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信息名称 关于印发《金坛市市级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》的通知
索引号 014138887/2010-00020
主题分类 财政、金融、审计 体裁分类 通知 组配分类 其他 财政局 政策法规
文件编号 坛财联字〔2010〕66号 发布机构 财政局
生成日期 2010-04-15 公开日期 2010-06-12 废止日期有效
内容概述 关于印发《金坛市市级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》的通知
 
关于印发《金坛市市级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》的通知
坛财联字〔2010〕66号
         为加强市级行政事业单位国有资产管理,规范国有资产的出租、出借行为,特制定《金坛市市级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》,请遵照执行。
 
         附件:  1.金坛市市级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法
                    2.金坛市市级行政事业单位国有资产出租(出借)审批表
                    3.金坛市市级行政事业单位国有资产公开招租委托书
                    4.金坛市市级行政事业单位国有资产承租登记表
                    5.金坛市市级行政事业单位房屋租赁合同书
 
 
                              二O一O年四月十五日
 
 
 
 
附件1:
金坛市市级行政事业单位国有资产
出租出借管理暂行办法
 
        第一条 为加强市级行政事业单位国有资产管理,规范国有资产的出租、出借行为,维护国有资产安全、完整,防止国有资产流失,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)等有关规定,结合我市实际情况,制定本办法。
        第二条 本办法适用于市级各类占有或使用国有资产的行政事业单位。
        持有工商部门颁发的《企业法人营业执照》,并且执行企业财务、会计制度的事业单位,不适用本办法。
        第三条 本办法所称行政事业单位国有资产,主要是指市级行政事业单位占有、使用的房屋、建筑物及土地。通用设备、专用设备、交通运输设备等其他资产,如涉及出租、出借的,参照本办法执行。
        第四条 行政事业单位国有资产出租、出借是指在确保单位履行公共服务职能、促进各项事业发展的前提下,为提高国有资产使用效益,经批准将闲置的国有资产以出租、出借方式交予公民、法人或其他组织使用的行为。
        行政事业单位国有资产出租是指单位将闲置的房屋、建筑物及土地等国有资产根据《中华人民共和国合同法》的规定,在一定时期内交予承租人使用,并根据合同约定取得租金收入的行为。
        行政事业单位国有资产出借是指各行政事业单位之间国有资产的临时或有限期无偿借用行为。
       第五条 行政事业单位国有资产出租、出借,应按下列程序办理报批手续,未经批准,不得擅自出租、出借。
      (一)单位申请。单位拟将国有资产出租、出借,应提交行政事业单位国有资产出租(出借)申请报告、填写《金坛市市级行政事业单位国有资产出租(出借)审批表》以及相关材料。
      (二)主管部门审核。主管部门应认真审查,核实资产,并提出审核意见。
      (三)财政部门审批。市财政局根据申请单位提供的材料和主管部门的审核意见进行审批。
       第六条 行政事业单位申请国有资产出租(出借)需提交如下材料:
     (一)行政事业单位国有资产出租(出借)申请报告,报告应包括出租(出借)资产的名称、使用状况、规格型号、权属证明、规划用途、账面原值、坐落地点、拟出租(出借)面积、年限、方式等内容。
     (二)《金坛市市级行政事业单位国有资产出租(出借)审批表》(附件2)。
     (三)拟出租(出借)资产相关证件原件(经核对后返回)及复印件,如房产证、土地证等。
     (四)要求提供的其他相关资料。
        第七条 行政事业单位国有资产出租应当遵循依法、公开、公平、公正和择优的原则。
        第八条 行政事业单位国有资产出租经审批同意后,原则上采取统一平台、公开招租的形式,在市政府采购中心或财政局确定的中介机构中公开进行,具体操作程序如下:
      (一)单位与受托中介机构签订《金坛市市级行政事业单位国有资产公开招租委托书》(附件3),并向受托中介机构提供以下材料:
        1.经市财政局审批同意的《金坛市市级行政事业单位国有资产出租(出借)审批表》;
