2010年以来，我局在市局党组和中共金坛市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以十七届四中、五中全会精神为准绳，紧紧围绕全市质监中心工作和市委市政府提出的“三年翻番，跨越发展”目标，全面履行综合管理、行政执法和安全监察职能，振奋精神、更新观念、扎实工作，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下：

　　一、以服务地方经济为中心，力促质量全面转型升级

　　坚持监督与服务并举、执法与帮扶并进，积极开展争创全国质量兴市先进市活动，大力实施标准化战略和名牌战略，以名牌培育、质量提升工作为有力抓手，推动我市经济全面转型升级。

　　1．名牌战略深入推进。重点围绕有潜力、有基础的产业，深入开展“质量兴市，名牌兴企”活动，引导企业增强品牌意识，打造一批全省乃至全国知名品牌，以此带动产业发展。制订名牌培育计划，动态掌握名牌培育对象发展情况。结合我市企业发展实际，及时调整《金坛市2009-2010年名牌培育规划》，把高新技术、高附加值的工业企业和产品及来自省市县三级标准化示范园区或基地的农业企业作为今年重点培育对象，尝试服务业名牌的培育。现已将52家企业的产品列为国家、省、市名牌培育对象，组织企业宣贯《卓越绩效评价准则》、开展QC小组活动，积极引入现代管理理念，建立科学、规范的管理制度和运行机制。从业务科室抽调骨干人员组成“名牌培育服务队”，专门指导企业进行名牌申报，帮助企业完善技术基础工作，帮助企业迅速办理采标、计量保障体系、节能认证、环保认证等基础工作，为企业提升了成功申报名牌的机会。同时，积极与税务、统计、环保等职能部门沟通协调，使全部申报企业都顺利取得相关证明材料。目前，12家企业申报江苏名牌，12家企业申报江苏名牌复审，14家企业申报常州名牌，1家企业申报市质量管理奖。

　　2．标准化战略凸显亮点。我局把标准化工作作为亮点来抓，大力实施标准化战略，将其作为服务企业的重要抓手，作为基础工作的切入点，作为服务三农的亮点。一是采取多种形式引导帮助企业采用国际标准和国外先进标准，提高产品质量，增强市场竞争力。完成采标35只。二是巩固消灭无标生产成果，促进企业规范生产，提高标准化水平。引导和督促生产企业严格按标准组织生产，积极主动地帮助企业建立和完善标准化基础工作，不断提高标准化管理水平，严格执行标准登记和企业产品标准审查备案。全年共办理169个生产企业执行标准证书、制（修）定158个企业产品标准，为企业查询标准资料500余个，有效地推动了生产企业标准化工作。三是大力推进农业标准化工作。国家级茶叶标准化示范区项目、国家级长荡湖中华绒螯蟹标准化示范区项目、省级优质稻米标准化示范区项目均以优异成绩通过验收。今年申报省级标准化示范区1个；申报江苏地方标准6只，常州地方标准3只，其中《金坛米猪生产技术规程》省地标已通过省局审批立项。会同农林、财政和茶叶协会等部门，共同实施金坛雀舌茶地理标志产品保护申报工作。该项申报工作通过了省局初审，目前已报国家质检总局审批。组织我市优质农产品参与了江苏省第四届农业标准化示范区成果展，其中江苏鑫品茶业有限公司的“金坛雀舌”茶叶参与了11月在西安举办的全国农业标准化示范区成果展。四是积极开展组织机构代码工作，全年共协助办理组织机构代码证换证、变更3081个，办理IC卡1956个，新办条码12家，续展40家。

　　3．计量工作得到加强。坚持以民为本，深入实施民生计量工程，做好“两免费”检定工作。积极开展了“四进”活动，加强对医疗机构、眼镜店、集贸市场、加油站等计量器具的监督检查，共完成33家集贸市场的1570台计量器具的免费检定工作，对143家村级医疗卫生机构在用204台计量器具、8家计划生育指导站19台计量器具的免费检定工作。完成工作用强检计量器具检定5982台（件），集贸市场计量器具检定1577台，医用强检计量器具检定214台，水表检定7693只，煤气表检定6570只，出租车计价器检定279只；完成计量保证确认14家、计量合格确认15家、“C”标志2家；对10家（市管产品）企业开展年度监督检查和分类评价工作，全部合格；完成2家省级“计量工作示范加油站”、1家“计量工作示范集贸市场”现场核查；完成1家市级“计量工作示范商店（超市）”、1家市级“计量工作示范眼镜店”现场核查。

