吉林省吉林市“11.5”船营区商业大厦火灾，造成19人死亡，24人受伤，是近两年来发生的一次死亡人数最多的火灾，引起了中央领导和公安部领导的高度关注。温家宝总理专门作出重要批示：“要从这起火灾事故中吸取教训。冬季特别是两节期间要高度重视防火工作，学校、医院、商场等公共场所和人群密集的地方应作为重点”。为迅速贯彻落实中央领导指示精神，有效预防和遏制重特大火灾事故发生，确保全年火灾形势总体稳定，为我市经济社会发展，构建和谐社会创造良好的消防安全环境，现就做好全市冬季防火工作通知如下：

　　一、充分认清形势，增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感。

　　今年以来，全市相继开展了消防安全“防火墙”工程、公众聚集场所、高层地下建筑消防安全专项整治和世博、省运消防安全保卫专项行动，督促消除了一大批火灾隐患，保持了全市火灾形势的基本平稳。但是，今年已经连续发生2起亡人火灾事故，化工企业火灾事故时有发生，社会火灾防控形势非常严峻。同时，年末岁首，节庆、经贸活动频繁，文化娱乐活动增多，各类公共场所人员高度聚集，稍有不慎，极易造成重大人员伤亡和财产损失。因此，做好冬防工作，关乎全年火灾形势的稳定，意义十分重大。各地、各部门必须充分认清冬防工作的严峻形势，认真研判本地区的冬季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，形成冬防工作群防群治、综合治理的工作局面。

　　二、明确工作重点，确保火灾隐患排查整治专项行动取得实效。

　　各地、各部门要在今年火灾隐患排查整治的基础上，深入查找差距和不足，结合冬季火灾特点，突出工作重点和难点，研究制定具体措施，周密制定检查计划，合理配置检查力量，明确检查任务、分片包干，责任到人，突出做好以下四方面工作：一是突出抓好人员密集场所消防安全。人员密集场所是冬防工作中的重中之重，要针对本地区冬季火灾发生的规律和特点，迅速开展人员密集场所消防安全大检查。民政、教育、卫生、旅游等部门要进一步抓好社会福利机构、中小学校校舍、医院、宾馆饭店和公共娱乐场所消防安全专项检查，指导行业单位开展消防安全“四个能力”建设，并确保取得实效。工商等部门要突出抓好商场市场消防安全专项检查，并明确职责分工，全面排查摸底，迅速开展整治，切实扭转商场市场消防安全状况。公安派出所要加强对三级消防安全重点单位和“六小”场所的检查，防止小场所发生大事故。二是突出抓好重大节日和重大活动消防安全。冬防期间，圣诞、元旦、春节、元宵等节日集中，大型商贸、节庆活动多，广州亚运会也正在进行，消防安全保卫任务十分繁重。要深入开展节日期间防火检查，提前介入重大活动消防安全保卫，制定完善灭火和应急疏散预案并加以演练，确保重大节日和重大活动期间的消防安全。三要突出抓好重大火灾隐患督改。要对政府挂牌督办的重大火灾隐患单位整改情况进行全面梳理和“回头看”，防止隐患反复。四是要突出抓好农村、社区防火工作。各镇政府、开发区管委会要广泛发动各乡镇（街道）、村居（社区）抓好农村、社区防火安全工作，针对性开展消防安全检查，组织志愿消防队进行防火巡查，强化农村集体、个体私营企业消防安全监管，尽量避免和减少“小火亡人”现象的发生，全面提升农村地区抗御火灾能力。

　　三、广泛宣传教育，提高群众消防安全意识

　　政府和相关部门要紧密结合“119消防宣传周”活动，铺天盖地、声势浩大地掀起消防宣传活动高潮，营造全社会关注、支持、参与消防的浓厚氛围；要充分利用广播、互联网等媒体和手机短信、户外视频等载体，广泛开展冬季防火灭火常识等提示性宣传和火灾案例警示教育，扩大消防宣传覆盖面；要深化消防宣传“六进”工作，加强对进弱势群体的宣传教育；要充分发挥舆论监督的作用，及时曝光一批重大消防违法行为和火灾事故查处情况，提醒社会单位加强消防安全工作，警示群众提高消防安全意识。各部门、各单位要在行业系统内部广泛开展消防安全宣传，加强对单位员工消防安全“四个能力”的教育培训，广泛开展疏散逃生演练和灭火演练，提高消防安全技能。要发动基层组织采取多种形式广泛开展消防宣传“入户工程”，加大对孤寡老人、留守儿童、伤残人士等弱势群体的宣传力度，突出重点，不留盲点，坚决杜绝各类火灾事故的发生。

　　四、加强应急值班备勤，做好事故应急救援工作

　　应急联动单位要随时做好准备工作，加强值班备勤，做好物资储备，落实救援人员，明确应急救援责任。公安消防大队要立足于“灭大火、打恶仗”，落实执勤备战工作，进一步加强“六熟悉”，尤其要对人员密集场所等消防安全重点单位进行全面熟悉，不仅要熟悉灭火进攻通道、疏散路线、水源及交通道路等情况，也要熟悉排烟和破拆措施，要制定完善重点单位灭火救援预案，从难、从严、从最不利处置情况制定灭火救援措施，并开展实战演练；要坚持“救人第一”原则和落实“五个第一时间”要求，一旦发生火灾，各级指挥员要闻警即动，靠前指挥，起火建筑有自动消防设施的，要指定专人到消防控制室指挥操作，攻坚组要发挥攻坚克难作用，强化内攻近战，第一时间救人，第一时间控火，确保科学、快速处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

　　五、狠抓措施落实，确保各项工作落到实处

　　各地、各部门要广泛动员，部署开展行业自查和联合检查，加强联合执法，迅速形成齐抓共管的工作局面。要按照“单位要全查到、隐患要全见底、整改要全到位、措施要全落实”的目标和“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，严格落实检查责任制和跟踪监督整改责任制，切实提高检查质量，确保每查一个单位，都将隐患查清、查实，并严格做到“四个必须”：一是对人员密集场所消防安全重点单位必须逐一开展全面的消防监督检查，对发现的火灾隐患和违法行为，要严格执行“七个一律”的要求，对危及公共安全可能造成群死群伤的重大火灾隐患，坚决依法责令停产停业或报请政府予以关停；二是对人员密集场所消防安全重点单位必须组织“四个能力”建设达标验收，切实提高单位自防自救能力；三是对设有自动消防设施的建筑必须督促单位进行全面检测和维护保养，确保一旦发生火灾，值班人员能正确操作，自动消防设施能正常运行；四是对人员密集场所建筑门窗设置广告牌等障碍物的，城管、工商等部门要进行清理，凡影响逃生和灭火救援的，要坚决责令改正，拒不改正的，要依法强行拆除。

　　 二○一○年十一月月十五日