根据省局“质量提升”活动部署，为进一步加强质监系统检测工作管理，不断提升检测能力水平，按照《常州质监系统开展检测工作整顿活动的方案的通知》（常质监质发〔2010〕68号）文件的要求，在我市质监系统内开展检测工作整顿活动。现将《关于在金坛质监系统开展检测工作整顿活动的方案》印发给你们，请遵照执行。

　　二○一○年六月三日

　　关于在金坛质监系统开展检测工作整顿活动的方案

　　根据市局的统一部署，决定在金坛质监系统开展检测（校准、检定）工作整顿活动（以下简称检测工作整顿活动）。检测工作整顿活动是今年开展“质量提升”活动的重要组成部分，是提升质量技术基础保障能力的重要手段，是解决当前检测管理工作存在的问题，提升检测管理水平，保障检测工作质量的重要措施。为切实做好金坛质监系统检测整顿工作，特制定本活动方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　按照市局开展“质量提升”活动整体部署，深入分析各种影响和制约检测水平的因素，着力解决检测管理中存在的问题和检测工作中存在的薄弱环节，提高检测管理水平，强化检测能力，做到公正公平、科学检测，努力为社会提供优质的检测服务。

　　通过在金坛质监系统开展检测工作整顿活动，进一步提高对检测工作重要性的认识，明确检测工作职能定位和检测管理工作任务。解决好当前的制度建设与落实、人员管理、仪器设备使用和维护管理，以及检测工作质量等方面管理中存在的问题和薄弱环节，提高检测能力，确保检测结果达到公正、完整、准确、可靠的目的。

　　二、整顿主要内容

　　（一）提高思想认识水平。进一步明确检测机构作为质量安全的技术支撑、安全保障的功能定位，摆正作为履行质监行政职责的监督抽查，质量仲裁、质量鉴定检测以及行政执法抽样检测，法定计量检定、校准，与开展社会委托检测行为的关系，加强和完善对这两种不同性质检测行为的规范和管理，正确履行行政监督和社会服务的双重职能。

　　（二）不断强化检测管理的制度建设。全面清理、修订、完善检测管理工作各项规章制度，特别是检查委托检验各项制度规定是否完善，委托检验从抽样、送样、样品保管、样品流转、样品备份及样品检测、检测记录、检测报告及报告传递，检测用仪器设备、检测用标样等各项工作规范是否完整，检测判定标准是否明确。计量检定、校准工作过程以及证书、报告内容填写是否有规范制度。

　　（三）对制度落实情况进行整顿。要针对委托检验工作开展情况，检查是否存在重收入、轻管理的现象。要检查检测工作操作规范执行过程中出现的问题，检查检测机构内部控制、责任追溯方面的问题，检查有无超范围接受委托检验与超范围计量检定、校准的问题，检查不严格遵循作业指导书进行设备保养维护、量值溯源、校准、期间核查和计量比对等方面的问题。对发现的制度不落实、不执行或执行有偏差等问题，要分析原因，进一步明确要求，完善责任追究制度。

　　（四）对人员管理进行整顿。检测机构要分析检测管理队伍和检测人员状况，包括思想道德、业务素质、技术技能等情况，对照管理要求和岗位职责，检查人员队伍道德素质和能力方面存在的问题。检测工作相关人员应当持证上岗。加大对现有检测相关人员培训力度，加强对检测人员的政治思想教育、职业道德教育和法制教育。

　　三、阶段安排

　　检测工作整顿活动从5月开始到12月底结束，分四个阶段，分别为自查自纠阶段、考核检查阶段、验收总结阶段和规划提高阶段。

　　（一）自查自纠阶段（5月到8月）

　　各检测机构要100%开展自查。检查规章制度是否完善，资质条件是否符合，环境条件是否具备，检测设备管理是否规范，岗位设置、人员配备和管理是否到位，各项规程和执行的标准是否明确。要重点检查人员力量是否与检验任务相匹配，相关检测人员是否具备相应资质、技能和知识；抽样工作是否符合要求，检测过程是否符合规定程序、操作规范和技术标准；是否定期对设备进行量值溯源、校准和期间核查；档案管理是否完善等。要对近一年的委托检验情况逐一进行细致的检查，检查有关委托检验过程是否规范，是否存在不检验就出具检验报告、随意修改检验结果等现象，是否发生过质量事故。要对近三年来检验机构完成监督抽查、定期监督检验、法定计量检定与校准、质量仲裁与质量鉴定检验等工作质量进行检查，检查是否存在检验质量事故，是否存在不严格履行管理制度和检验规程、检验中徇私舞弊、借监督检查工作之机与企业签订服务协议等行为。