　　4．企业基础不断夯实。一是许可证产品质量水平不断提高。深入企业，宣传生产许可证管理制度，积极开展生产许可证的申报、咨询工作，帮助企业健全质量管理体系，完善生产、检测条件，提高技术水平，增强市场竞争力。全年省级监督检查工业产品生产许可证11家企业的11只产品，合格率100%；省级监督检查强制性产品认证产品16家企业的16只产品，合格率100%。20家企业新获工业产品生产许可证。二是积极开展体系认证。18家企业通过了ISO9001质量体系认证，6家企业通过了HACCP危害分析关键控制点认证，2家企业通过ISO14000环境管理体系标准认证，2家企业分别通过了GAP良好农业规范认证。三是积极推行企业质量信用等级建设。根据要求制定质量信用等级建设时间进度计划表，自今年５月份开始，对全市各级名牌企业、名牌培育企业逐一指导，根据《江苏省工业企业质量信用等级评价细则》，对企业进行详细讲解并指导帮助建立质量等级制度。39家企业申报了A级质量信用等级评价，15家已经通过现场核查。

　　二、以创建质量安全为重点，强化科学监管保民生

　　大力推进体制机制创新，推行检验、监管、稽查执法三位一体化的安全监管机制，努力夯实质量和安全监管基础，不断规范执法行为，市场经济秩序得到良好的保障。

　　1．全力以赴，深化食品安全监管。

　　紧紧围绕食品生产加工企业质量安全监管主线，以开展食品专项整治为契机，履行食品生产加工环节质量安全监管职责，从食品生产加工源头严把产品质量安全关，采取“宣”、“查”、“治”、“扶”等方式，将各项工作落到实处。一是突出“宣”字。重视培训，为全市75名食品生产加工企业负责人进行了相关法律法规的免费培训。按照A、B、C、D分等、分级、分类管理要求，确定了高风险企业17家，中风险企业18家，低风险企业45家。二是突出“查”字。我们以巡查、抽查、查处工作为抓手，加强食品安全监管，确保各项规定动作落实到位。首先，巡查到位。先后出动执法人员150余人次，对全市117家食品生产加工企业（78家领证食品企业，25家证照齐全小作坊以及14家食品容器、食品包装材料、食品添加剂生产加工企业）进行了全面检查。其次，抽查到位。共抽查产品51批次，合格率为96%，与去年同期相比，全市食品抽查合格率提高了5个百分点，食品质量总体水平保持稳定。第三，查处到位。对3家企业生产许可证到期未按时申报的进行了注消。对一个糕点房使用有质量问题的添加剂进行了查封。对监督抽查中不合格的2家食品企业进行后处理，目前，整改和复查处理工作基本到位。三是突出“治”字。出台了《金坛市质量技术监督局打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案》，对全市食品添加剂生产和使用企业进行了清理整顿，18家食品生产加工企业填写了食品添加物质登记表，共计34种食品添加剂。在常州食安委组织开展的食品风险监督抽查中，全市51家食品生产加工企业生产的食品中食品添加剂指标检测结果全部合格。针对黄酒、腌渍食品、蜜饯、肉制品中可能违规使用食品添加剂的行为开展了检查，未发现企业存在违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违规违法行为。完成食品生产加工企业的巡查和回访165家次，开据整改通知书5 份，与101家食品生产加工企业和企业生产加工小作坊签订食品质量安全承诺书，完成年度自查报告39 份。四是突出“扶”字。根据食品企业市场准入的要求，我们对企业的生产布局、厂区规划进行现场指导，加快了对我市食品取证步伐。完成食品生产许可换发证36家，新领证企业5家，目前通过QS核查企业42家。全市78家食品企业共领有90张食品生产许可证。

