常州市金坛区人民政府

局属各单位负责人是我局各项建设管理工作的中坚力量，是农林形象的集中体现。为加强三个文明建设，健全反腐倡廉规章制度，进一步规范局属各单位负责人行为，特提出以下意见。

1、严格执行每周一次的学习、例会制度，自觉加强政治理论和业务知识学习，加强自身修养，模范地带头执行党的路线、方针、政策；带领全体成员围绕局中心任务积极开展工作；遵纪守法，严格执行局定各项规章制度；全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守“八项禁令”，注重八小时以外个人形象。

2、严格执行局人事管理制度。加强内部管理和人才培养，构建良好的人际关系；因工作需要添加人员，应以书面形式报局党政联席会议研究决定，不得随意签订用人合同；因公需临时用人，时间在两周以上的应报分管领导批准、三个月以上的应报局长批准；临时用人报酬报局党政联席会议研究决定。

3、严格执行请假、销假制度。认真执行局上班纪律；因公外出或因私请假，必须书面申报，一天以内报分管领导审批，一天以上报局长审批；假期结束后应立即到批准的局领导处销假，否则按休假计算；不得无故超假期外出或休息，确需延期的应提前报批准领导同意，并说明理由。

4、切实加强印章管理。各单位负责人是本单位印章管理第一责任人。必须严格执行局印章管理制度，指定素质好、责任心强、工作认真的同志保管单位公章（包括行政章、财务章、合同章等），实行“双人双锁”管理；禁止单人管章和私带公章外出。

5、认真做好单位资产管理。搞好资产登记，明确专人管理，制定资产管理制度，规范资产使用程序；房屋等固定资产出租或价值在1万元以上的重大设备外借，必须报分管领导同意，并做好记录；禁止个人占用公有资产，防止公产流失；资产核查是单位负责人离任审查的重要内容。

6、严格执行财务管理制度。编制年度财务收支计划，实行事权公开、财务公开，单位财务情况每半年向全体成员至少通报一次，接受群众监督；不得私开账户，不得私设小金库，不得私发福利、奖金；进一步规范财务报销手续，严格按照经手人签字、报账员审核、单位负责人审批、局领导核实签字的程序办理单位内部各项经济支出业务；单项支出1000元以上的，应事前报分管领导同意；严格执行市专控商品政府集中采购制度，涉及工程建设、维修改造、大型设备购置等重大经济活动，必须书面报局党政联席会议研究决定。

7、严格规范项目管理。按照《金坛市农林局农业建设项目招投标管理办法》要求，对单项工程估算价10万元以上（含10万元）的各类建设项目，全面实行招标；招标工作由局招投标领导小组组织，单位负责人不得私约投标人、不得无故更改招标程序和办法、不得泄漏招投标信息，不得做有碍公平、公正、公开原则的事；强化项目资金管理，实行专人负责、专户（账）管理、专款专用，不得截留、挪用项目资金，不得改变资金用途；项目资金使用实行分管领导审批制度。

8、规范行政执法管理。依法行政、秉公执法，遵照《金坛市农林局执法人员自由裁量权管理办法》，实行集体讨论和执法申报制度。即行政执法的立案申请、处罚意见都必须经单位全体成员或单位领导班子集体讨论通过，处罚意见执行前必须报分管领导同意，不得“先斩后奏”；行政罚款5000元—10000元报分管领导批准，10000元以上报局领导集体研究决定。

9、强化单位合同管理。不得冒用单位名义办理个人业务或与他人（单位）签订合同；确因单位业务必须签订合同的，应在单位内通报，报分管领导同意；以局名义与他人签订合同的，应报局长同意。

10、规范车辆使用管理。严格执行局公务车辆管理制度，不得利用公车为自己或亲戚朋友办理私事；不得私自驾驶公车参加非公务活动；不得私自将公车借与他人或非本局单位使用；确应公务需要出借公车的，必须报分管领导同意。单位不得随意租用外单位或个人车辆，确因会议、参观、大范围调查等活动需要临时用车的，应请示分管领导同意。

局属单位负责人行为约束规定执行情况的监管由局纪委扎口，监察室、局财务审计科具体负责。监察室要结合党风廉政建设和效能建设督查工作，制定局属单位负责人行为约束监管方案，组织开展明察暗访，发现问题及时报告；财务审计科要加强内部审计，并结合单位负责人离任审计，对单位财务管理、资产管理项目管理情况进行审查。

局属单位负责人违反本规定的，按《金坛市农林局失职追究制度》有关规定从严执行。违规一次的，由局纪委告诫，扣发一个月奖金，取消个人和单位当年评先资格；违规二次的，给予警告处分，在系统内通报批评，扣发半年奖金；违规三次或三次以上的，扣发全年奖金，并根据情节给予降级、撤职处分。