　　在自查自纠阶段，各检验机构至少要组织进行内部审核（或计量机构内部检查）、内部评审各一次。

　　对于在自查中发现的问题，要梳理分类，分析原因，明确责任，制定整改措施和落实整改部门及人员。对于发现有关人员的能力与其岗位要求明显不符的，应暂停工作，重新培训合格后才能上岗，严禁无证人员从事相应检验检测工作。各检测机构的自查自纠工作要形成书面报告于8月15日前上报市局。

　　（二）考核检查阶段（9月到10月）。

　　按照整顿内容要求，对检测机构自查自纠情况进行100%考核，其中对今年未安排监督评审的质检机构100%实施一次监督评审，监督评审的重点是此次检测工作整顿的内容；对计量检定、校准机构100%进行一次现场检查，省局计量处将组织互查。在评审、检查过程中，要对检测人员采取笔试、面试、盲样测试等方式进行100%考核。省纪委驻省局监察室负责督查全省检测工作整顿情况，省局视情况组织抽查，各检测机构应积极参加省局的考核检查，考核检查方式如下：

　　一是开展能力验证和量值比对。

　　二是开展检测机构能力达标活动。

　　三是全省检测机构开展比武和知识竞赛。比武和知识竞赛的内容以食品质量安全为主，涵盖检测机构管理、质量体系、技术标准、操作规范等。

　　四是开展全省食品检验报告抽查考评。

　　五是开展系统内质检机构技术负责人培训考核。

　　（三）验收总结阶段（10月到年底）。

　　对于自查自纠阶段、考核检查阶段发现的问题，督促检测机构有针对性地进行完善提高，分别组织对所属检测机构的验收，并形成整顿工作书面总结。

　　检测工作整顿活动作为“质量提升”活动的组成部分，省局将于11月底前按总局确定的具体验收内容、标准和程序对全省检测工作整顿活动开展情况进行100%验收。

　　（四）规划提高阶段（12月）。

　　按照国家关于经济发展方式转变和结构调整的总体要求，结合地方实际，研究本地区检测工作“十二五”发展目标和长远发展规划，并积极与相关部门协调，争取纳入当地规划。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导，明确责任，狠抓落实，确保整顿取得实效。各检测机构要高度重视检测工作整顿活动，充分认识其重要性和紧迫性，把检测工作整顿作为一项事关质监事业长期发展的大事来抓。

　　（二）全方位开展教育培训和交流合作。检测机构要开展检测工作教育培训活动。检测机构之间要在设备、人员等方面加强合作与信息共享，通过能力验证、量值比对、检测技术比武等形式，加大在管理经验、检测技巧、检测方法探讨、检测数据互认、检测技术研究等方面的交流与合作，实现相互促进、相互提高。

　　（三）建立能力建设长效机制。检测机构要积极争取地方政府的投入，多渠道筹集资金，提高检测能力，扩大检测覆盖面。争取用3至5年的时间，基本建立起布局合理、层次分明、符合实际的质量安全检测体系。在开展基层检测能力建设达标试点的基础上，全面完成基层检测机构检测能力建设达标工作，确保检测机构硬件、软件达到标准要求。

　　（四）注重信息报送，加强工作交流。检测机构要及时对检测工作整顿活动进展情况进行总结、梳理，按照规定时间、节点上报信息材料。

　　五、组织领导

　　局“质量提升”活动领导小组下设“检测工作整顿工作组”，负责检测工作整顿的综合协调和工作指导。

　　组  长：喜晶颖

　　成  员：张  沛   谢  俊   杜  赤   季  强  

　　             吕建民   张  兵   向珍洪   周  侃 

　　计量所、质检所主要负责人负责，组成专门工作班子，负责本检测机构检测工作整顿的有关工作。