　　2．常抓不懈，加强特种设备安全监察。

　　一是加大宣传力度。大力宣传新修订的《特种设备安全监察条例》、《气瓶安全监察规定》及其相关的法律法规，强化日常监管和重大节日期间安全监察。对辖区内在用特种设备的新增数量、检验情况、运行状况进行做到定期检查与不定期抽查相结合。二是坚持两个确保。将特种设备“三落实，两有证，一应急”工作纳入全市企业安全生产达标考核内容，确保特种设备使用单位机构、人员、制度落实到位，确保特种设备的定期检验以及作业人员持证上岗，先后已考核企业630家，其中特种设备使用单位325家。全年共办理开工告知212起；注册登记特种设备956台，培训作业人员37期，计2386人。三是注重队伍建设。选聘有一定基层工作经验的乡镇安技员作为监管员，每季度召开由分管镇长和安技员参加的工作研讨会，做到监管员与监察机构信息沟通常态化、制度化。四是实施分类分级监管。结合重点监控特种设备的要求，出台了由市安委会转发的《金坛市特种设备使用单位分类分级监督检查的实施意见》，对于安全管理工作较为完善且设备的危险程度较低的A级单位，以使用单位自律为主；对于安全管理工作较为完善且设备的危险性程度较大的C级单位以现场安全监察为主要监察方式；对于管理和设备危险程度介于两者之间的B级单位以宣传教育和检验监督为主要监管方式，督促使其向A级单位转化，同时将安全监察工作的重点放在管理相对薄弱设备危险性程度较高的C级企业上。五是开展节能降耗。选定50家锅炉房作为全年进行燃煤锅炉的能效测试的单位。组织24名司炉工参加了全省系统网上节能知识考试。六是开展专项整治活动。积极开展了气瓶、电梯和吊运熔融金属起重机的专项整治活动。全市在用电梯使用单位安全管理人员持证率达99%；在用电梯定检率100%。公共聚集场所、宾馆、商场、医院、高层住宅电梯都建有应急措施救援预案。全年检查使用单位75家，发监察条例指令书23份，发现一般隐患38起，重大隐患8起，重大隐患治理情况均得到了有效落实。

　　3．持之以恒，深入打击假冒伪劣。

　　一是坚持“一手抓教育，一手抓执法”的原则，进一步加强对执法人员业务素质的培训，按照《行政处罚法》和《行政许可法》等法律法规，严格办案程序，规范办案文书，不断强化队伍素质，提高执法能力。二是全力做好重点产品质量专项整治工作。相继开展了食品、农资、特种设备、砖瓦、建材市场、能源标识、液化石油等专项检查。共计出动执法人员780余人次，检查各类企业170家，立案64件，结案32件。其中砖瓦专项检查与建设部门共同进行，共检查了23家生产企业，立案13起，对砖瓦市场起到了一定的净化作用。检查各类特种设备使用企业35家，发现违规企业17家，立案10起，责令改正7起，并督促违规企业进行按期改正，及时消除了安全隐患；检查建筑工程37处，查处不合格防水卷材和铝合金门窗7起。三是认真做好信访举报案件查处。先后接受群众举报72起，严厉查处了假冒伪劣商品案。其中假冒油泵油嘴2件、生产国家明令淘汰的产品1件、未取得食品生产许可的1件。与洋河酒厂联合执法检查，查处假冒洋河酒3起，货值2万元，有效地规范了市场秩序。

　　三、以注重自身队伍建设为抓手，树立良好质监新形象

　　坚持以科学发展观为统领，以“抓质量水平提升，促发展方式转变”，深入开展反腐倡廉教育，加强能力作风建设，努力打造政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、执法公正的高素质质监队伍。

