为深入贯彻“服务效能提升年”主题活动的各项要求，进一步增强新形势下全局干部的依法履职能力，提高监管服务水平，防范执法监管风险，努力促进干部队伍能力素质的新提升，推进工商行政管理工作的新发展，结合我局“干部能力建设年”的要求，决定从今年起在全系统开展以“实景模拟”为主要培训载体的岗位技能教育培训活动，实施方案如下。

　　一、指导思想

　　岗位技能实景模拟教育培训活动的指导思想是：牢牢把握总局“四个只有”和省局深化建设“三型工商”要求，积极落实常州局“服务效能提升年”主题活动精神，结合我局“干部能力建设年”要求，坚持“五个注重”，推进“五项建设”，统筹规划、稳步推进，全面开展岗位技能实景模拟教育培训活动，不断创新培训方式，切实提高培训效果，努力打造一支服务发展、促进和谐、职责清晰、履职到位、依法行政、清正廉洁的工商行政管理干部队伍，为工商行政管理事业的改革发展提供有力的组织保障。

　　二、任务目标

　　岗位技能实景模拟教育培训活动的任务是：围绕当前形势，紧扣工商职能，结合工商实际，在广泛征集和集中梳理的基础上编撰形成《工商行政管理岗位技能情景模拟题汇编》。围绕《汇编》有计划地开展以实景模拟培训为主要培训载体的岗位技能教育培训系列活动，切实增强培训内容的针对性、培训方式的科学性和培训效果的实用性。

　　岗位技能实景模拟教育培训活动的目标是：通过实景模拟，进一步夯实全局干部的基础业务岗位技能，促进全局干部的日常规范应对能力、综合研判决策能力、快速应急处置能力、解决复杂问题能力和履职风险防范能力的全面提升。

　　三、组织领导

　　成立常州市金坛工商行政管理局岗位技能实景模拟教育培训活动领导小组，夏全海同志任组长，彭田夫、万冬平、崔建平、邓奋华、张俊同志为成员；领导小组下设办公室，崔建平同志兼任办公室主任，李平、宋志龙同志任办公室副主任，其他科室负责人为办公室成员。领导小组办公室负责岗位技能实景模拟教育培训活动的计划安排及后勤保障等各项工作的具体筹划、实施和落实。

　　四、活动内容

　　岗位技能实景模拟教育培训活动将围绕当前形势，在全局征集当前工商行政管理工作各条线、各岗位在工作实践中存在的薄弱业务技能、热点疑难问题和突发紧急事件，集中组织全局各条线、各岗位的业务骨干，对照工商法定职能和相关法律规定进行梳理整合后，编撰形成《工商行政管理岗位技能情景模拟题汇编》，力求使《汇编》成为全局干部业务培训的教材、考试竞赛的题库、释疑解惑的工具、岗位履职的预案、风险防范的警示。围绕《汇编》有计划地开展以实景模拟培训为主要培训载体的各项岗位技能教育培训系列活动。

　　（一）业务技能大培训。把《汇编》作为“业务培训的教材”，以《汇编》中的岗位技能情景模拟题涉及的各类问题作为干部日常业务技能教育培训的重点，让《汇编》成为干部学知识、强素质、长技能、谋发展的现成教材。在方式方法上，要以科室条线为主组织实战演练本条线工商最基本、最核心的业务技能，如食品快速检测、商品质量监测抽检笔录、违法广告监测、经济户口应用，力求突出针对性、注重实战性、讲求实效性。

　　（二）岗位实践大竞赛。把《汇编》作为“考试竞赛的题库”，将《汇编》中的各类问题进行合理整合后，以实景模拟形式开展各条线的考试考核或组织各层面的比赛竞赛。立足岗位实践，突出技能操作，设置竞赛项目，以赛促学、以赛促练、以赛促用，从中选拔“综合素质强、专业技能精、创新能力强”的高素质人才。

　　（三）以会代训大会诊。把《汇编》作为“释疑解惑的工具”，引导一线干部在处理实际问题时，习惯从《汇编》中查找相同或类似的问题，获得解决的一般途径。同时，要结合条线、分局、支部与相关部门的联席会议等各类工作会议，集体会诊当前工作中出现的新情况、新问题，群策群力、集思广益，避免单兵作战，充分发挥工商团队的战斗力。

　　（四）重点课题大研讨。把《汇编》作为“岗位履职的预案”，熟悉掌握相应情景下各条线、各岗位干部如何规范履职到位的各项工作流程和细节要点。要通过工商学会组织开展网络论坛、课题调研、专题研讨、观摩交流等活动，突出工商行政管理的新法律、新政策、新理论，结合工作实践，传递监管信息、交流工作经验、不断改进和完善应对新形势下履行工商职能的各项应对预案，切实提高全局干部分析问题、解决问题的能力，增强履职能力和创新能力。

　　（五）疑难焦点大辩论。要把《汇编》作为“风险防范的警示”。要在岗位技能情景模拟题中查找出廉政与监管的风险点，通过实景模拟教育培训，强化岗位责任意识、风险意识，并由此引申出相应对策和操作规范。要梳理近几年来系统内的行政争议案件、执法检查中的错案以及社会关注或媒体曝光的其他涉及工商机关的重大事件，如三鹿奶粉、海口砒霜门、丰田汽车召回等事件，从中剥离出争论焦点，以分局、科室为单位组织互扮角色进行博弈式辩论，通过归纳点评，统一思想认识，规范履职行为，提示履职风险。

　　五、相关要求

　　（一）统一思想，提高认识。工商岗位技能实景模拟教育培训活动是新形势下工商行政管理工作的必然要求，是加强干部队伍建设和提高干部队伍素质的根本途径，各工商分局和机关各科室要高度重视，上下联动、统筹安排，确保培训活动的全员参与率。

　　（二）明确责任，各司其责。领导小组办公室要与各业务科室加强沟通，形成分工协作、统筹协调、密切配合、资源共享的工作机制。各业务科室要重点做好条线业务培训的准备，精选培训内容、创新培训方法、指导有力有效。各工商分局也要加强管理，强化落实，中层以上干部要充分发挥培训的表率作用，在努力提升自身管理能力和领导水平的同时，积极推动工商岗位技能实景模拟教育培训活动的正常开展。工商岗位技能情景模拟教育培训活动将纳入年度工作考核，并作为单位部门和个人评先创优的重要依据。

　　（三）齐抓共管，整体推进。注重质量、落实到位是工商岗位技能实景模拟教育培训活动的关键，各单位要按照局领导小组的统一部署，紧紧围绕活动的要求，做好本单位参加活动的安排工作，实行一把手负责制，齐抓共管、整体推进、狠抓落实，努力确保各项岗位技能实景模拟教育培训活动取得实效。

　　二○一○年五月二十一日