根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，特向社会公布2009年度本机关信息公开年度报告。本报告由情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况，工作存在的主要问题及改进情况，附表等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在“金坛市地税局门户网站”(www.jtds.gov.cn)下载。如对本报告有疑问，请与金坛市地税局办公室联系(地址：金坛市华城中路5号；邮编：213200；电话：0519-82322843；传真：0519-82322843)。

　　 一、概述

　　我局2009年的政府信息公开工作围绕完善政府信息公开制度和规范、深化政府信息公开内容、规范政府信息公开申请处理流程、拓展政府信息公开形式等方面取得了新的成效。主要开展了以下几个方面的工作：

　　（一）强化领导，建立机制。我局领导非常重视政府信息公开工作，为建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实的工作机制，确保有关工作顺利推进，根据全市政府信息公开工作会议的要求，市局对政务公开工作领导小组进行了调整，专门成立了由曾长胜局长任组长、各副局长任副组长，办公室、税政科、征管科等部门主要负责人为成员的信息公开工作领导小组，负责对信息公开工作的组织领导。领导小组下设办公室，指定专人负责有关信息的梳理和日常工作的处理。

　　（二）明确责任，保障有力。为确保政府信息公开工作的顺利进行，我局及时制定了有关工作方案，并根据《政府信息公开条例》以及《国家税务总局政府信息公开指南》、《国家税务总局政府信息公开目录》、《国家税务总局依申请公开政府信息工作规程》等一系列规范性文件，全面加强政府信息公开制度建设，认真做好《金坛市地方税务局政府信息公开指南》和《金坛市地方税务局政府信息公开目录》的编写工作，制定下发了《金坛市地税局政府信息公开工作任务分解表》，包括项目内容、责任主体、具体责任人以及完成时限，建立各部门主要负责同志负总责，市局网站信息联络员具体负责的工作责任制，指定专人负责此项工作，按照《条例》和市政府信息公开工作领导小组的要求，将我局的政府信息分为机构设置、政策法规、规划计划、业务工作、其他等五大类十六小类进行全面梳理，并分为主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和免予公开的政府信息三大类进行分类整理，重点做好应主动公开信息的梳理，确保职责明确，责任到人。此外，还建立例会制度，及时研究解决具体实施中遇到实际问题；建立健全信息受理流程和登记、查询、办理、备案、统计等规章制度，做到程序规范，配合默契，运转有序；加强有关人员的业务培训，提高工作能力和业务水平，增强服务意识，努力提供优质、高效、满意服务。

　　 （三）夯实基础，服务公众。电子政务网站作为政府信息公开的窗口，发挥着非常重要的作用。根据“政府上网工程”要求，我局制定了《金坛市地税局网站建设优化提升方案》，及时对市局门户网站进行了改版，遵循“公开为原则，不公开为例外”的总要求，及时准确公布相关政府信息。为方便公众了解信息，2009年7月份按照政府信息公开的要求，“高起点规划、高标准建设”，对网站信息内容、互动应用、框架设计、维护机制等方面进行了全面的改版更新，集成了在线办税、税务公开、投诉咨询、形象展示等36个子栏目。通过市局门户网站及时发布相关通知公告，定期更新工作动态，适时更新政策法规，公开金坛市地税局的机构职责、机构设置和领导分工及其联系电话，提供政府信息公开指南和公开目录，有力地促进了政府信息公开工作的顺利开展。

　　 按照形式服从内容、方便公众办事和监督的原则，我局还在全面梳理信息的基础上，对各类信息进行分类整理，并按照“公开为原则，不公开为例外”的总要求，除保密和少数敏感性信息外，最大限度地主动公开所有信息，力求实现地税部门政府信息的全覆盖。建立健全地税系统政府信息公开机制，畅通信息公开渠道。包括在市局门户网站增设专门网页，在纳税服务厅增添了电子触摸查询系统，重点对行政审批和行政许可项目的事项目录、设定依据、办事流程、受理窗口、办理时限等多项内容进行详尽说明，同时印制了宣传单，摆放在各办税服务厅，方便纳税人索取，并在基层分局添置了公告栏，不定期发布需公开的事项。此外，还及时通过召开地方税收新闻发布会、报纸、广播、电视等多种途径发布地方税收方面的政府信息。