　　1．继续深化效能建设，深入开展能力作风提升年活动。

　　一是自主开发了“金坛市质监技术监督业务管理系统”。把组织机构代码库作为业务管理的基础平台，查一家企业即可了解其所有质监信息，查一项业务便能追踪企业所有信息。同时，建立了巡查业务流程，巡查前可自动归纳所有需要巡查的项目，巡查后可自动生成巡查报告，使企业信息得到全面升级并真正实现动态化全覆盖管理，极大地提高了管理的有效性、及时性和准确性。二是制定出台了《质量技术监督区域监管工作规范》，明确规定区域监管工作的基本要求、主要工作内容，干部职工自觉以《规范》约束自己，坚持严格遵照执行。三是坚持行政权力网上公开。按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，依据“权力梳理—流程再造—软件开发—部署实施”的程序，推进行政权力网上公开透明运行，做到“凡是没有经过审核确认的行政权力一律不得行使，凡是没有在网上公开透明运行的行政权力一律不得行使”，实现“所有权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖”；向社会公开办事依据、程序、期限和收费标准，做到事事公开、透明，实施阳光作业，并向社会公开服务承诺，主动接受社会监督。四是成立行政服务科。集中承担全局依法赋予的所有行政许可事项以及省质监局委托受理的行政许可事项的许可，承担非行政许可事项的核准、备案以及部分行政服务事项的办理。进一步强化行政许可“一个窗口对外”、“一站式服务”的工作理念，实现高效的行政许可审批工作机制。五是扎实开展技术机构整顿工作。在接受省局检测工作整顿检查组的专项检查中，检查组对规范检测行为、加强检测队伍建设、基础设施建设、制度建设等工作体系运行正常、整顿工作扎实以及人才队伍建设和基础设施建设取得的成绩给予了充分肯定。我局实验室顺利通过国家认监委专项监督检查，符合资质认定要求。

　　2．继续加强党风廉政和行风建设，深入开展廉政文化示范点创建活动。

　　一是强化党风廉政责任。印发了《2010年党风廉政建设工作安排意见》，进一步强化第一责任人“一岗双责”的责任意识。层层签订目标责任书，形成了良好的廉政氛围。同时，重视行风监督员作用，加强行风监督员队伍建设，强化外部监督，加强对重点岗位人员监督和教育。二是配备活动场所和设施。在局一楼大厅安装大型电子屏幕，设有党务公开、政务公开栏目，定期更换党风廉政文化宣传内容；在每个楼层悬挂廉政警句格言；开设廉政书屋，保证干部职工能及时接受廉政文化的熏陶，进一步增强廉洁自律意识。三是经常开展反腐倡廉教育。为干部职工上党风廉政党课；与检察院建立预防职务犯罪联席会议制度，举办预防职务犯罪讲座；制定出台了《关于加强党风廉政建设的八项规定》、《领导班子党建工作责任制》等19项规章制度；组织全局党员干部和职工观看反腐倡廉电教宣传片，带领党员干部参观全市反腐倡廉书画展。四是组织形式多样的廉政文化活动。开展廉政教育进家庭主题活动；在质监网站上开设了党风廉政建设栏目，制作微机廉政屏保；组织干部职工创作廉政箴言、警句格言，以警句格言作为自己的人生信条；举行以“廉政在我心中”为主题的廉政文化知识竞赛，开展以质监文化为主题的廉政书法比赛，弘扬正气向上的精神。五是公开身份职责。坚决贯彻实施“三牌一栏”制度，使外来办事人员对干部职工的身份、职责一目了然，增强了干部职工的自我约束意识，有效促进了我局的党风廉政建设和行风建设工作。六是开展廉政文化示范点创建申报。我局已顺利通过常州市级廉政文化示范点的验收工作。

　　3．扎实开展创先争优活动，继续争创常州市级文明单位。

　　一是积极开展创先争优活动。成立了争创工作领导小组，局及各部门（单位）分别制定了“创先争优”行动方案，对各部门、各单位及个人的作风建设情况进行跟踪、监督、检查；继续开展星级员工评选，每季度在全局评选两名廉政建设和业务工作表现突出的“星级员工”予以表彰，在干部职工中起到了示范和激励作用。在全局实行“工作日志”式管理，进一步完善系统目标任务考核评价制度体系。二是加强质监系统信息通报和宣传工作。每季度召开一次质监工作通报会，向分管镇长通报一个阶段内的质量技术监督工作，使质监工作纳入到乡镇政府工作中。通过制定政务信息宣传方案，提高政务信息报送质量，全年共编发了15 期《金坛质监信息》。通过报社、网络宣传报道90余篇，在网站上开辟了质监之窗知识园地专栏，收集各类法律法规常识40篇；根据电视台《质监之窗宣传方案》先后拍摄了“3·15消费者权益日”、 “机关效能和党风廉政建设”、“关注民生，计量惠民”等12个专题，在电视台播出后受到市民广泛好评；每月一次与电台举办“走进直播室”节目，相关领导与消费者直接对话，解答百姓具体问题，深受听众欢迎。积极开展质监进校园、进社区活动，到学校、社区、农村宣传安全知识，张贴宣传图画；组织“3.15”、“安全生产宣传咨询日”、“质量月”活动，宣传食品质量安全和特种设备安全知识，接受咨询1000余人次，共发放宣传资料5000余份。三是充分发挥12365信息中心作用。信息中心受理各种投诉、咨询、调解纠纷80余一起，每起投诉都做到件件有结果，事事有答复。四是继续深入开展创建常州市级文明单位活动。在争创成2007-2008年度常州市级文明单位的基础上，继续争创2009-2010年度的常州市级文明单位。

