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2011-2013年金坛市“平安金融”
创建工作规划
根据江苏省平安金融创建活动领导小组《关于印发〈关于深入开展江苏省平安金融创建活动的实施意见〉的通知》（苏金创〔2008〕2号）精神，为在全市金融系统深入开展平安金融创建活动，扎实推进金融单位的平安建设，充分发挥金融单位在新一轮“平安金坛”建设中的重要作用，夯实金融单位人防、技防、物防“三位一体”的立体防范体系，建设良好的金融生态环境，促进金坛市经济金融持续稳定发展，特制定本规划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和全市率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的奋斗目标，健全安全防控体系，全面落实各项安全措施，进一步强化职工的安全防范意识，形成“齐抓共管、人人参与”的安全工作机制，为金坛市经济金融的健康发展创造“平安和谐”的良好环境。
二、创建目标
平安金融参创单位为金坛市银行业金融机构及网点、保险公司、证券经营机构等。通过开展平安金融创建活动，进一步健全金融单位社会治安综合治理组织网络，打造一支素质较高的安保队伍；不断完善安全工作规章制度，采取有力措施落实“反洗钱、防诈骗”等各项制度规定；经常开展安全教育，强化职工的安全防范意识；着力进行各项安全防范设施建设，达到国家和相关行业标准；积极配合有关部门，严厉打击各种经济犯罪；逐步将我市金融单位的人防、技防、物防建设水平向高层次推进，确保不发生可防性盗抢案件，不发生职务犯罪案件，保证客户在营业区内的人身财产安全。
全市金融单位参加平安金融创建活动覆盖率达100％，至2013年巩固创建成效，滚动验收达标率达100％。
三、创建措施
（一）强化责任，进一步营造平安金融创建的良好氛围
各单位要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，务必从讲政治、讲大局和对人民生命、财产安全负责的高度，切实增强做好平安金融创建工作的责任感和紧迫感，将平安金融创建工作纳入重要议事日程，坚持“两手抓、两手都要硬”，真正将业务中心工作与平安金融创建并重，做到同计划、同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。一是进一步做好平安创建宣传工作，扩大社会影响面，充分发挥广播、报刊、网络等媒体的作用，多渠道，多方位宣传平安金融创建工作，要在单位内部、网站开辟专栏、专版，通过专题会、晨会等形式，不断提高员工创建参与率和知晓率。二是树立典型，放大创建示范效应。注重精选一些条件较好、起点较高的单位精心指导，培育一批先进典型和示范工程，及时进行总结表彰，通过检查考核、经验交流和现场观摩，推广好做法、好经验，促进全体参创单位创建水平进一步提升。三是结合各单位中心工作，开展内容丰富、形式多样的教育活动，做到有计划、有内容、有活动、有总结。
（二）着眼长远，进一步健全平安金融创建的长效机制
一是要建立内部风险分析评估和风险监测机制。研究建立应对金融风险和维护金融稳定的监测评估体系，切实发挥金融风险监测预警网络作用，有效预防和化解金融风险。二是要完善创建协调配合机制。各单位要牢固树立“共创共建”的大局意识，认真落实省综治委的有关要求，加强合作。创建活动领导小组各成员单位要充分发挥监管、行政执法等职能作用，挖掘工作潜力，加强协作，全力配合，共同抓好创建工作；各金融机构在做好自身创建工作的同时，要重点加强督促、检查、指导，要结合创建要求，建立健全内部防控体系，加大对各类防范设施建设的投入，着力提高创建工作水平，努力防范各类案件、事故的发生。三是拓展创建范围。近年随着经济社会发展和金融体制改革的推进，在创建内容上，我们将金融稳定、征信管理、反洗钱、反假人民币、打击银行卡诈骗犯罪等作为创建工作重点提高考核权重，加大工作力度，推动平安金融创建工作向纵深发展。
（三）明确重点，进一步落实平安金融创建的具体要求
一是要进一步健全完善技术防范设施。银行业金融机构要严格按照公安和银监部门有关营业网点技术防范设施建设的标准的要求，加强对现有安防监控设施的检查维护和更新改造，坚决消除安全隐患。证券业、保险业和其他金融机构也要安装电视监控和红外线侵入报警系统，加强对重要部位，主要出入通道的安全监控，有效提升安防水准。二是要进一步强化安全检查和风险排查工作。各金融机构要按照有关规章制度，加大安全检查的频率和力度，及时发现、化解、处置各类安全隐患，有效防范各类事故和案件。进一步加强要害岗位人员的监督考核力度。对要害岗位和重点人员，要定期开展考核，着重考核要害岗位人员的思想行为和履职情况，有无违法违纪违规行为等。三是要建立应急处置机制。进一步完善各类金融突发事件应急处置预案，加强应急预案的学习和演练，使各部门和全体人员明确在突发事件中各自的职责，着力提升处置突发事件的能力和水平，做到响应及时、衔接紧密、处置有力，最大限度保护干部职工和人民群众生命财产安全。
四、创建要求
（一）高度重视、精心组织。各单位要高度重视新一轮平安金融创建工作，深刻认识平安金融创建是经济社会发展的必然要求, 是维护金融稳定的迫切需要, 是金融稳健发展的重要前提,更是金融业自身发展的需要，必须认真抓紧抓好。要切实加强组织领导，提供强有力的人力、物力和经费保障。要建立健全学习教育、检查考核等各项制度，把创建活动不断推向深入。
（二）理清思路、狠抓落实。金融机构要在深入基层开展调查研究、全面摸清底数、广泛听取各方面意见和建议的基础上，逐级分解创建活动的工作任务，层层落实工作责任，明确时序进度，科学制定本单位创建活动目标、标准、规划、实施方案和奖惩办法。要进一步健全完善创建工作台账。要按照《江苏省平安金融创建活动实施细则》的要求，积极完善创建工作台账，真实全面及时反映本单位创建工作情况。
（三）加强考核、严格奖惩。要以领导责任制为核心、以目标管理责任制为重点、以责任倒查追究为手段，进一步强化平安金融创建活动的责任，把各级领导抓创建工作的能力和实绩，纳入领导干部考核的重要内容，并把考核结果向其上级主管部门作通报。达标考核采取滚动式验收，达标工作不是一劳永逸，要持之以恒，当年经考核为达标的单位，在以后年度将继续参加达标考核验收。以三年为期，在达标单位中评出平安金融创建先进集体进行表彰，对未能按期达标的单位将予以通报。 |
国务院
常州市人民政府