为进一步提升防雷安全管理中心服务效能建设，优化经济发展软环境，提升机关服务企业、服务群众的能力和水平，根据市委、市政府《关于开展能力作风建设深化年活动的实施意见》的统一部署，现就防雷安全管理中心“星级服务科室”创建提出如下实施方案：

　　 一、指导思想

　　 坚持以科学发展观为指导，以领导、群众、基层满意为标准，以规范、高效、廉洁为原则，以实现服务态度最好、服务效率最高、服务速度最快、服务质量最优为目标，大力促进服务型防雷中心的建设，努力创造服务经济社会发展的良好环境，有力提升防雷中心的整体形象，为圆满完成全年工作目标任务，实现防雷中心工作争先创优，促进经济社会又好又快地发展提供不竭动力。

　　    二、目标任务

　　 通过进一步深化服务，为全市重点工作的推进创造良好的防雷中心服务软环境，确保履职到位，完成全年防雷中心各项工作任务；坚决维护群众的利益；争创“五星级公共服务单位”荣誉称号；作风建设无违规违纪现象，社会测评满意率达98%以上。

　　    三、服务内容

　　在全中心以深化服务为主要抓手，大力推进各种优质、高效、便捷的满意服务。

　　1、推进政务公开。坚持把公开透明原则贯穿于各项工作的全过程，扩大政务公开内容，创新政务公开模式，扎实推进行政权力网上公开透明运行。

　　2、解决突出问题。深入基层，广听民意，积极调研，寻计问策，跟踪解决一批企业、群众反映强烈的热点难点问题，切实维护企业、群众的利益。

　　3、提升服务效能。推行预约、延时、全程代办服务，上门服务等服务举措，不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率。

　　4、规范执法行为。进一步规范行政执法自由裁量权，认真落实“宁静生产日、常规检查不超过一次、首违不罚、全程说理”等制度。

　　5、创新工作举措。不断加强对新情况、新问题的分析研判，积极探索改进服务机制、完善服务流程、强化内部管理的新思路、新方法、新举措（创新举措于11月底报市优化办）。

　　6、加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行党纪政纪各项规定，杜绝徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要、刁难群众等现象的发生。

　　    四、主要措施

　　 一是加强领导，落实责任。深化服务是作风建设的重要内容，也是一个系统工程。我们一定要从“亲民务实”的高度充分认识深化服务的重要性和必要性，坚持全员动员，人人参与，坚持把群众满意作为提升服务水平的唯一标准，把经济社会发展的需要作为服务关键点，切实加强深化服务的领导。中心决定成立服务领导小组，组长由副局长、防雷安全管理中心主任贺金芳同志担任，副组长由防雷安全管理中心副主任赵精丹同志担任，奚玉林、庄春华、王友美等同志为领导组成员，中心设立办公室，由局办公室徐颖同志兼任办公室主任。办公室负责此项工作开展的方案制定，推进落实。中心全体人员都是服务的参与者和实践者，一定要高标准、严要求地履行职能，优质高效地服务大局、服务人民群众。

　　 二是注重培训，提高本领。深化服务的关键在于有过硬的全方位的服务本领，全中心人员要加强各类业务知识学习，掌握更多的业务技能，熟悉更多的政策法规，不断提升自身服务水平。要积极转变服务观念、创新服务举措、完善服务机制，增强服务的自觉性和主动性，更好地适应新形势、新任务的需要

　　 三是落实制度，强化督查。深化服务的关键在于制度的落实，认真落实首问负责制、服务承诺制、政务公示制、公开评议制、过错追究制等制度。以岗位责任来明确服务的具体内容，以服务承诺来提高服务水平，以政务公示来提高工作效能，以民主评议来强化民主监督，以责任过错追究来严肃服务纪律。把深化服务与开展“能力作风建设提升年”活动相结合，与依法行政相结合，与精细化管理相结合，努力与争创“五星级公共服务单位”相结合，展示气象队伍服务新风采。

　　 四是严肃纪律，奖惩到位。将深化服务列入年度目标考核的重要内容，进一步完善激励机制。注重发现和培训典型，对在服务中涌现的先进典型和先进事迹，大力宣传和表彰。对服务不热情、不到位、不按制度办事，推诿扯皮的，及时地进行批评教育，坚决按规定给予处罚。继续执行服务过程中“有效投诉”一票否决制，凡在深化服务中出现了严重问题的，年终不得评为先进。