        2.拟出租资产相关证件原件(经核对后返回)及复印件,如房产证、土地证等;
        3.承租方应当具备的有关条件及对承租方提出的相关要求,其中承租方应当具备的基本条件:承租方为单位的,必须具备合法的经营手续、良好的财务状况和商业信用;承租方为自然人的,在具备良好的财务状况和个人信用的基础上,应当具有完全民事行为能力;承租方须对租金来源的合法情况和承租房地产不用于非法活动等事项作出书面承诺。
        4.其他与公开招租有关的信息资料。
       (二)受托中介机构编制招租文件,明确出租资产情况、招租条件、公告日期、时限等,并通过网站、报刊等媒体刊登招租公告,广泛征集承租方,信息公告时间不少于7个工作日。
       (三)意向承租方在规定时间内向受托中介机构提交《金坛市市级行政事业单位国有资产承租登记表》(附件4),缴纳保证金,并提交以下材料:
        1.意向承租的单位,应提交组织机构代码证、营业执照副本(经核对后返回)、上年度单位财务报表和最近一期的月度财务报表、承租资产的经营方案以及中介机构规定需提交的其他资料。
        2.意向承租的个人,应提交本人身份证原件(经核对后返回)及复印件、承租资产的经营方案以及中介机构规定需提交的其他资料。
      (四)受托中介机构进行公开招租,招租底价须经市财政局审定,原则上按市场参考价或通过资产评估确定招租底价,涉及有关评估事项的程序及方法按有关文件规定执行。
      (五)受托中介机构综合考虑各意向承租方的资质、信用状况及投租租金等因素,原则上按价高者得确定承租方,报市财政局审定后,发出承租通知书。
      (六)承租方在收到承租通知书起7个工作日内与出租单位签订租赁合同(其中常用的房屋租赁合同样式详见附件5),租赁期限一般为一年,最多不得超过三年,特殊情况须报经主管部门审核、市财政局审批后方可适当延长。
         第九条 市财政局确定的中介机构必须提供具体的收费标准和服务方式,出租单位可在财政部门确定的中介机构中自行选择。
         第十条 租赁合同签订后,出租方负责租金的收取和出租房屋的管理,所产生的各项纠纷争议由出租方和承租方根据合同约定自行解决。
         第十一条 以下几种特殊情况可以不采用公开招租方式。
      (一)招租项目涉及公共安全、文物保护等特殊要求的,经市财政局批准,可采取邀请招租的方式,由受托中介机构向其发出招租邀请书。
      (二)经公开征集只产生一个意向承租方的,经市财政局批准,可以采取协议租赁的方式,由出租单位与承租方协商确定不低于招租底价的租赁价格,经主管部门审核后报市财政局批准。
      (三)经政府批准的其他出租行为。
        第十二条 在本办法实施之前单位已签订但尚未到期的行政事业单位国有资产租赁合同及出借协议,其涉及内容条款不违反《中华人民共和国合同法》相关规定的,在合同存续期内继续有效。在合同存续期内各单位不得自行变相延期。合同到期的,不得自行续签协议。在合同期满后如需继续出租出借的,须在合同(协议)到期前两个月内按本办法办理相关审批手续。
        第十三条 受托中介机构在租赁合同签订后15日内将合同原件等相关资料上报市财政局备案。
        第十四条 行政事业单位国有资产出租收入属于政府非税收入,一律实行“收支两条线”管理办法,统一使用“金坛市政府非税收入一般缴款书”,纳入部门预算管理。
        第十五条 对违反本办法规定,未经批准擅自出租出借行政事业单位国有资产的单位和个人,一经查实,依据《财政违法行为处罚处分条例》处理,并追究相关责任人的责任,情节严重构成犯罪的,依法移送司法机关处理。
        第十六条 各镇(区)可参照本办法执行。
        第十七条 本办法由金坛市财政局负责解释。
        第十八条 本办法自2010年5月1日起试行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件2:
金坛市市级行政事业单位国有资产出租(出借)审批表
 
申报单位(签章):          单位性质:            申报日期:   年 月 日        金额单位:元
序号
资产名称
详细地址
规格型号
计量单位
数量
账面原值
房屋产权证号
土地使用证号
拟租借面积
拟租借时间
拟租借用途
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
合    计
 
 
 
 
 
 
 
 
单位负责人签名:
经办人:
联系电话:
 
 
 
           
 
年 月 日(盖章)
 
主管部门审核意见:
 
 
 
 
 
 
 
         年 月 日(盖章)
 
市财政局审批意见:
 
 
 
 
 
 
 
         年 月 日(盖章)
                         
