常州市金坛区人民政府

根据中共金坛市委《关于开展能力作风建设提升年活动的实施意见》（坛委发〔2010〕10号）精神，结合我局实际，现就我局开展干部队伍能力作风建设提升活动，提出如下方案。

围绕市第十一次党代会第二次会议提出的“合力拼抢大项目,苦干三年争翻番”的目标，切实提高全局机关干部职工“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调”五种能力，大力弘扬 “刻苦钻研、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁”五种优良作风。通过能力作风建设，着力打造能力强、作风优、素质高、形象好的干部职工团队，大力提升机关服务效能，不断优化开发型经济发展软环境。

1、加强学习培训，提高能力素质。积极营造学习氛围，倡导学习风气，认真抓好局党组中心组和机关理论学习，把“熟业务、精政策、通外语、强文字”作为全局机关干部的基本要求，有针对性组织各类培训，采取交流、座谈等互动式的学习方法，学习政治理论、经济金融、政府公共管理、政策法规和法律规章等知识，不断改善机关干部知识结构，拓宽学习领域，增强服务本领。

2、创新服务举措，提升服务效能。创新审批服务，提前做好项目报批业务指导，把审批服务平台进一步前移，对审批过程中材料不全的项目，在确保项目真实性和投资者做出承诺的前提下，实行“先办理、后补材料”，对有特殊需求的项目，深入企业“上门办”，迎难而上“主动办”。加强对接协调，进一步做好与上级业务部门的沟通协调，需上报部、省审批、核准、备案项目，由局领导牵头、专人陪同企业对上申报，全力保障重大外资项目审批“一路绿灯”。多措并举服务现有企业，对重点“三外”企业，建立“点对点”跟踪服务制度，切实为企业解决难题；实施送课进企、上门培训，一对一地为企业提供政策宣讲、业务咨询和操作服务；积极帮助企业用足用好各类政策，最大效益发挥政策、资金的扶持和激励作用，引导企业提升产业层次和规模。

3、规范行政行为，实行政务公开。进一步推进职权公开，将工作职能、机构职责、办事程序、服务承诺等内容上网公开，告知各类服务对象。建立并完善“一网、一栏、一线、一刊 ”措施， “一网”是金坛投资网。在网上公布金坛的资源环境优势、产业招商政策以及对外招商项目、投资程序，方便快捷地为外商提供详实的招商信息；“一栏”是政务公开栏。将应当公开的有关文件、公告进行张贴和宣传，透明工作程序，为企业监督和咨询提供方便；“一线”是咨询专线。将各业务科室电话设成外商咨询热线，帮助“三外”企业解决存在的实际困难和问题；“一刊”是《金坛外经贸》刊物，每月运用我局自编刊物及时为全市“三外”企业提供外经贸发展资讯和各类最新政策解读，让企业从中获取发展信息。

4、完善工作机制，确保项目推进。完善项目挂钩服务制度，由局领导分片、机关干部挂钩各个镇区，挂钩具体项目，每周召开项目推进会，全程跟踪各镇区“五个一批”项目推进，做好服务工作。建立项目信息储备跟踪制，对本局掌握的项目信息进行分类梳理（具体分为ABC三类），由局一把手领导亲自挂帅，局分管领导、部分科室机关干部、招商中心招商人员分类跟踪项目推进。A类项目为当年可能落户的项目，要求项目责任人每周有联系，每周有记录，B类项目为第二年可能落户的项目，要求项目责任人每半月有联系，每半月有记录，C类项目为需要保持联络的项目，要求项目责任人每月有联系，每月有记录。通过切实加强对项目的跟踪服务，大力推进外资项目落地。

5、严格效能问责，提升机关执行力。科学确立机关科室、招商中心绩效考评指标体系，强化工作责任制、目标责任制和责任追究制的落实。进一步完善监督机制，聘请行风监督员、设立投诉电话、网上意见箱，强化内部约束和外部监督。严格依据《金坛市机关效能责任追究暂行办法》，对局党组部署的年度重点工作执行不力，以及群众反映强烈的问题，实行效能问责。加强和规范对人、财、物的管理，厉行节约，反对铺张浪费，有效落实“八项禁令”、“公开承诺”，研究制定相关制度，以制度管人管事，确保勤政廉政。

召开全局机关工作会议，传达学习市能力作风建设提升年活动动员大会精神，分组讨论方国强、叶明华两位同志在全市“能力作风建设提升年”活动动员大会上的讲话，认真学习《关于开展能力作风建设提升年活动的实施意见》、《金坛市机关效能责任追究暂行办法》、《金坛市机关重点科室、窗口和公共服务单位深化服务实施方案》等文件。通过宣传发动，统一思想、提高认识，引导全局干部提升能力素质的。

根据市委、市政府的统一部署，成立局能力作风建设提升年活动领导小组；3月5日前研究制订《金坛市外经贸局能力作风建设提升年活动实施方案》报市优化办；将活动分为4个阶段，对每项工作再分解，对相关举措再细化，以阶段性成果推动全年各项目标任务的顺利完成。

对照“五种工作能力”和“五种优良作风”的要求，通过召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求有关领导、中外客商和各镇区的意见和建议，及时、如实、准确地分析检查自身存在的问题和不足，剖析产生问题的原因，明确努力方向，提出整改方案并认真加以落实。

结合明查暗访、民主评议的结果，把评议结果作为个人年度考核、评优评先和干部职位提升的重要依据，认真总结能力作风建设提升年活动中行之有效的做法、经验，加以提炼，使能力作风建设走上制度化、规范化，形成长效机制，发挥长效作用。

（一）加强组织领导。局成立能力作风建设提升年活动领导小组，由局党组书记、局长韩雪琴同志任组长，杨国忠、虞青平同志任副组长，各科室负责人为成员。办公室具体负责机关作风和目标任务完成情况的督查工作。

（二）坚持统筹兼顾。紧密结合工作实际，合理安排活动时间和方式，把能力作风建设与年度目标任务的推进有机结合，把提升能力作风建设作为推动开放型经济发展的强大动力，统筹兼顾，合理安排，把握好进度和节奏，做到工作和活动两不误，两促进。

（三）注重工作实效。以开展能力作风建设提升年活动为载体，以创新提高干部能力、转变干部作风为要求，以集中学习、交流座谈、外出考察、民主生活会为形式，切实增强活动的吸引力，提高活动的实效性，确保活动有序开展。