按照我市《关于深入实施党务公开工作的意见》（坛委发（2010）33号）文件精神，切实做好我局党务公开工作，现将《金坛市财政局党务公开工作实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

　　附件：《金坛市财政局党务公开工作实施方案》

　　二〇一〇年八月二十四日

　　主题词：党务公开  实施方案  通知

　　金坛市财政局党务公开工作实施方案

　　 为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,发展党内民主，尊重党员主体地位，保障党员权利，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内有关规定，结合我局实际，特制定如下方案。

　　 一、指导思想和基本原则

　　      （一）指导思想

　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极拓展党员了解和参与党内事务的渠道，进一步落实党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，推进党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快推动全市经济社会和谐稳定发展提供有力保证。

　　      （二）基本原则

　　 一是服务发展原则。紧紧围绕服务全市经济社会发展目标，全面提高局党支部和全体党员干部的综合素质，充分调动党员干部的积极性、主动性和创造性，努力营造和谐环境，确保党务公开服从和服务于全市改革发展稳定的大局。

　　 二是依法依纪原则。按照宪法、有关法律以及党章、党的方针政策和其它党内法规，依法依纪开展党务公开，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。

　　 三是积极稳妥原则。开展党务公开，既要大胆实践，积极探索，勇于创新，又要因地制宜，规范操作，有序推进。针对工作中出现的新情况、新问题，深入分析研究，不断总结提高，形成长效机制。

　　 四是注重实效原则。坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。既要最大限度的公开党内事务，又要维护党的团结统一，切实保障党员的各项权利。

　　 五是群众认同原则。党务公开面对党内外不同层次的群体，工作中与党支部的自身实际相结合，与党员干部的要求相结合，取得全体党员干部的理解、支持和参与。

　　 二、公开的内容和方式

　　     （一）公开内容

　　 凡属党内法规要求公开的内容，凡是党员干部关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都要按照有关规定以适当方式予以公开。

　　 1、党组织自身建设方面

　　 （1）思想建设。主要包括党支部思想建设的决定、意见和措施；年度党建工作计划、群众性精神文明创建活动实施计划、党组中心组理论学习计划及落实情况等。

　　 （2）组织建设。主要包括党支部建设的意见、措施及落实情况；局党组职责；领导班子成员工作分工、工作职责、年度考核、民主生活会以及整改落实情况等。

　　 （3）作风建设。主要包括局党组成员和党员干部的思想作风、工作作风和生活作风方面的情况等，特别是落实党风廉政建设各项制度规定，执行“四大纪律，八项要求”、领导干部述职述廉、重要情况通报和重大事项报告等规定的情况，以及调查处理群众来信来访和典型违纪案件的情况等。

　　 （4）制度建设。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求；落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度的情况。特别是贯彻执行民主集中制和落实党支部议事规则的情况等。

　　 （5）局党组自身建设方面需要公开的其它内容。

　　 2、局党组履行职责方面

　　 （1）全局中心工作。主要包括局党组贯彻执行中央、上级党委和市委的决议的情况，支委会、支部党员大会做出的涉及全局性的重大决策、决定、决议，重要政策、重要工作部署和阶段工作重点等。

　　 （2）维护群众利益方面。主要包括为群众办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施的落实情况，开展专项治理和查处纠正损害群众利益不正之风的情况等。

　　 （3）局党组和领导干部履行职责其它方面需要公开的情况。

　　 3、局党组经常性党务工作方面

　　 （1）党的会议。主要包括支委会、党员大会、党小组会等会议计划及落实情况。

　　 （2）党的生活。主要包括政治理论学习、党课教育和其他党内重要活动的情况。

　　 （3）党内选举。主要包括党支部委员、出席上级党代表大会代表的情况。

　　 （4）党员发展和管理。主要包括党员发展计划，入党积极分子的确定、培养、考察及发展结果，预备党员转正，民主评议党员，对党员的表彰、奖励、处分等情况。

　　 （5）党费管理。主要包括上级有关党费收缴的政策规定，本单位党费收缴情况。

　　     （二）公开方式

　　 按照“规范、实用、明了、方便”的原则，根据适宜在党内和党外两方面公开的具体内容，因地制宜进行公开。一是会议通报进行公开。在支部会、“三会一课”、党员干部会、情况通报会、征求意见会、述职测评会、咨询听证会、 工作报告会等会议进行公开。二是以专栏和文件形式进行公开。在政务公开栏和财政局域网等上面公开。三是采取邀请全体党员列席党组织会议、设立党务公开意见箱、开通热线电话等形式进行公开。

