针对近期一些地方接连发生伤害在校学生和幼儿园儿童恶性案件,为进一步净化学校及周边地区的经营秩序，确保师生的人身和财产安全和中、高考期间的社会稳定，各科室、分局要充分认识校园周边环境整治工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，进一步发挥工商职能作用，结合证照规范化管理达标等工作立即行动起来，根据常州市局常工商办（10）号文精神，从即日起至8月底在全市范围内组织开展一场校园周边环境专项整治行动，努力为广大学生、儿童的成长提供有力的安全保障和良好的消费环境。现将有关要求通知如下。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，在地方政府的统一领导下，与相关部门密切配合，认真开展校园周边环境整治工作，大力整治学校及周边地区的经营环境和突出问题，扎实推进文明生态校园建设，确保学校及周边安全稳定，为广大师生创造一个平安、文明、和谐的校园及周边环境。

　　二、工作重点

　　各科室、分局要本着“什么问题突出就整治什么问题，什么问题反复就整治什么问题”的原则，明确工作重点，制定可行方案，进行周密部署，因地制宜地开展整治工作，确保专项行动措施落到实处。

　　1.加大整治工作力度，坚决严厉查处取缔黑网吧和非法经营电子游戏厅。一是要严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》的规定，把好市场主体准入关，坚持“先证后照”。凡申请设立互联网上网服务营业场所或电子游戏厅的，必须提交文化部门核发的《网络文化经营许可证》或《娱乐场所经营许可证》，并符合工商行政管理登记条件，方可核发营业执照。二是对黑网吧和非法经营电子游戏厅要坚持露头就打、绝不姑息。将学校周边列为黑网吧和非法经营电子游戏厅查处取缔的重点区域，将周末、节假日、暑假列为重点时段，实施重点巡查。严厉打击变相黑网吧，对利用电脑服务部、劳动职业培训机构等名义变相经营网吧的，依法予以查处取缔。对非法经营电子游戏厅要及时抄告当地文化部门。

　　2.加强市场巡查，查缴非法出版物。要始终把清查校园周边非法出版物作为工作的重中之重，加强与文化部门配合，及时部署查缴非法出版物行动；进一步加强市场巡查，对在巡查、检查中发现的非法出版物，要全数收缴；进一步加强对印刷、复制企业的监管，特别是要加强对地下非法印刷窝点的打击，从源头上防止非法出版物的传播。

　　3.加大对传销的打击力度，扼制传销进校区。各科室、分局要与当地教育、公安等部门密切配合，进一步加大对诱骗学生参与传销的违法犯罪活动的打击力度，及时做好受骗学生的解救工作，积极制止和防止有可能引发的不稳定事件，同时加强宣传教育，积极开展防止传销进校园活动，教育学生自觉抵制传销。

　　4.多部门协调配合，加强清理无照经营。充分发挥职能作用，在当地政府的统一领导下，加强与公安、文化、城管、教育等部门的协调配合，切实加强学校及周边市场主体的证照管理工作，确保学校及周边市场主体的持照率、亮照率和登记事项与实际经营情况相符率都达到100%

　　5.加强食品安全监管，维护食品消费安全。要按照《食品安全法》的要求，完善和规范学校及周边地区食品经营单位进货查验和台账记录制度。严格落实《流通环节食品安全监督管理办法》和《食品流通许可证管理办法》以及流通环节食品安全监管“八项制度”

　　6.进一步净化广告市场环境，保护未成年人身心健康。要严格依法行政，保持打击虚假违法广告的高压态势。将校园周边危害未成年人身心健康成长的低俗不良广告作为监管执法重点，按照全面清理、突出重点、标本兼治的总体要求，以危害未成年人身心健康成长的低俗不良广告为重点，对校园周边利用各类媒体发布的“性药品”广告、性病治疗广告和成人性用品、计划生育药械等广告进行全方位检查整治。

　　三、有关要求

　　1.提高认识，营造氛围。各科室、分局要认真履行职责，充分发挥组织、协调、督查作用。同时，认真组织开展宣传工作，利用广播、电视、报刊、条幅等宣传手段，广泛开展学校周边经营秩序集中整治行动的宣传报道，提高社会知晓率，形成全社会共同参与的良好氛围，扩大整治工作的社会影响，为进一步推进集中整治行动的开展营造良好的环境。

　　2.确定重点，抓出成效。各科室、分局要按照各级政府的统一要求，对本地学校及周边经营户经营情况进行全面调查摸底，建立专项整治工作台账，明确整治内容、整治重点，确定整治方法步骤和措施，因地制宜地开展整治工作。整治工作要落实辖区监管责任制，定单位、定领导、定人员（每所学校定专人负责）、定措施、定时间、定目标，真抓实干，扎扎实实地开展，实实在在地解决问题。对容易出现反复、师生反映强烈的老大难问题，要及时报告所在地政府，建立协调联席会议制度，定期召开联席会，统一思想，联合行动，确保实效。

　　3.沟通协调，严格考评。各科室、分局要做好与相关部门的协调工作，加强工作的联系和沟通，保证信息的畅通。进一步发挥部门联合执法优势，加强综合治理，形成齐抓共管的整体合力，要以部门协作为平台，建立长效管理机制。市局将组成专门工作组深入各地进行督促检查和指导，重点检查整治项目的完成情况，及时发现和解决专项行动中的重大问题，促进专项行动扎实有效开展。同时，严格考评制度，对在专项整治中工作扎实、措施得力、成绩突出的单位和个人，要进行宣传和表彰奖励；对工作不力，措施不落实、整治工作不到位的单位要给予通报批评。

　　专项行动结束后，各单位要对专项行动进行全面总结，写出书面总结，包括工作措施、经验、取得成效（要有具体数据），并于2010年8月20日前报送至监管一科陈钰邮箱。

　　二○一○年六月一日