今年是全面完成“十一五”交通发展目标任务，积极谋划“十二五”交通发展承上启下的一年，也是交通改革发展深入推进、加快转型的一年。今年列入全市三十项重点工作中由交通牵头负责的有2项，参与配合的有1项。常州交通局下达给我们的重点工作有4项。这对进一步完善综合交通基础设施体系、增强运输保障能力、提升交通服务水平，提出了更新更高的要求。同时，今年我市交通工作将面临历史机遇：中央经济工作会议明确今年将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，实施积极财政政策和适度宽松货币政策，国家扩内需、保增长、促发展的发展方针政策，确定了基础设施建设的投入仍然是国家的重点，交通运输作为主导性的基础性产业将获得更多的资金保障、政策支持、项目来源； 2009年12月底，丹金溧漕河航道整治工程获省发改委工可批复，穿越我市的两条高速铁路都在论证过程中，其中沿江线已在确定方案，有望年内进入实质性实施阶段，随着这些项目的实施，将对我市的运输体系产生革命性的变化，改变目前公路运输为主、水路运输为辅的运输格局，极大地促进我市综合交通运输体系的建立，对管理及运输企业都将带来新的要求。今年的工作能不能做好，关键看我们能不能抓住机遇，化压力为动力，变被动为主动；能不能妥善处理好率先发展、改革创新、提升服务三者之间的关系，通过力度再加大、工作再加码、步伐再加快，推动交通运输转型升级，向综合交通运输体系加快迈进。

　　今年工作的指导思想是：以科学发展观为指导，贯彻落实市十一届二次党代会和市十五届人大三次会议精神，紧紧围绕全市三十项重点工作和常州市交通局下达的四项重点工作，以构建对内畅通、对外快捷的硬交通和群众满意、内部和谐的软交通为目标，抓住率先发展、改革创新、提升服务这条主线，全力冲刺，攻坚克难，确保全面完成“十一五”交通发展各项目标任务。

　　今年工作的主要目标是：2010年，全市交通基础设施建设计划完成资金工作量3亿元；完成西片区城乡公交一体化工作，开展镇村公交客运试点工作；依法行政，全年无交通行政复议撤销或诉讼败诉案件；突出服务理念，培育“江苏货运”品牌线路、“江苏快修”品牌企业；加强作风建设，创建成市级文明行业。

　　今年工作的总体要求是：在思想认识上做到四个统一。

　　一是统一到交通工作的第一要务是加快发展。我市交通近年来取得了快速发展，但成绩只能代表昨天，同时与先进地区的差距还很大，综合交通运输体系还远远没有形成、交通行业管理手段不尽完善、交通保障服务水平还不高，我们必须不断创新，不断进步，在“扩内需、保增长”中找准定位，在竞相发展中认识自我，在创新实践中大胆突破，以率先开拓创新的精神、集中力量办大事的气魄，全力推进交通事业又好又快发展。

　　二是统一到破解难题的主要手段是改革创新。交通所处的历史阶段和外部环境的不断变化，决定交通发展势必面临老的问题、新的矛盾，只有勇于改革、不断创新，才能破除前进中的障碍、发展中的矛盾。

　　三是统一到促进发展的必然要求是争取社会支持。交通是政府的交通，是社会的交通，是人民的交通。要充分运用各级领导关心重视交通发展的优势，积极争取政策、资源、资金上的支持、扶持；要加强宣传，扩大影响，争取更多关心和支持，为交通发展创造更加优良的外部环境。

　　四是统一到交通发展的最终目标是构建和谐交通。要统筹协调好交通建设和行业管理的关系，要统筹协调好地区间交通发展的关系，要统筹协调好交通发展与自然环境的关系，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。同时，坚持以人为本，把“善待百姓”作为各项交通工作的出发点和落脚点，真正在交通领域把广大人民群众的利益维护好、实现好和发展好。

　　今年工作的主要任务是：重点做好八个方面的工作。

　　　　（一）注重重点突破，确保交通先行。我们要按照“网络更健全、结构更合理、衔接更顺畅、能力更充分”的要求，突出枢纽、网络、通道建设重点，组织实施“四大工程”：一是三级航道整治工程，推进丹金溧漕河三级航道网整治工程，同步推进港区规划建设。二是干线公路改造工程，开工建设241省道金坛北段。三是农村公路升级和农危桥改造工程，在对现有镇村、村村公路现状调研的基础上，逐步推开农村公路提标工程的建设，为镇村公交的实施打下基础，同时完善旅游公路等专项道路建设，提升市、镇重点区域的服务功能；改建农旧危桥45座，进一步满足城乡公交一体化和农村物流发展的条件。四是港站扩容工程，建成儒林、尧塘、指前三个农村客运站和西片150个公交站台（亭）建设，确保年内建成投入使用。今年交通建设投资大、时间紧、任务重，要通过加强组织协调，加大设备投入，统筹安排计划，全力加快工程推进。

　　　　（二）注重规划引领，实现科学发展。一是按照“全面协调、持续发展”的原则，认真做好交通“十二五”发展规划的编制工作。交通“十二五”发展规划是交通部门在税费改革和机构改革背景下，第一次基于综合交通运输体系建设的五年规划。要通过对“十一五”规划完成情况进行科学评估、注重经验教训总结的基础上，以更前瞻的视野、更全面的分析、更深刻的认识，努力研究和探索加快综合交通运输体系建设的新思路、新举措，更加注重科学发展，更加注重群众满意、社会满意，更加注重各种运输方式的统筹协调发展，更加注重综合运输管理和公共信息服务平台的建设，切实将“三个服务”的要求落到实处。二是按照“规划一批、论证一批、储备一批、建设一批”的要求，做好上下衔接，力争使更多项目列入上级规划。严格按照基本建设程序和建设时序进度要求，提前开展项目前期工作，通过目标管理、指导协调、定期调度、考核奖惩，切实做好项目储备工作。