　　四、正视困难超前谋划，理清2011年工作思路

　　回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但与上级和人民群众的要求，还存在一些差距与不足，主要表现在：一是对新形势下加强产品质量监管的重要性、紧迫性认识不足，企业质量意识、质量基础有待提高，长效监管机制有待在实践中逐步完善。二是围绕我市“三年翻番、跨越发展”目标，质监工作如何更好地服务于地方经济发展，思路不够宽，工作方式方法有待进一步创新。三是质监系统基础薄弱，经费保障困难，基础设施建设投入不足，发展乏力，高素质专业技术人才缺乏，检测手段和检验能力亟待改善，技术机构改革和能力建设有待实现新的突破。四是队伍建设还需要进一步加强，工作机制和管理方式需要进一步改进，管理水平、服务质量需要进一步提高。

　　2011年是机遇与挑战并存的一年，是实施“十二五”规划的开局之年，我局将以党的十七届五中全会精神为指导，结合我市经济发展特点，提出“1248”工作思路，即围绕一个中心，抓好两个创新，四个着力，完成八项任务，努力开创金坛质监工作新局面。

　　一个中心：以服务金坛经济社会发展为中心。

　　两个创新：监管机制和工作机制的创新。一是创新监管方式，尝试监管流程再造，制定区域监管工作规范；二是创新工作方法，完善内部管理，健全决策、目标、考核机制。

　　四个着力：着力推进质量兴市工作；着力推进服务标准化体系建设；着力推进法制质监建设；着力推进科技质监建设。

　　八项任务：

　　一是全面履行质监工作职责，加大对质监监管职责的检查，规范监管行为，从全方位落实各项监管责任出发，开展监管流程再造，制定区域监管工作规范，用新手段、新途径、新机制提升监管能力和监管效力，确保监管职责落实到位。

　　二是继续加大食品和特种设备两个安全监管力度。督促落实企业主体责任，进一步强化安全第一责任人意识。

　　三是全面推进“质量兴市”工作。开展区域质量状况分析，建立区域食品质量安全、特种设备运行安全、产品质量状况季度、年度分析报告制，准确把握辖区整体质量情况。

　　四是深入开展服务标准化工作。继续推进金坛特色区域服务标准化工作的同时，把服务标准化和质量管理体系认证延伸到金融、商贸、餐饮、文化旅游、科技、电子商务、行政管理窗口等服务领域，为打造金坛市服务标准化示范区做好基础准备。同时运用认证认可手段，提升金坛经济质量运行水平。

　　五是大力实施能源计量工作。组织专门人员，负责协调有关部门推进全市企业节能降耗工作，组织宣传国家节能降耗法律法规，指导开展企业节能降耗的服务活动，推广节能降耗新技术，协助推进“用能单位能源计量工作检查考核制度”，监督“节能产品认证制度”、“能效标识使用监管”、“特种设备节能监管”实施工作，组织协调相关执法检查工作

　　六是强化执法监督，推进法治质监建设。规范行政许可、行政检查和行政处罚，推进监督创新，全面提升依法行政水平。同时加大政府信息公开力度和信息化网络建设投入，为执法监督提供有效的政策支撑和技术支撑。

　　七是加强交流合作，推进科技质监建设。加大对外交流和多方合作，紧紧围绕金坛区域经济社会重点发展目标，重点在计量、标准化、认证认可和信息化方面，合作研发科技项目，提高质监在服务区域经济发展中显示度。

　　八是把“创先争优”活动与大质检文化建设和大质量工作机制相结合，深入搞好廉政勤政和行风建设，抓好班子带好队伍。采取上级组织集中培训、派员到外地进修、单位组织岗位练兵、在岗进修自学等多种形式，促进现有人员理论知识和业务能务的提高，不断增强部门发展软实力。

　　二〇一〇年十一月二十五日