　　 （四）加强研讨，提升认识。为进一步推进政府信息公开工作，8月份我局根据“打造阳光税务”的安排，组织各科室、各分局进行政府信息公开专题研讨，共同学习《政府信息公开条例》，各单位围绕政府信息公开、地税网站建设等提出了一些有价值的建议和意见，为进一步深化政府信息公开工作奠定了基础。

　　 （五）加强监督，严格考核。我局将政府信息公开工作情况纳入全系统“三个一流”重点考核体系之中，对各分局及机关科室信息公开的运作情况和各项任务的完成情况不定期进行检查，主要包括：主动公开了多少文件、依申请答复了多少文件、操作中存在什么问题等，以发现问题，及时改进。在加强内部监督考核的同时，我局还通过各种形式，及时听取和广泛征求社会各界的意见，自觉接受社会监督，不断提高工作质量和服务水平。

　　 二、主动公开政府信息情况

　　 （一）公开的主要内容

　　我局2009年度主动公开政府信息主要包括以下内容：党中央、国务院及地方各级党委和政府在地方税收方面的政策；有关涉税法律、法规和政府规章文本；地税和经济发展规划及重大决策，地方税收重大事件；单位组织机构、工作职责、办事制度、权利义务、办公地址、联系方式、投诉电话等情况；各级地税部门行政执法机构开展执法检查的项目、依据、内容、结果等情况；涉及向纳税人收费的法规依据、收费项目、收费标准及其服务内容、程序、时限、纪律等情况；行政审批事项、程序、时限和办理结果；行风建设和机关作风建设的相关制度及履行情况等。

　　 按照市政府政府信息公开要求及今年5月15日国家税务总局全国税务系统政府信息公开工作视频会议部署，我局重点加强了对加强税收征收管理情况的公开工作，对地方税收政策执行情况、管理办法和工作总结上网进行公示，接受社会的广泛监督。各分局也根据要求，在税务登记、发票领购、纳税申报、征收缴纳、抵免退税、税务咨询、涉税事项审批等方面全面推进政府信息公开，也取得了较好成效。

　　 （二）公开形式

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国家税务总局以及省局对信息公开工作的要求，金坛市地税局在信息公开工作上不断强化主动意识，积极开辟新的公开渠道，形成了以“网络平台、服务中心、服务热线、宣传媒体”等为主体的公开框架，保证纳税人可以随时随地获取相关信息，极大地方便了广大纳税人。一是依托政府办公网，与金坛市政府办公室紧密合作，凭借市政府搭建的政府信息公开网络平台——中国金坛网，建立金坛市地税局信息公开主页，公开地税信息，并向社会公开金坛市地税局依申请公开邮箱地址，依法接受纳税人和社会各界对地税工作的咨询。二是依托纳税服务厅，印刷《金坛市地方税务局政府信息公开指南》2000份，《地方税收政策指南》1500册、税收宣传彩页及相关资料2万余份，摆放在金坛市审批中心地税窗口、各级办税服务厅免费资料发放处，由纳税人自行索取；同时充分利用触摸屏、公告栏、电子显示屏等工具，将信息公开的电子资料存放在触摸屏里供纳税人即时查阅，将最新涉税信息按月张贴在公告栏上，将重大税收事项在电子显示屏上滚动播放，并张贴税收宣传漫画，帮助纳税人更好地理解税收政策。至2009年年底，金坛市地税局5处办税服务厅和稽查局全都配备了触摸屏、公告栏、电子显示屏等工具，公开信息10万余次。三是依托手机短信、“税收宣传月活动”、“网送税法”、纳税服务志愿者活动等，多方位开展信息公开工作。截止2009年12月，金坛市地税局共通过手机短信发放信息8700条，“网送税法”8000条，开展志愿者活动4次，取得了显著效果。四是依托宣传媒体，在常州日报开辟了地税专栏，每年推出12期，对相关信息进行公开，既保证了公开的时效性，又扩大了公开面，得到了纳税人的广泛好评。