　　　　（三）注重合理运作，强化资金保障。一是继续积极向上争取，确保上级交通部门资金到位率100%。二是积极与市财政部门沟通，确保省财政转移支付资金按照“资金属性不变、资金用途不变、地方预算程序不变、地方事权不变”的“四不变”原则，全额用于交通事业的发展。三是加强与银行沟通，精心选择融资方案和项目，尽可能多地落实信贷资金，确保满足交通建设、土地储备和资金运作需求，同时要加强融资资源的储备，努力保持资产和负债的平衡。四是加大土地等资产的经营力度，提高经营性收入，实现资产、资源效益最大化。五是加强资金监管，完善跟踪审计、绩效审计、预算审计配套办法，强化交通项目、资金和资产管理，确保资金安全和使用效益。

　　　　（四）注重深化改革，增强发展后劲。一是按照“属地管理、分类指导”原则，确保在上半年全面完成税费改革剩余涉费人员和政府还贷二级公路收费人员的分流安置工作。二是在市委、市政府的领导下，对局机关和局属事业单位的机构、职能、编制等进行科学界定。三是继续完善“政府办交通、社会办交通”工作机制，争取各级党委政府、市各有关部门的理解、支持，在工程建设、行业管理等方面分工协作、各负其职，为交通事业发展营造良好的外部环境。四是在工程建设、运输生产、管理服务等领域推广应用新技术、新工艺、新方法，整合信息资源，加快实现共享，不断提高科学技术对交通发展的贡献率。五是加强网上行政权力运行监管，拓展服务范围，优化服务流程；加强制度建设，落实行政执法责任制，规范自由裁量权的使用，推行人性化执法，不断提高依法行政的水平。

　　　　（五）注重优化结构，提高保障能力。一是坚持调整与优化相结合，放开与搞活相结合，做大、做强、做好我市交通运输业。加强区域内物流业发展的布局研究和规划，推进现代物流中心的建设，着力构建包括交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能的现代物流体系。二是积极推进城乡客运一体化，在完成东片区城乡公交一体化工作的基础上，加快农村公路提标工程和农村客运站场建设，年内完成西片区城乡公交一体化，开展镇村公交客运试点，着力构建衔接顺畅的城乡客运网络。三是大力推进交通信息化建设。按照“统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效”的原则，继续开展信息资源整合工作。建立公路和航道电子地图、实时状况、运输服务查询以及重要信息的发布系统，为运输业加快发展提供更加全面、准确的信息服务。四是继续深化客运、货运、维修三大服务品牌和诚信体系建设，加强对驾校分支机构的查处整改，做好典型培育，发挥示范效应，实现整体提高。

　　　　（六）注重监督管理，规范质量安全。一是牢固树立“十年路面、百年桥”的交通工程质量标准，在规划、设计之初就充分考虑资源节约和环境友好，实现功能性、经济性、美观性、生态性的有机统一；建立健全贯穿工程设计、招投标、现场管理、验收全过程、全覆盖的质量安全监管机制；继续加强施工、监理单位业绩信誉等级考评，强化对施工、监理、管理人员履约情况的监管；深入开展工程质量安全隐患排查治理活动，对质量安全隐患，不管大小，都要以铁的心肠、铁的面孔、铁的手段坚决及时予以整改。二是以安全生产达标考核工作为契机，加强水上交通和道路运输安全监管，进一步规范行业监管标准和程序。当前要重点做好春运安全运输各项工作，确保旅客走了、走好，确保事关国计民生重要生产和生活物资运输的安全畅通。

　　　　（七）注重改进作风，提升服务水平。一是不断创新行业管理和行政执法的方式、方法，调整和充实基层一线的管理执法力量，充分运用信息化手段，加强路政、航政、运政管理，建立和落实长效机制，不断规范交通运输市场秩序，为群众营造安全、畅通、公平的交通市场和出行环境。二是对交通行业服务品牌进行整合提升，进一步加强“12395”、“96520”交通服务热线、行政服务中心交通窗口、收费站点、行政执法等窗口单位建设，坚持有问必答、有求必应，处置快速、流程规范，努力做到人人是窗口、处处树形象、事事讲服务。三是深入排查交通行业不稳定因素，做好提前化解和应急处置工作，努力维护交通行业的稳定。

　　　　（八）注重以人为本，加强队伍建设。一是加强领导班子建设，更加突出班子配备的科学性和合理性，更加注重班子决策、运行的科学化和规范化建设，更加重视在干部选拔任用、管理、培养等方面的机制建设，加大轮岗交流和竞争上岗工作力度，努力将交通系统的领导班子建设成为符合时代和事业要求、担当起引领交通发展重任、经得住考验，朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。二是继续深化学习型系统和学习型党组织建设，加强对干部职工的教育培训，营造“在学中干、在干中学”的浓厚氛围，努力使干部职工克服能力恐慌、本领恐慌，不断提升素质，适应新的要求。三是继续抓好廉政建设，加强内控机制建设和对重点岗位、重点环节的监管，继续严格执行交通系统“三项禁令”，教育干部职工把好政治、法纪、道德的警戒线，防止权力失控、决策失误、行为失范。