常州市金坛区人民政府

为进一步巩固局系统软环境建设成果，认真做好本年度软环境建设工作，深入贯彻落实“能力作风建设提升年”活动，现对局系统2010年优化经济发展软环境工作提出如下意见：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实“能力作风建设提升年”活动，以弘扬农林精神为契机，全面加强机关作风建设，以服务、保障和促进农林经济又好又快发展为目标，健全制度，强化监督，进一步促进局系统干部职工增强服务意识和环境意识，解放思想、与时俱进，开拓创新、勇争一流，以能力作风建设的新成效取得软环境建设的新成果。

1、开展“能力作风建设提升年”活动。“能力作风建设提升年”活动是深入学习实践科学发展观活动的延伸，要提升干部队伍的素质，就要切实提高“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调”五种工作能力，大力弘扬“刻苦钻研、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁”五种优良作风。各单位主要负责人是“能力作风建设提升年”的第一责任人，要加强对“能力作风建设提升年”活动的领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系，切实抓好本单位能力作风建设提升工作的组织实施，认真落实好上级和局党委提出的各项要求。要通过开展能力作风建设，着力打造一个“重实干、勇创新、敢担当、能奉献”的农林干部团队，为全市农林工作全方位实现“苏南领头、全省领先，全国有名”打下坚实的基础。

2、深化政务公开。认真落实市委、市政府和省、市主管部门有关政务公开的各项规定，根据本局实际，深入推进政务公开工作，进一步规范政务公开的内容和形式。利用金坛农林信息网等载体，主动向社会公开办事制度、办事程序、手续要求、收费标准、检查项目以及相关的法律依据和办理时限等政务、事务信息，变更后的各项政策要及时更新，使公民、法人和其他组织能够更加方便快捷地获取和使用政务信息资源。建立依申请公开制度，对企业、群众申请公开的事项，明确公开程序、时限和要求。

3、推进依法行政。深入贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，按照依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，继续深化行政审批制度改革，依法、公正、公开办理行政许可事项；深化行政执法体制改革，严格按照法定程序行使权力、履行职责。实施行政执法责任制，建立执法过错或错案责任追究制，做到权责统一。推行阳光执法，增强执法办案工作的透明度。规范行政执法自由裁量权，从制定指导性标准、完善相关制度和程序、加强执法监督等方面入手，规范行使行政执法自由裁量权行为。认真落实《关于进一步优化经济发展软环境的决定》、《关于进一步优化经济发展软环境的补充规定》、《关于促进民营经济加快发展的若干意见》等政策，严格执行涉企收费登记、按下限标准收费等规定，坚决杜绝自立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、只收费不服务或强制服务、强制收费等行为。

4、创新优质服务。内强素质，外树形象，努力提升服务思想，深化服务内涵，进一步规范、细化优质服务内容。认真清理不合时宜的文件、规定，对于保留或合并的审批事项，要进一步简化、规范审批环节和手续，切实规范办事规则和程序，提高办事效率。大力实施便企利民的各项措施，全面落实“首问负责制”、“服务承诺制”、“责任追究制”，做到承诺必践，违诺必究，全方位塑造优质、规范、高效的农林服务形象。拓展标准化窗口建设的外延和内涵，推行文明礼仪服务，不断提升服务层次，打造服务品牌。

5、倡导诚实守信。加强对局系统干部职工的诚实守信教育，努力在全局树立“守信光荣、失信可耻”的良好风尚。农林系统干部职工要严格遵守求真务实、勤政为民的职业道德规范，做到守法守纪、待人以诚、待物以信、和谐相处，在社会诚信建设中发挥示范带头作用，取信于民，以实际行动提升农林部门社会形象。逐步建立行政管理相对人诚信体系，建立信用奖惩机制，对守信的企业和个人给予表彰和奖励；对不守信的企业和个人，通过经济、行政、法律和舆论等手段予以规范和制裁，加大失信成本，促进各类市场主体诚信经营、有序竞争、健康发展。进一步整顿农资市场经济秩序，及时有效查处违法违规行为。大力发展中介服务，积极引导各类中介组织创新服务模式、改善服务质量、降低收费标准。

1、切实加强组织领导。进一步建立和完善软环境建设的领导机制和工作机制，各单位主要领导负总责，明确分管领导和工作人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。深入开展优化经济发展软环境和加强机关作风建设宣传教育活动，充分调动广大农林干部职工参与软环境建设的积极性，自觉树立起“人人都是投资环境、事事皆关信誉形象”的大局意识和服务意识。把软环境建设寓于经济建设、文明单位创建等各项工作之中，统筹安排、整体推进，形成工作合力，促进“三个文明”全面协调可持续发展。

2、认真开展监督检查。加强内部监督检查，狠抓各项制度和措施的落实，坚决克服规章制度形同虚设的问题。强化自查自纠，主动解决本单位软环境建设方面存在的问题。对工作不力、敷衍塞责的要严肃批评、追究责任、限期整改。对违反规定、破坏软环境的行为，进一步加大惩戒力度，对相关责任人，在依据有关规定进行行政处理的同时，实施经济处罚。认真执行《金坛市市级行政机关效能监察暂行办法》、《金坛市行政效能监察投诉中心投诉处理暂行办法》、《金坛市市级行政机关及其工作人员有效投诉认定处理办法》，通过发放征求意见函、组织开展中层干部民主评议等方式完善行风评议和投诉处理机制，畅通投诉渠道，广泛接受社会各界的监督。对企业、基层和群众的投诉，必须及时核查、认真处理、促进整改，切实解决效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。

3、大力弘扬农林精神。大力弘扬“实践‘三创’、奉献‘三农’”的农林精神，激励局系统干部职工勇于创业、敢于创新、善于创优，明确宗旨、热心为农、优质服务，在局系统努力形成积极进取、无私奉献的良好氛围。要把加强软环境建设和机关作风建设作为弘扬农林精神的本质要求，作为党风廉政建设的重要内容，进一步加强理想信念、根本宗旨和廉洁从政教育，以优良的党风政风促进农林部门机关作风根本好转，服务质量显著提高。