为贯彻落实常州市特种设备安全监察工作会议精神，根据常州市质监局《2010年江苏省特种设备安全监察工作意见》（常质技监特发〔2010〕21号）及金坛市政府2010年度安全生产目标要求，结合本地区实际，特制定2010年特种设备安全监察工作意见。

　　一、指导思想

　　 2010年全市特种设备安全监察工作要以“促发展、保安全、严监管、惠民生”为主线，以消除隐患、防范事故为底线，以推进四项建设（安全责任体系、企业诚信体系、动态监管体系和应急管理体系），提升三种能力（有效监管能力、服务发展能力、风险管理能力），加强三化管理（制度化、标准化、精细化）为手段，为全市特种设备安全运行提供有力保障，为全市经济社会安全、节约发展做出新的贡献。

　　二、主要工作目标

　　1、万台设备事故率不超过0.42，万台设备人员死亡率不超过0.4，无重大责任事故；

　　2、新增特种设备登记率100%，新增使用单位安全责任告知率100%；

　　3、在40%以上使用单位推行特种设备安全使用管理标准化；

　　4、开展特种设备分类分级监管试点工作；

　　5、对5%的使用单位、25%的生产单位和全部气瓶充装、检验单位实施监督检查；

　　6、重大事故隐患监督整改达到100%；

　　7、对到期未检设备均采取督促整改措施；

　　8、按照规定要求组织开展锅炉安全节能双达标工作，30%以上锅炉达标；

　　9、无违纪、违规、违法行为。

　　三、主要工作要求

　　（一）落实安全责任

　　1、加大法制宣传力度，营造百姓关注氛围。一是积极开展“3.15”、“质量月”、“安全生产月”等大型宣传活动，开展进校园、进社会、进企业、进游乐场所“四进”专题宣传活动；二是重点对住宅小区电梯、化工集中区企业特种设备使用进行宣传；三是以特种设备使用登记、作业人员考核等工作为契机，强化日常安全法制宣传；四是定期向当地政府和上级部门报告特种设备安全状况和安全隐患整治情况；五是加强与电视台、电台、报纸、网络等媒体的联动，以质检部门在特种设备管理方面的经验和优势，营造正确的舆论氛围。

　　2、落实企业主体责任，提高安全管理水平。一是继续开展特种设备使用单位安全责任告知。利用登记、监督检查、作业人员培训考核、监督检验、定期检验等机会进行安全责任告知，并将告知日期和告知书编号输入到常州特种设备综合管理系统中，确保全年新增特种设备使用单位告知率达到100%；二是大力推进特种设备安全使用长效管理标准化工作。指导企业按照《江苏省特种设备安全使用管理准则》及市安委会长效办的要求，结合实际，以“三落实、两有证、一应急”（机构或管理人员落实、各项安全制度落实、定期检验落实，人员有操作证、设备有使用证，有应急预案或措施）为重点，建立并实施行之有效的安全使用长效管理制度或标准。

　　3、主动融入政府管理体系，构建安全联动机制。一是积极、主动地与市政府联系，争取把特种设备安全使用长效管理标准化工作、分类分级监管试点工作和锅炉房双达标工作融入安全生产系统管理工程之中；二是在工作中及时向市政府汇报特种设备管理状况和工作中遇到的重大问题，以便与安监、环保、消防等部门构建安全联动机制。

　　4、推进分类分级监管，提高依法监管效能。结合本地实际和新北分局试点经验，制定我市特种设备分类分级监管试点工作方案，合理选择试点企业，加强对试点企业的跟踪服务，及时解决试点工作中的问题，总结经验，逐步扩大试点范围。

　　（二）强化隐患治理

　　1、推动企业自查自纠，提高企业安全系数。充分依靠特种设备安全监察组织网络，持续推动特种设备使用单位开展特种设备隐患自查自纠工作，并建立电子台账。

　　2、开展现场安全检查，有效消除事故隐患。一是深入开展特种设备现场监督检查工作，制定5%使用单位年度现场监察计划，把省运会举办场所、气瓶充装、检验单位、未及时办理使用登记和超期未检的使用单位列入现场监察计划；二是继续开展气瓶安全整治活动，把好充装、检验关；三是开展对2009年专项整治工作“回头看”，对尚未落实整改的冶金起重机械，要加大督查力度，确保全面解决遗留问题，同时要坚决查处非法生产压力管道元件行为，巩固专项整治成果。