　　 三、党务公开的形式和时间

　　      （一）公开的形式

　　 1、党内公开

　　 （1）召开党务公开会议；（2）印发党务公开信息；（3）单位内部设立党务公开栏（与政务公开栏合并使用，并指定专人负责）；（4）在单位内部局域网公开。

　　 2、社会公开

　　 （1）在单位对外网站公开；（2）以文件、简报、通报等形式，公开党内事务。

　　     （二）公开的时间

　　 公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开，常规工作每季度末更新一次，做到定时定期公开。重大事项及群众关心的热点问题处理情况要及时公开，重要工作进展情况、重要事项的办理及落实结果应跟踪公开。

　　 四、党务公开的程序

　　     1、党务公开领导小组办公室按照党务公开的工作要求，结合本单位实际提出党务公开方案，方案应包括公开内容、方式与时限；

　　      2、党务公开领导小组对公开方案进行集体讨论决定；

　　   3、党务公开领导小组办公室根据领导小组讨论决定结果对公开方案进行修改完善，送领导小组审核盖章；

　　 4、党务公开领导小组办公室按照公开方案实施公开。

　　 五、党务公开工作的组织领导

　　 成立金坛市财政局党务公开工作领导小组，负责组织领导本局党务公开工作，由李留清（党组书记、局长）任组长；吴振华（党组成员、副局长）、江忠平（党组成员、金融办主任）、严国庆（党组成员、局纪检组长）、张建俊（党组成员、副局长）、舒文良（副局长）为领导小组成员。领导小组下设办公室(办公地点设在局办公室)，负责党务公开的日常工作，严国庆任办公室主任，周胜、吴永德任办公室副主任。

　　       六、建立相关制度

　　   建立党务公开责任制。成立局党务公开领导小组及其办公室，领导小组负责本单位党务公开工作的组织实施，领导小组组长对党务公开工作负总责；办公室负责向领导小组提出党务公开方案，并承办领导小组交办的其他工作任务。

　　建立公开内容集体讨论决定制度。凡属全局性的重大问题，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，由党务公开领导小组集体讨论作出决定是否公开。

　　建立党务公开监督员制度。根据本单位实际情况，聘请一定数量的党务公开监督员，定期听取其对党务公开的意见、建议，广泛收集群众反映。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时效等提出合理化建议，当好参谋和助手，提高党务公开的实效；及时收集、反馈群众对党务公开的建议和意见；  向群众宣传党务公开的内容，以保障人民群众享有更多的知情权和监督权。

　　建立意见收集反馈制度。对党员、群众围绕党务公开提出的意见和建议，领导小组办公室要指定专人进行收集、整理，及时反馈给领导小组研究处理，特别是对署实名反映党务公开意见的党员、群众，应视情况将处理结果告知其本人，听取其意见。

　　          七、实施步骤

　　 （一）宣传发动阶段（8月中下旬）

　　 1、召开领导班子专题会议，学习有关会议文件和领导讲话精神，进行研究部署；召开本单位的党务公开工作动员会议，传达市有关会议精神，统一思想。

　　 2、成立党务公开工作领导小组和工作机构，抽调工作人员，设立党务公开工作领导小组办公室，落实办公地点。

　　  3、结合本单位实际制定党务公开工作实施方案（包括公开内容、形式、程序及时限等）；将方案上报市党务公开领导小组办公室审定；正式印发实施方案。

　　  4、结合党务公开的内容和本单位实际，规划党务公开栏尺寸、地点。

　　    5、采取多种宣传形式，广泛宣传党务公开的重大意义，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

　　      （二）组织实施阶段（9月上旬至11月上旬）

　　   1、  提出党务公开内容（包括内容、形式、范围、时效），根据有关规定确定公开范围。凡不涉及党内机密，公开以后对党的建设有利，又是群众关心的热点内容，都向社会公开。

　　 2、采取何种形式，在什么范围公开，应由相关职能办公室提出意见，经领导小组研究后确定。

　　 3、制定和完善有关配套制度，制定和完善以下四项制度：党务公开责任制、公开内容集体讨论决定制度、党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度。

　　  4、聘请党务公开监督员。

　　5、审定党务公开内容。党务公开工作领导小组办公室归纳、整理有关内容，送党务公开工作领导小组研究审定后对党务公开内容实施公开。

　　   6、收集、处理党员、群众围绕党务公开提出的意见和建议。设置党务公开意见箱；公布党务公开电话；指定专人进行收集、整理有关意见建议，及时反馈给领导小组研究处理。设立并填写好《党务公开内容及意见建议收集办理登记册》。

　　  （三）全面推行和总结验收阶段（11月下旬至12月下旬）

　　 1、开展自查自纠。对照上级要求和本单位制定的实施方案认真进行自查，查漏补缺；对开展党务公开工作认真总结；建立健全台账资料（收集会议、活动记录；文件、意见反馈、公开的原始资料，媒体宣传资料，各种表格等）。

　　  2、对有关资料进行整理归档备查。总结工作经验，全面推行党务公开工作制度，建立健全长效工作机制，使党务公开工作制度化、规范化、程序化。