各镇（区）党委和人民政府、市各部委办局、市直各单位：

为了贯彻落实《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》，确保全市档案工作有序推进和健康发展，我局于2009年下半年对全市106家机关、企事业单位2008年度文件材料归档情况及档案管理工作情况进行了全面执法检查。现将年检情况通报如下：

这次检查采取单位自查、网上检查与现场抽查相结合的形式，严格按照《金坛市档案工作年检实施办法》进行考评打分，检查的重点是2008年度档案的收集和规范管理、安全保管、信息化建设、利用等内容以及部分民生档案的管理情况。经过综合评议，被评为优秀单位的有59家，合格单位有44家，不合格单位有3家。

从检查情况看，各单位档案工作在领导重视、业务规范管理及信息化建设等方面均有较大提高，档案管理水平进一步提升。具体表现在：

（一）领导重视档案工作。大多数单位领导对档案工作非常重视，明确了分管领导，把档案工作列入议事日程，落实专（兼）职档案管理人员，建立和健全档案工作管理制度，对档案工作有部署、有检查、有落实、有考核、有奖惩。绝大多数单位按时完成各类归档文件材料的整理工作，整理质量符合规范要求；部分单位的档案保管条件明显改善，业务档案的集中统一管理情况好于往年，如农行等。部分涉民单位也积极采取措施加强了民生档案的管理，如：卫生局下发了《卫生档案管理规定》；劳动局、交通局、残联、总工会分别组织专人对农保档案、路桥档案、残疾人领（换）证档案、劳模档案等进行了全面规范整理；薛埠镇党政办、经管站联合对全镇各村的档案工作进行了专项检查。

（二）档案工作规范化管理不断深入。2009年3月，江苏省档案局出台了《江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范》，为各单位档案管理提供了工作标准。2009年我市有10家单位实行了规范化管理，通过了星级测评（省四星级1家、省三星级7家、省二星级2家）。在档案工作达星级的基础上，我市金城镇和薛埠镇、金城镇方边村和朱林镇黄金村分别申报江苏省社会主义新农村建设档案工作示范镇、示范村。金城镇创新思路加强党政机关档案管理的经验引起省、市档案部门的重视。公安局、国土局、教育局、财政局、农工办等单位还切实履行了对基层单位的监督指导职能，不断加强所属单位档案工作的标准化建设。

（三）档案工作信息化建设有序推进。大部分单位按要求建立了2008年度各类档案的目录数据库，不少单位建立了室藏全部档案的目录数据库，电子文件的收集和整理情况也好于往年。法院、公安局、国土局、工商局等单位已完成重点档案的全文数字化工作，城建档案馆2009年共完成60个工程档案数字化工作，供电公司、劳动局等单位还将档案管理纳入了办公自动化系统，档案现代化程度进一步提高。

（四）档案利用服务成效明显。各单位普遍建立了各门类档案的检索工具，积极利用档案信息资源，及时为领导决策和单位各项工作的开展提供依据和参考。法院、公安局、国土局、工商局等单位全年接待查档共8000多人次，提供档案12000余卷。物价局、城管局、发改局等部分单位还结合工作实际编写了实用有效的编研材料。地税局、环保局等单位建立了陈列室，展示本单位的历史沿革和发展历程、重大活动和主要荣誉，成为本单位开展职工教育的场所和对外接待宣传的窗口。

（一）档案基础业务有待进一步加强。从检查中反映，一是文书档案整理不够规范。主要表现为：档案保管期限划分不够准确，文书档案收集不够齐全，本单位发文不符合规范要求；二是对其他门类的档案收集与整理不够及时。部分单位只注意及时收集整理文书档案，对于本单位业务档案、会计档案、实物档案、照片档案的收集整理不够及时。

（二）档案的安全保管有待加强。部分单位的档案库房和仓库合用，防护措施不够，存在安全隐患。

（三）档案信息化建设与单位信息化建设未能同步发展。部分单位用于档案管理的配套设施较落后，如电脑残旧、软件管理不够严格等，在一定程度上影响了档案工作与单位现代化建设的同步发展。

（四）档案开发利用还比较薄弱。从检查情况看，大多数档案人员比较注重收集、整理、保管环节，对档案资源的开发利用不够重视，主动服务意识还有待进一步强化。特别是组织机构沿革和大事记等材料的编写比较缺乏、借阅登记不够及时。