　　三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况

　　 2009年，我局认真贯彻执行《保密法》、《行政许可法》等法律法规，增强法制观念，严格依法行政。正确处理信息公开与保守党和国家秘密、维护社会稳定、利于工作开展、保护个人隐私等方面的关系，凡能够公开的信息要尽量公开，凡涉密的信息均不得随意公开，凡较为敏感的信息慎重对待，严格按规定程序履行审批手续，防止简单化、极端化操作。加大了主动公开力度，充分利用电子网络覆盖面广、信息传递快的特点，加强门户网站建设，开通了网上申报、网上办税、表格下载、投诉举报、公众信箱、涉税公告、办税指南、政策法规等栏目，努力把纳税服务全方位地推广到广大纳税人中，全年未收到政府信息公开申请。

　　四、工作存在的主要问题和改进情况

　　 2009年，我单位政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但也还存在不少问题和不足，如政府信息公开的认识要进一步提升，在为纳税人提供方便、快捷的服务以及政府信息公开工作运行机制等方面还有待于进一步完善，等等。为此，在今后的工作中我们将从以下几个方面进行改进：一要进一步加强干部思想教育，增强政府信息公开的互动性，提高群众参与的积极性，广泛吸纳群众的建言献策，变“被动”公开信息为信息主动为部门工作服务；二要统筹兼顾，与各项业务工作有机结合起来。如要将推进政府信息公开与打造阳光税务、深化行政改革有机结合起来，促进地税机关更好地发挥职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务行政管理体制；要将推进政府信息公开与维护纳税人的切身利益有机结合起来，力争做到纳税人满意，社会各界满意；将推进政府信息公开与反腐倡廉结合起来，通过大力推行权力公开透明运行，努力从源头上预防和治理腐败。三要对政府信息进行系统深入的梳理和分类，加快信息更新速度，完善电子政务网站建设，增强网站的查询检索功能，拓宽公开渠道、创新公开方法、丰富公开形式，为全市广大纳税人提供更加方便快捷的信息公开服务。四要将政府信息公开与优化纳税服务相结合，建立更加完善通畅的信息收集、审核、报送、公开运行流程，以及考核、评议、监督等长效管理办法，奖罚并举，提高工作效率和积极性，确保应当公开的政府信息及时公开。

　　 　政府信息公开工作开展一年来，各项工作都得到了市委、市政府和上级局的充分肯定。下一步，我们将在市委、市政府的正确领导下，进一步强化责任意识，积极探索政府信息公开的新思路，创新公开形式，开辟公开渠道，为更好地服务纳税人的生产生活、维护公民合法权益、进一步促进和谐社会建设贡献力量。

　　五、附表 (见附件）

　　金坛市地税局2009年政府信息公开年度统计表

　　填报单位：金坛市地方税务局　填报时间：2010年2月22日

　　 指标名称  年末统计（条）

　　 一、主动公开信息数  380 

　　 ①2003年信息网站公开  62

　　 ②2004年信息网站公开  64

　　 ③2005年信息网站公开  47

　　 ④2006年信息网站公开  74

　　 ⑤2007年信息网站公开  68

　　 ⑥2008年信息网站公开  32

　　 ⑦2009年信息网站公开33

　　 二、受理依申请公开信息总数  0 

　　 其中：1.当面申请数  0 

　　 2.传真申请数 0 

　　 3.电子邮件申请数  0 

　　 4.网上申请数 0 

　　 5.信函申请数 0 

　　 6.其他形式申请数  0 

　　 （一）对申请的答复总数 0 

　　 其中：1.同意公开答复数 0 

　　 2.同意部分公开答复数 0 

　　 3.否决公开答复总数  0 

　　 （1）非政府信息数0 

　　 （2）政府信息不存在数  0 

　　 （3）“非本机关掌握”数 0 

　　 4.申请公开收取成本费小计 0 

　　提供服务类信息数  11    

　　网上咨询数    2

　　现场接待人数    0

　　咨询电话接听数   0

　　网站专栏页面访问量     

　　行政复议数    0

　　行政诉讼数   0

　　行政申诉数   0

　　其中：对本部门首次处理不满意的行政申诉数   0