根据市委、市政府开展“能力作风建设提升年”活动的实施意见和常州市安监局开展“整体提升安全生产综合监管能力”的实施意见精神，结合本局实际，制定能力作风建设提升年活动实施方案：

　　一、工作目标

　　提高全局干部“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调”5种能力，弘扬“刻苦钻研、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁”5种作风，打造能力强、作风优、素质高、形象好的队伍，提升服务效能，强化安全监管，优化经济发展软环境。

　　二、主要内容

　　（一）加强教育培训，实施干部素质优化工程

　　开展学习型党组织、学习型领导班子创建活动，完善党组中心组学习、领导干部学习会、领导班子定期调查研究等制度。强化教育培训，引导干部积极参加干部教育培训主班次和“周末课堂”，开展专题理论学习、专题辅导讲座、专题调查研究，定期组织集体“议安”。加强实践锻炼，组织干部到基层一线锻炼，不断提升素质能力，提升解决实际问题的能力。全面推进中层干部竞争上岗和轮岗交流。开展党建创新创优工程，争创“服务科学发展、推动科学发展”典型。

　　（二）创新服务举措，实施提速增效工程

　　积极配合实施部门机构改革、乡镇机构改革和事业单位改革，优化组织结构，明确岗位职责和任务，提升服务效能。进一步规范行政审批事项，推进“三集中、三到位”，完善服务制度，健全服务机制，优化服务流程，缩短服务时限，提高办事效率。配合镇（区）、村（居）两级便民服务平台建设。深化重点科室服务效能建设，实行“年初对外承诺、年中监督检查、年底集中评议”制度。

　　（三）规范行政行为，实施执行力强化工程

　　坚持重大事项集体决策，加大政务公开力度。推进行政服务、法制监督、行政监察“三合一”网络平台建设。推行“全程说理”、“一事三卡”等制度。规范中介机构服务行为。强化信访维稳工作。建立行政执法责任制和过错责任追究制，认真落实《金坛市机关效能责任追究暂行办法》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对干部有令不行、有禁不止行为严格实施问责。

　　（四）完善工作机制，实施重点项目（工作）推进工程

　　全力服务重点项目（工作）建设。强化效率意识，督促干部发扬雷厉风行、立说立行, 今日事今日毕的工作作风, 形成讲效率讲质量、个个争上游争先进的浓厚氛围。督促干部自觉严格执法、公正执法、廉洁执法, 确保不执人情法，不办人情案，不发人情证，不触高压线。开展“打造优质服务品牌”创建活动，提炼富有特色的经验做法和工作成果，培育、选树1-2项服务品牌，以品牌理念提升服务效能，以品牌效应塑造部门形象，以品牌标准推动各项工作。

　　（五）开展专项行动，实施作风整顿工程

　　开展“走进基层，服务群众”活动，畅通社情民意反映渠道，及时解决群众合理诉求。积极参与“政风热线”，建立有诉必应机制，加强对重点投诉尤其是涉企投诉的跟踪调查，确保投诉反映问题有效解决。加强对“公开承诺”、“八项禁令”、“三牌一栏”等制度执行情况的监督检查。坚决杜绝吃拿卡要、推诿塞责、作风漂浮、收受礼金（券）等不正之风，切实纠正“吃风玩风赌风”。严格执行市委、政府《关于加强党政机关厉行节约的工作的意见》，弘扬艰苦奋斗作风，控制公用经费支出。

　　三、活动步骤

　　第一阶段,动员部署（2月底前完成）。根据市委、市政府动员大会精神，结合党员干部春训，及时传达学习大会精神，全面深入地做好动员部署。

　　第二阶段，组织推进（全年）。结合实际，制定施方案，加大宣传、执行、落实、监督力度，确保方案确定的各项工作落到实处。

　　第三阶段，自查自纠（7月至9月）。深入基层，分层次召开座谈会、发征求意见函，听取意见和建议。围绕意见和建议，深入剖析，查找原由，制定整改措施，明确整改时限和要求，确保整改到位。

　　第四阶段，评议考核（12月底前完成）。对全年活动开展情况进行考核，考核结果纳入科室、监察大队和培训中心综合考核，作为干部考核的重要依据。

　　四、问责追究

　　发挥党代表、人大代表、政协委员、软环境监督员、新闻媒体的监督职能，认真接受市优化的常规督查，对督查考评中发现的问题，严格实施问责。一是实施违规问责。对违反机关效能规定和执法中存在过错的实施问责。二是实施监管问责。对监管不力导致本科室、大队、培训中心出现影响恶劣违规行为的，对其负责人实施问责。三是实施考评问责。重点科室考评排名在后三位的，对科室负责人实施问责。

　　五、加强领导

　　“能力作风建设提升年”活动在市委、市政府的统一领导下，由市优化经济发展软环境领导小组负责具体组织实施。我局由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室负责人直接抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系，确保活动取得实效。

　　 二0一0年二月二十五日