（五）档案队伍不稳定。有的单位档案人员变动较快，换岗时也不履行交接手续，档案工作脱节。大部分单位档案人员存在兼职过多，任务繁重，从事档案工作时间有限的现象。

档案工作是各项工作的基础，档案工作的质量直接影响到各项工作的质量。希望各单位认真履行档案管理各项职责，针对年检中发现的问题，认真落实整改，不断提高档案工作的规范化、标准化、现代化水平，为我市建设和谐社会做出积极贡献。

附：金坛市2009年度档案工作执法检查等级评定表

　　

 

 

 

二○一○年一月七日

 

 

 

 

 

 

 

抄报：市委张建华副书记、市政府李林常务副市长

市委办公室、市政府办公室

 

金坛市档案局                   2010年1月7日印发

 

中共金坛市委员会办公室

金坛市人大常委会办公室

金坛市政府办公室

金坛市政协办公室

中共金坛市纪律检查委员会

中共金坛市委组织部

中共金坛市委宣传部

中共金坛市委市级机关工作委员会

中共金坛市委农村工作办公室

中共金坛市委党史工作委员会（金坛市地方志编纂工作办公室）

中共金坛市委党校

金坛市人民法院

金坛市人民检察院

金坛市公安局

金坛市茅山风景旅游区管理委员会

金坛市行政服务中心

金坛市发展和改革局

金坛市交通局

金坛市环境保护局

金坛市劳动和社会保障局

金坛市人事局

金坛市建设局

金坛市规划局

金坛市国土资源局

金坛市城市管理局

金坛市司法局

金坛市体育局

金坛市教育局

金坛市广播电视局

金坛市人民防空办公室

金坛市人民政府住房制度改革办公室

金坛市财政局

金坛市审计局

金坛市物价局

金坛市人口和计划生育局

金坛市总工会

金坛市卫生局

金坛市人民医院

金坛市中医院

金坛市残疾人联合会

金坛市对外贸易经济合作局

江苏省金坛市国家税务局

金坛市地方税务局

常州市金坛工商行政管理局

常州市金坛质量技术监督局

常州市金坛食品药品监督管理局

江苏省金坛市烟草专卖局

中国人民银行金坛市支行

中国农业银行股份有限公司金坛市支行

中国农业发展银行金坛市支行

中国建设银行股份有限公司金坛支行

常州市住房公积金管理中心金坛分中心

金坛市供电公司

中国电信股份有限公司金坛分公司

金坛市气象局

江苏省金坛经济开发区管理委员会

金坛市金城镇人民政府

金坛市薛埠镇人民政府

金坛市儒林镇人民政府

金坛市信访局

中国共产主义青年团金坛市委员会

中共金坛市委政法委

中共金坛市委老干部局

中共金坛市委统战部

中共金坛市委民族宗教事务局

中共金坛市委台湾工作办公室

中国民主同盟金坛市委员会

金坛市科学技术局

金坛市地震局

金坛市旅游局

金坛市农林局

金坛市安全生产监督管理局

金坛市公路管理处

金坛市民政局

金坛市经济贸易局

金坛市工贸公有资产经营有限公司

金坛市统计局

金坛市文化局

金坛市水利局

金坛市粮食局

金坛市疾病预防控制中心

金坛市卫生监督所

金坛市科学技术协会

金坛市供销合作总社

金坛市归侨侨眷联合会

金坛市妇女联合会

金坛市工商业联合会

金坛市文学艺术界联合会

金坛市红十字会

金坛市盐务管理局

中盐金坛盐化有限责任公司

金坛市邮政局

中国银行股份有限公司金坛支行

中国工商银行股份有限公司金坛支行

江苏江南农村商业银行股份有限公司金坛市支行

中国人民财产保险股份有限公司金坛支公司

中国太平洋财产保险股份有限公司金坛支公司

中国太平洋人寿保险股份有限公司金坛支公司

金坛市直溪镇人民政府

金坛市尧塘镇人民政府

金坛市朱林镇人民政府

金坛市指前镇人民政府

江苏省金坛溧阳市长荡湖水产管理委员会