　　3、加强安全保障工作，确保“省运会”安全。一是要重点督查。在省运会前，对重点区域的特种设备实施100%排查，不留死角和盲区，不把隐患带进省运会，省运会期间要加强值班，保证信息畅通，及时处置突发事件；二是重点检验。对“省运会”场馆内的特种设备实施100%全面检验；三是依法严管，督促使用单位对重点区域特种设备落实各项保障措施。

　　4、完善事故隐患台账，提升依法监管能力。一是在实施现场监督检查后要将检查情况、隐患状况、隐患整改情况及时录入特种设备综合管理系统；二是依据特种设备综合管理系统，重点对“设备投用超过30日未使用登记”、“设备超期未检”、“隐患到期未整改”的企业加强监管。

　　5、加大“双达标”工作力度，确保完成节能目标。一是扎实完成市局统一确定的锅炉房“双达标”；二是继续配合经贸、环保、财政等有关部门做好淘汰集中供热范围内分散供热锅炉的工作；三是配合市局做好对开展双达标的锅炉管理人员和操作人员进行免费节能知识培训考核。

　　（三）夯实工作基础

　　1、完成数据信息清理，提高动态监管能力。一是认真清理使用单位信息。组织安全监察人员清理核查现有信息库中的使用单位信息，补充使用单位关键项、重要项内容，删除冗余内容；二是采取“先查询后新增”的方式，严格规范设备、使用单位入库信息确保不欠新帐。

　　2、完善应急保障措施，提升应急管理能力。督促本地区重点监控设备所在单位、气瓶充装单位等特种设备使用单位进一步完善特种设备应急预案，确保到2011年底，重点监控设备所在单位、气瓶充装单位都必须开展特种设备应急演练。

　　3、加强监察队伍建设，提升依法监管能力。一是继续组织监察人员参加岗位培训教育，学习法规、标准、技术规范，提高业务能力；二是加强廉政建设和作风建设，在确保实现特种设备安全目标的同时，确保队伍不出事，让政府放心、企业欢迎、公众满意。

　　  附件：2010年金坛市特种设备现场安全监督检查计划

　　二〇一〇年三月十八日

　　附件一

　　2010年金坛市特种设备现场安全监督检查计划

　　全市2010年特种设备现场安全检查计划分为节日安全检查、专项安全监督检查、突击安全监督检查三类，并采取相互穿插结合的方法实施。

　　一、节日安全检查

　　（一）“五·一”安全检查

　　1、时间：四月份

　　2、检查重点：游乐设施、客运索道、人口密集场所的特种设备、化工行业特种设备、重点监控设备等。

　　（二）安全生产月安全检查

　　1、时间：五、六月份

　　2、检查重点：人口密集场所的特种设备、化工企业特种设备、气瓶充装单位、重点监控特种设备等。

　　（三）“省运会”安全保障

　　1、时间：八、九月份

　　2、检查重点：“省运会”场馆、参赛团体接待宾馆、饭店、新闻中心。

　　（四）“十·一”节前安全检查

　　1、时间：九月份

　　2、检查重点：游乐设施、客运索道、人口密集场所的特种设备、化工行业特种设备等。

　　（五）元旦、春节节前安全大检查

　　1、时间：十二月份

　　2、检查重点：人口密集场所的特种设备、游乐设施、化工厂压力容器、重点监控设备、浴室锅炉等。

　　二、专项安全监督检查

　　（一）重点监控设备安全检查

　　1、时间：六、七月份

　　2、内容：重点监控设备的注册、领证和定期检验情况、管理人员配备及安全管理制度的建立和执行情况、应急预案的制定等。

　　（二）生产单位现场安全监督检查

　　1、时间：八、九月份

　　2、内容：对生产单位进行安全检查。

　　（1）、压力管道元件制造单位

　　（2）、吊运熔融金属的起重机械整改情况监督检查

　　（3）、气瓶充装、检验单位

　　三、突击安全监督检查

　　1、时间：全年

　　2、内容：（1）上级安排的安全检查；

　　   （2）检验单位上报的严重事故隐患；

　　 （3）举报、投诉。