“十二五”时期是我省全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段，也是食品药品监管工作大有作为的重要战略机遇期。为深化医药体制改革、保障人民群众饮食用药安全、又好又快推进我市实现“三年翻番，跨越发展”奋斗目标作出新的更大贡献，现根据金坛市委（坛委发[2011]16号）文件和省市局会议精神，结合本局实际，决定在全局开展“深化能力作风建设”活动，其实施意见如下：

　　一、工作目标

　　通过深化能力作风建设，努力增强五种能力。一是增强服务中心，服务民生的能力，做到合拍、合心、合力；二是增强依法监管，依法行政的能力，做到学法、知法、守法的统一；三是增强锐意改革，锐意创新的能力，做到刚健有为，积极进取，锐意改革，矢志创新；四是增强准确判断，准确执行的能力，做到正确理解、准确把握、反应快捷，精确高效；五是加强沟通，加强联动的能力，做到结构合理、指挥顺畅、步调一致、事半功倍。

　　通过弘扬艰苦奋斗、求真务实、扬长避短、错位竞争、廉洁奉公的工作作风，努力实现五个方面的阶段性目标：一是在解决群众反映强烈的热点和难点问题上有明显成效；二是在队伍的整体素质上有明显提高；三是在促进地方食品药品产业发展上有明显成绩；四是在依法行政净化食品、药品市场的水平上有明显提高；五是在文明服务效率上有明显提高。

　　二、   主要内容

　　（一）加强培训教育，实施素质提升工程。扎实开展学习型党组，学习型机关创建活动，继续坚持党组中心组学习，领导干部与部门、企业挂钩结对，定期开展调查研究，带头撰写调研文章和学习心得，积极参加领导干部理论学习和研究活动，加大述学、评学、考学力度；按照“因需施教，学以致用”原则，加大干部教育培训力度，在做好党员春训（冬训）基础上，认真抓好各类干部教育培训，认真组织参加“周末课堂”、“机关大讲堂”和“学习月活动”。组织实践锻炼，继续选派干部参加市委、市政府组织的专项活动，做到在实践中学习，增加才干。同时，选派年轻干部轮流到我市药品生产企业（业务能力培训基地）进行GMP认证，做到科学理论与具体实践相结合，推动企业科学管理，提高竞争力。继续深化学习实践科学发展观活动成果，树立“扬长避短、错位竞争”的理念，采取“走出去、请进来”的方式，扩大优势，查找不足，做到百尺竿头、更进一步。

　　（二）创新服务举措，实施效能提升工程。根据“三定”方案和精简统一效能原则，逐步推进机关内部改革，做到行政资源整合，优化组织架构，明确岗位职责和任务，提升机关工作效能。对市局委托的行政审批和工作认证检查事项，要完善服务制度，健全服务机制，优化服务流程，科学设置服务时限，努力提高工作效率。对机关的重点科室，要加大公开评议和内部谈话制度，防止因工作执行和落实中出现的“脑梗阻”现象。同时，积极推进中层干部岗位交流和年轻干部培养选拔机制创新，鼓励人才在实践中提升，在竞争中选拔。

　　（三）规范行政行为，实施执行力提升工程。继续坚持民主集中制原则，力求做到以重大问题及时通气、决策之前预先通气、正常工作定期通气的民主作风。严格案件检查和审理制度，继续推行和完善案件集体会商制度。严格群众纪律，凡涉及群众利益诉求，办事合理和投诉的事项，做到一般事项科室负责人要亲力亲为；较大事项分管领导要亲自过问，主动参与；重大事项主要负责同志要听取情况汇报，做到集体决定，维护群众合法权益。对有群体事件引发的隐患，要认真排查，注重从源头上杜绝和防范；对已经发生的利益冲突，要及时介入，及时化解，防止冲突升级，切实履行信访维稳工作。主要领导要严格执行“三重一大”（重要事项、重要决策、重要人事、大额开支）和“四不直接”（人事、财务、工程招标和物资采购）分管制度，做到科学合理地分工，支持其他领导干部开展工作，建立起民主集中相辅相成的内部控制管理机制。继续推进党务、政务公开，实行“一事三卡”制度，建立和完善行政责任制和过错追究责任制，认真落实中央有关的工作制度和要求，做到令行禁止，政令畅通，权责一致。

　　（四）完善工作机制，实施产业提升工程。要围绕地方经济工作这个中心，做到与地方党委政府工作合拍，优质服务生物医药的发展和产业的转型升级，对市委、政府推行的重点项目要做好“四个一”的工作落实机制，即一个重点项目，一名领导负责，一个高效服务的工作团队和一抓到底的工作责任制，加快推进重点项目推进。要围绕饮食用药安全这个核心，积极开展“走进基层、贴进群众”的活动，走进社区、走进农村、走进学校、走进企业、走进军营等重点区域和人群，充分发挥食品“三网”和药监“两网”的作用，及时把重大改革工作部署、项目推进和工作落实等情况向党委政府、上级部门、兄弟单位和行风监督员、信息员通报工作情况，争取各方面理解和支持，做到与人民群众合心，全力维护人民群众的根本利益。要围绕各个环节监管，严厉打击各种违法犯罪活动，拓宽投诉举报渠道，加强与新闻媒体的沟通，坚持联合执法制度，做到与各兄弟部门和行业等单位合力，加强协作与交流，依法履责，加强合作，当好安康卫士。

　　（五）开展专项整治，推进安康卫士工程。严格对照法律赋予的职能，按照依法行政的要求，认真落实中央和省、市局部署开展的各项专项整治要求，因地制宜，开展食品、药品安全领域的专项整治工程，继续推进和完善基本药物制度，同时，做好其他重点时段、重点区域、重点关注的社会热点问题，力求实现无饮食用药重大事件，无重大责任事故和无严重违纪违规的人和行为这个目标。

　　三、活动步骤

　　深化能力作风建设活动分四个阶段开展：

　　第一阶段，动员部署（2月底前完成）。召开全局动员大会，传达学习市委市政府和上级局动员大会精神，结合食品药品监管实际，进行具体活动部署，确保全员参与，做到人人有责。

　　第二阶段，组织推进（全年）。按照市委、市政府的统一部署，逐一明确和分解食品药品监管任务，努力在提高能力素质、强化作风建设、提升服务水平、打造一流团队等方面有一个大的飞跃，为保障公众饮食用药安全、促进医药经济健康、有序的发展尽职尽责。

　　第三阶段，对照检查（6月至8月）。广泛听取各方面的意见和建议，分别召开行政管理相对人代表、人大代表、政协委员座谈会，虚心征求意见，查找出本单位及工作人员自身存在的问题与不足，提出整改的方向。对于梳理出来的问题，要逐条剖析原因，深刻查找根源，制定切实可行的整改措施，措施要明确时限和要求，确定责任人员，确保整改措施落实到位。

　　第四阶段，评议考核（年底前完成）。认真组织窗口科室参加市优化办开展的市级机关部门、100家重点科室的公开评议活动，评议中征集到的意见和建议，督促相关科室及时整改到位。

　　四、加强领导

　　为切实提高活动成效，成立深化能力作风建设活动领导小组，谭明罗任组长，杨晓清、徐卫平、王伟政、周群任副组长，陈春梅、牟潍、谈凤鸣、马迎俊为组员，领导小组下设办公室，陈春梅任主任、李雪平任副主任，具体负责深化能力作风建设活动的日常工作。机关每个干部职工要严于律己、忠于职守、勤政廉政，以本职工作的成果体现作风和效能建设的成效，以作风和效能建设的深入推进来推动各项工作再上新台阶。

　　                       二O一一年二月二十二日