 
说明:1.单位性质分为:行政机关、全额拨款事业单位、差额拨款(含定额或定向补助)事业单位、自收自支事业单位、占有或使用国有资产的社会团体与民办非企业单位。
  2.资产价值有原值的填原值,无原值的只填面积或数量。
     3.本表一式四份,申报单位、主管部门、产权交易机构、市财政局企财国资科各一份。

附件3:
 
 
 
 
金坛市市级行政事业单位
国有资产公开招租委托书
 
 
 
 
 
 
 
 
 
委托单位:
受托产权交易机构:
编号:
日期:          年         月         日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
委托单位
 
地   址
 
 
法定代表人
 
联 系 人
 
电    话
 
委托事项:
1、委托方对意向承租方的承租要求条款内容,由委托方负责解释并承担相应责任。                                 2、对所提供资料的完整性、真实性和合法性承担法律责任;                                         
  3、为交易机构工作人员提供必要的工作条件和时间;    
  4、按规定承担手续费费用。
                                      
受托产权
交易机构
名 称
 
地  址
 
 
法定代表人
 
联系人
 
电话
 
开户行
 
账号
 
手续费
 
1、在接受委托后,应立即组织人员在规定期限内,按规定的程序进行公开招租;                                                     
2、对招租行为的真实性、合法性承担法律责任;                                     
3、对委托方提供的有关情况和资料保守秘密。
                       
1、本委托书经双方签字盖章后生效。在委托合约期内,任何一方不得随意变更和解除。若有违约,违约方必须承担由此引起的直接和间接经济损失及相应的法律责任。

2、本委托书所附委托方提供资料所述内容由委托方对其真实性负责。
3、本委托书一式三份,委托方一份,受托产权交易机构二份。    
 
 
 
 
 
 
   
 委托方:(盖章)                     产权交易机构:(盖章)
 
   
 
 法定代表人:(签字)                 法定代表人:(签字)
 
 
  
      年    月    日                               年    月    日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件4:
                        金坛市市级行政事业单位国有资产承租登记表
                                 日期:   年   月   日
意向承租方
名  称
 
地  址
 
邮 编
 
法定代表人
 
联系人
 
电 话
 
注册资本
 
注册号码
 
注册时间
 
经济性质
 
所属行业
 
经营范围
 
登记项目及承诺:
 
 
 
 
 
产权交易机构
名  称
 
地  址
 
开户行
 
账  号
 
法定代表人
 
联系电话
 
手续费
 
具体要求:
 
 
 
 
 
 
 
责任和义务
意向承租方
1.按规定提供招租所需资料,包括反映企业经营状况的有关资料及委托方、产权交易机构所需的其他资料;
2.对所提供资料的完整性、真实性和合法性承担法律责任;
3.保守在承租过程中知悉的招租方的商业秘密,未经许可披露或使用的,须承担法律责任和经济责任;
4.为工作人员提供必要的工作条件和时间;
5.按规定交纳保证金和支付相关费用。
产权交易机构
1.在规定期限内,本着公开、公平、公正的原则,按规定的程序进行招租;
2.对招租行为的真实性、合法性承担法律责任;
3.对承租登记方提供的有关情况和资料保守秘密。
 
1.本登记表具有法律效力,意向承租方不得随意变更和解除,否则须承担由此引起的法律责任和经济责任;
2.本登记表经意向承租方、产权交易机构签字盖章后生效;
3.本登记表一式三份,意向承租方一份,产权交易机构二份。
 
 
 
意向承租方:(盖章)                      产权交易机构:(盖章)
 
法定代表人:(签字)                      法定代表人:(签字)
 
  年   月   日                          年   月   日
 
 
 
 

附件5:
金坛市市级行政事业单位房屋租赁合同书
 
                                                 合同编号:
出租方(甲方):
承租方(乙方):
第三方:
房屋产权证号:               土地使用证号:
 
