项任务、三大工程，根据考核标准和责任分工，逐项对标，全面创建。各责任单位对照标准进行自查自评，发现问题、对标整改、固强补弱，迎接考核。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。建设文明城市工作在市文明委的统一领导下进行，人口计生局成立文明城市专项工作组，组长：宋月琴

　　副组长：张萍、庞巧红、董文兵  组员：周玲、沈利、佘云祥、钟绍龙、许莲芳。专项工作办公室为局办公室，联络员为王胜玉。

　　各单位也要建立与市局对应的创建机构，确保指挥体系上下贯通、协调联动。   

　　（二）强化督导检查。各单位要认真落实市建设文明城市工作要求，及时掌握创建工作进展情况，对照责任目标，实行倒排任务工期、挂账指挥、一线督导、定期调度，及时发现创建工作中存在的薄弱环节，认真研究解决本单位创建工作中存在的突出问题，随时向市局反馈工作进展情况。

　　（三）广泛宣传发动。各单位要通过动员会、集中学习、印发宣传提纲、设立宣传栏等形式，对广大干部职工进行层层动员，广泛发动。要通过广泛、深入、细致的宣传发动和舆论引导，使广大职工明确建设文明城市的目的、意义、标准、要求，明确每一位市民肩负的责任和义务，使全市人民积极支持创建、踊跃参与创建，从而在全社会形成齐抓共建的浓厚社会氛围和创建热潮。

金坛市人口和计划生育局　　

2011年5月12日