　　附件：防雷安全管理中心职能与承诺

　　二〇一一年三月十日

防雷安全管理中心职能与承诺

　　科室负责人：贺金芳                联系电话： 82329254

　　一、工作职能

　　1、负责全市防雷法规、防雷知识的宣传及防雷减灾的技术咨询和工作指导，负责全市雷电灾害事故的调查、鉴定和灾情上报。

　　2、负责防雷减灾新技术的培训和推广应用、组织管理全市雷电灾害防御工作。

　　3、按国家有关规定和技术标准，组织实施防雷、防静电设施的检测工作。

　　4、负责本行政区域内建设工程项目的图纸审核、施工监督、竣工验收工作。

　　二、设立依据

　　《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

　　三、办理程序

　　A 新建、扩建、改建的建（构）筑物工程防雷设施施工监督及竣工验收

　　 办事须知：

　　 1、必须是已进行防雷设施设计审核的建（构）筑物方可进行分段验收及总体验收。

　　 2、防雷图纸必须经气象局审核合格后，才可进行防雷施工。

　　 3、防雷工程必须具有防雷施工资质的施工单位进行施工。

　　 4、防雷工程隐蔽部分必须提前半天至一天通知防雷中心人员到现场监督检测。

　　 5、当防雷设施施工竣工后，建设单位或施工单位应及时把总体验收申请表和隐蔽工程资料递交市防雷中心。

　　 6、防雷中心在接到总体验收申请表后，经核实各种资料齐全的建（构）筑物在七个工作日内安排检测。

　　 B  防雷设施定期检测

　　 办事须知：

　　 1、根据《江苏省气象灾害防御条例》的规定，所有防雷设施必须实行定期检测制度。

　　 2、检测期限：生产、存储易燃易爆物品场所的防雷防静电装置必须每半年检测一次，其他场所和设施的防雷防静电装置必须每年检测一次。

　　 3、受检单位应在检测报告有效期前一个月主动申报并准备好上年度（次）检测报告。到期检测的单位可通过电话或书面与市防雷中心联系，落实防雷设施定期检测事宜。

　　 4、受检单位需提供上年度防雷设施检测报告书等有关资料，以备审核认证，并委派安全负责人协助检测。

　　 5、防雷设施经检测合格后，出具检测报告书；对不合格的部分，提出整改意见。

　　 6、在检测中发现的安全隐患和提出的整改意见，安全负责人必须及时向企业领导汇报，落实整改。企业要高度重视，以确保防雷安全。

　　 7、对莫视防雷安全不及时整改隐患，而遭受雷击事故，造成人员伤亡、经济损失的企业，企业法人必须承担其经济或法律责任。并通报当地镇区安全生产办和市安委。

　　 8、防雷设施整改工程的设计和施工，必须由具有相应资质的防雷专业公司承担。

　　 9、企业要将防御雷电灾害列入安全生产管理，建立各项防雷安全管理规章制度，落实防雷设施的定期检测。

　　 10、企业要加强防雷设施检查和日常维护，发现损坏应及时修复，自己无法修复的可向市防雷中心咨询。当遭到雷电袭击发生人员伤亡和设备损坏时，应迅速将灾情报告给市防雷中心。

　　四、服务承诺：

　　1、规范化服务：坚持以便民、利民、为民为工作目的，强化行政服务中心窗口的规范化建设和管理，完善服务承诺制、责任追究制、首问负责制等一系列工作制度，切实做到统一受理、集中审批、减少环节、提高效率。

　　2、温馨服务：采用发放贴心小卡片，提供友情服务、公布24小时联系电话、实行预约上门服务制。

　　3、及时主动服务：①对新建建（构）筑物防雷设施进行全过程监督服务，力争自接到通知后3小时内到达现场服务。免费主动为企业提供防雷整改方案。②雷电灾害事故调查、评估、鉴定，在接报后1小时内到达现场，并在五个工作日内完成各类报告编制工作。③变企业单位、社会公众要求提供服务为不定期的组织职工深入基层调查服务需求，主动开展服务。

　　4、延伸服务：①重点工业建设项目检测时间再度缩短，在天气条件允许下24小时内完成，如有不合格之处，现场提供整改方案。②根据近年来农村雷击事故多发的特点，防雷知识宣传和防雷技术服务重点由城市向农村扩展。

　　5、全天候服务：急企业所急，节假日期间正常开展各项服务。

　　6、人性化服务：积极打造“依法规范、公开透明、快捷高效、创新优质、清廉诚信”的工作机关。各项审批程序、收费项目、收费标准除依法应当保密的外，全部向社会公开，增加透明度，自觉接受群众监督。全面推行“首违不罚”、“无法定从重情节下限处罚制”、“重大处罚备案制”，严格按照制定的自由裁量权实施，让企业有充足的时间进行整改。

　　五、收费标准承诺

　　 我们将按照苏价服（2006）266号文件精神，自觉接受群众监督。严格按照物价部门核准的收费标准执行。

　　 六、投诉监督：

　　 1、受理社会公众、申报对象对部门或行为人违诺的投诉，并负责核实查处。投诉电话：82322040

　　 2、我们欢迎您随时对我们的工作予以监督，并提出宝贵批评意见。