甲方通过产权交易机构公开征集承租方,并确定乙方为承租方,双方就下列租赁事项达成一致意见,签订本合同。
第一条  房屋的具体情况如下:总建筑面积  平方米
房屋座落
用途
房屋
总层数
所在
层数
结构
建筑面积(平方米)
备注
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
第二条  租金:月租金      年租金      ,租金总额(大写)       
第三条  租赁期限从       日至       日。租金按   结算,由乙方在对应结算期间起算日的前   日内交付给甲方,甲方收取的租金缴入“金坛市政府非税收入专户”。
第四条 为保证乙方合理并善意地使用该房屋及配套设施,乙方在签订本合同时支付押金   给甲方,合同终止时,如乙方无违约行为,待甲方验房并结清相关费用后,乙方将钥匙交还甲方,甲方将押金全额退还乙方。
第五条  甲方(同意/不同意)乙方转租租赁房屋。
第六条  甲方保证上述房屋权属清晰。若发生与甲方有关的产权纠纷或债权债务,概由甲方负责清理,并承担民事诉讼责任,因此给乙方造成的经济损失,甲方负责赔偿。乙方保证承租上述房屋用途符合甲方公开招租有关要求。
第七条 在租赁期内,双方维修责任:
1、甲方负责对上述房屋的主体结构进行维修。
2、房屋交接后房屋内外由乙方实际使用的设施、设备、物品及服务于乙方的公共配套设施、设备、物品等的维修皆由乙方自行负责并承担相关费用。
3、乙方负责自行装修部分的维修。
4、乙方在使用期内造成房屋及其附着物受损的,应由乙方负责维修;由此造成出租房屋及其附着物损坏的,或造成第三人人身、财产损失的,均由乙方承担责任;同时造成甲方损失的,乙方应予赔偿。
第八条  乙方于退租前,必须缴清房租及水费、电费、电话费、有线电视、物业管理费等各项费用。
第九条  合同解除的条件:
有下列情形之一,甲方有权解除本合同:
1、乙方将承租的房屋全部或部分擅自转租、转让、转借、入股、承包、与他人调剂交换的;
2、乙方不交付或者不足额交付租金达 个月以上;
3、乙方所欠各项费用(指能源、通讯和物业等费用)达(大写)        元以上;
4、未经甲方同意及有关部门批准,乙方擅自改变出租房屋用途或使用性质的;
5、乙方在出租房屋进行违法活动的。
6、其他严重损害甲方利益的。
有下列情形之一,乙方有权解除本合同:
1、甲方延迟交付出租房屋     个月以上;
2、甲方违反本合同维修约定,使乙方无法继续使用出租房屋。
第十条 有关装修设施、设备的约定:
1、乙方如需改变房屋的内部结构、装修或配备对房屋结构有影响的设备(包括外立面装饰、安装管线、广告牌、灯箱等),其设计规模、范围、工艺、用料等方案均须事先以书面形式征得甲方书面同意,并向相关管理部门办理相关手续后方可施工,否则造成的后果与损失由乙方自行承担,甲方可提前解除合同。
2、在合同终止或解除后,乙方不得以任何理由要求甲方收购或补偿乙方自置的装修或任何设备设施。
3、双方合同到期或解除,乙方应在合同到期或解除之日将房屋恢复原状交还给甲方,否则其装修部分甲方有权进行处分。甲方需要恢复原状的而乙方拒不履行该义务的,甲方可以自行或委托第三方整修至原状,费用由乙方承担。
第十一条  违约责任:
1、乙方逾期交付租金的,除应及时如数补交之外,每逾期一日,由甲方按月租金额的千分之   向乙方加收违约金。
2、乙方违反合同,擅自将出租房屋转租第三人使用的,因此造成出租房屋及设施、设备毁坏的,应负损害赔偿责任,同时应按年租金的20%支付违约金,若甲方的实际损失超过所约定的违约金的,乙方应据实赔偿。
3、乙方逾期支付租赁期内出租房屋的水费、电费、电话费、有线电视、物业管理费用达一个月时,甲方有权用押金支付上述费用。
4、租赁期内若乙方擅自退租,所付租金及押金甲方可不予退还。
5、任何一方未能履行本合同规定的条款或违反国家和地方房屋租赁的有关规定,另一方有权提前解除本合同,所造成的损失由责任一方承担。
第十二条 特别告知:
1、乙方如需继续承租上述房屋,须在合同期满前二个月,以书面形式通知甲方,双方协商并报市财政局审批同意后,重新签订租赁合同(在同等条件下乙方有优先承租权),必要时需重新进行公开招租;如乙方未能在此期限内书面通知甲方,则视为乙方不再续租,租赁期满本合同自然终止;乙方必须在终止之日将房屋交还甲方,乙方向甲方交还房屋时应当保持房屋及设施、设备的完好状态,不得留存物品或影响房屋的正常使用;对未经甲方同意留存的物品,甲方经催告后有权进行处置。如逾期不予交还房屋,乙方应当按照原租金标准双倍向甲方支付占用期间的房屋使用费,直至将房屋实际交还为止。
2、乙方在使用房屋过程中,应密切关注房屋的安全状况,如发现房屋结构出现安全隐患,应及时书面通知甲方,甲方在收到乙方书面通知后,按照本合同的约定,由甲方派遣维修人员进行维修,乙方需积极配合甲方做好维修工作;如经鉴定房屋为危房或甲方不能在短时期内修复的,甲方应及时通知乙方停止使用上述房屋,停止使用期间不再收取租金,甲方也不承担其他费用。如乙方不按甲方通知要求停止使用或拒绝修缮的,由此产生的一切后果由乙方自行承担。房屋修复后,双方仍按本合同履行,租赁期限顺应延长。如经鉴定为危房且不能修复的,本合同自然终止,租金据实结算。
3、乙方在签订本合同前,认可上述房屋及其周边现状,同时应当到相关管理部门认真咨询、了解,知悉其经营手续和相关情况,并向相关管理部门办理有关手续后方可从事经营活动,同时因乙方经营原因需对水、电、气等相关配套设施、设备增容扩量的,由乙方自行解决并承担费用,否则,一切责任由乙方自行承担。双方签订合同后,非甲方原因造成乙方不能使用承租房屋进行经营的,不影响本合同的效力。
4、乙方在租赁期内应负责房屋的安全、保卫、消防等工作,否则造成一切后果均由乙方自行承担,与甲方无关。
5、乙方在租赁期内所产生的一切债权债务,均与甲方无关。
6、乙方租赁甲方房屋,有物业管理的,应与物业管理公司按规定签订物业管理协议,遵守相关协议内容,承担相关费用,并向甲方提交所签物业管理协议进行备案。
第十三条 有关拆迁事项的特殊约定:
1、如遇拆迁,且拆迁公告公布后,本合同自然终止。乙方应尽快搬迁,否则应按实际使用时间支付房屋使用费(按租赁合同的租金标准计算)。
2、乙方不享受针对该房屋的任何拆迁补偿和安置,但乙方有权依据拆迁时的本市拆迁规定享受其自行装修部分的补偿和其他相关补偿。
3、当甲方与动迁部门签订涉及上述房屋的拆迁补偿安置协议后,该房屋的处分权即转移至动迁部门,乙方可根据拆迁时的本市拆迁规定与动迁部门具体协商相关补偿,乙方应将上述房屋直接交付给动迁部门,否则,所引起的一切责任由乙方承担。
第十四条 免责条款:
1、房屋及设施由于不可抗力造成的损失,甲、乙双方互不承担责任。
2、由于政策法规等原因导致合同不能全面履行的,或国家政策需要拆除、改造已租赁的房屋,使甲、乙双方造成损失的,互不承担责任。租金按实际使用时间计算,不足整月的按天数计算,多退少补。
第十五条 为双方便于联系工作、方便配合,乙方告知甲方的通讯地址为                   ,乙方若需变更,须于变更后7日内书面通知甲方,并经甲方签字确认。否则甲方仍按原地址向乙方寄送相关文件,不论是否送达或者退还均视为已经送达,由此产生的一切后果均由乙方承担。
第十六条  合同争议的解决方式:本合同在履行过程中发生的争议,由双方当事人协商解决;也可由有关部门调解;协商或调解不成的,按下列第      种方式解决:
1、提交仲裁机构仲裁;
2、依法向人民法院起诉。
第十七条   本合同经三方签章后生效。
第十八条   本合同一式五份,租赁双方、产权交易机构、主管部门、市财政局企财国资科各一份。
第十九条   双方约定的其他事项:         
                           
 
甲 方:(盖章)        乙 方:(盖章)
 
               身份证号码:
法定代表人:         法定代表人:
委托代理人:         委托代理人:
开 户 行:         开 户 行:
账  号:          账  号:
地  址:          地  址:
联系电话:          联系电话:
 
    年 月 日          年 月 日
 
第三方:(盖章)
法定代表人:
委托代理人:
地址:            联系电话:
 
                   年 月 日
 
 
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