强化能力作风建设   打造人民满意卫生　　

　　全面推进卫生改革发展新跨越

　　——在2010年全市卫生工作会议上的讲话

　　李志芳

　　（2010年2月26日）

　　各位领导，同志们：

　　今天，市政府在这里召开2010年全市卫生工作会议。这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神以及省、常州市卫生工作会议精神，回顾2009年全市卫生工作，总结经验，表彰先进，围绕贯彻落实市十一届二次党代会和市十五届人大三次会议精神确定的奋斗目标，全面部署2010年卫生工作任务。团结和动员全系统干部职工，按照科学发展观要求，进一步认清形势，统一思想，振奋精神，坚定不移地推进卫生事业改革发展。王艳红副市长最后将作重要讲话，我们一定要深入学习领会并认真贯彻落实。根据会议安排，下面我先作一汇报。

　　一、2009年工作回顾

　　刚刚过去的2009年，我市卫生工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观,全面推进卫生惠民工程，扎实做好各项重点工作，不断夯实基础，卫生工作得到了持续健康发展，圆满完成了全年目标任务。具体体现在以下几个方面：　　

　　（一）实现了“三大突破”

　　卫生惠民工程实现新突破。按照市委、市政府《卫生惠民工程实施方案》要求，2009年市人民医院门急诊综合病房大楼正式启用，并成功举行了大楼落成暨医院90周年庆典和江苏大学附属金坛医院的挂牌仪式；全面启动了市第二人民医院、城东卫生院移址新建工程；直溪中心卫生院病房大楼扩建工程已进入内装饰；2009年完成了8个城市社区卫生服务站和20个农村示范社区卫生服务站建设任务，总投资达482万元。截至目前，全市15个城市社区卫生服务站、86个标准化农村社区卫生服务站均建设到位。全市医疗机构实行“十免十减半”服务减免182.41万元；15个城市社区卫生服务站实行“六免二减”服务减免79.474万元。同时，大力开展健康教育和计划生育指导工作，逐步建立社区居民60岁以上的老年人健康档案。市二院 “卫生惠民医院”正式揭牌，对特困精神病患者等各类惠民对象共减免治疗费用90.55万元。

　　居民基本医疗保障实现新突破。2009年全市新农合参保人口334496人，人均筹资180元，其中各级财政人均补助120元，参保率100%，受益率6.6%、补偿率40.01%。与2004年启动新农合制度的数据比较，补偿率提高了25个百分点，大病受益率提高了5个百分点。全年新型农村合作医疗大病住院报销 21767人，总医药费用为1.15亿元，报销比例40.01%，报销总金额4610万元。门诊报销53万人次，报销金额1162万元。城镇居民基本医疗保险大病住院报销1387人，住院报销金额309.5万元，门诊报销人次23800人，报销金额68.3万元。

　　甲型H1N1流感防控工作实现新突破。自2009年4月卫生部防控工作会议以来，我们建立联防联控工作机制，完善应急预案，完善工作制度，定期分析疫情流行态势，及时调整防控策略。同时，强化业务培训，组织各类应急演练3次。积极做好应急物资储备、健康教育和舆论引导工作。组织开展疫苗接种34663人次，使全市甲流感疫情得到有效控制。成功抢救1例甲流感危重病例，在我省县级市之中尚属首例。

　　（二）提升了“三大能力”

　　公共卫生服务能力显著提升。一是爱国卫生运动工作成绩显著。2009年全市新增无害化卫生户厕12850户,无害化卫生户厕普及率达96%。新创14个省级卫生村，薛埠镇创建国家卫生镇10月份通过省级考核。“灭蝇先进市”顺利通过考核并重新确认。新创省级卫生先进单位1个，常州市卫生模范单位6个。进一步完善了农村饮水水质监测网络，农村生活饮水水质监测覆盖率达100%。二是120急救功能得到完善。加强了对“120”特服号码及急救标志的统一使用管理，自5月22日正常调度、指挥运行以来，共派车总数4983次，实际接到病人数4076人，确保院前急救工作有序开展。三是卫生监督执法得到加强。2009年全市五大卫生（餐饮卫生、职业卫生、公共场所卫生与生活饮用水、学校卫生、放射卫生）监督覆盖率100%。完成“五小”行业长效管理4条示范街和150家示范店的创建工作。继续在餐饮业、学校食堂组织实施食品卫生监督量化分级管理工作,接受了省卫生厅对我市餐饮消费环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、打击私屠滥宰病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作的督查，并得到了充分肯定。进一步强化了医疗市场规范执法检查，辖区内机构凭证执业率100%。2009年共出动执法人员400余人次，立案查处28户次，取缔无证行医21人次，罚款金额达16.8万元，没收药品器械标值5万余元。四是妇幼保健工作水平得到加强。继续做好了婚前医学检查、新生儿出生缺陷防治和妇女病查治工作。2009年孕产妇死亡率24.72/10万，婴儿死亡率2.97‰，5岁以下儿童死亡率4.45‰，婚前医学检查率67.35%，妇女病普查率85.97%，治疗率达90%。五是血液质量体系建设得到加强。2009年市血站投入100余万元购置进口全自动酶免分析系统设备，改造了工作流程，完善了实验室质量体系建设。并顺利通过省卫生厅医疗质量万里行——血液安全督导检查专家组质量管理、实验室质量管理的督导检查。全年共完成无偿献血 5980人次，采集血量 207万毫升,比去年同期增加12%；无偿捐献血小板200人份，比去年同期增加30%。全市临床用血量 205万毫升，比去年同期增加15%。成分血使用率 99.9 %。全市临床用血继续实现100%来自志愿无偿献血。全年安全用血零事故，献血者满意度98%以上，用血单位满意度96%以上。

　　公共卫生应急保障能力显著提升。通过落实责任、 完善应急救援预案、组织应急演练和急救培训,2009年全市突发公共卫生事件应急处置率达100%。圆满完成了第五届（中国金坛）国际剪纸艺术展暨金坛市第四届文化艺术节等重大活动的医疗卫生应急保障工作。

　　医疗机构服务能力显著提升。一是加大医院设备投入。2009年全市医疗设备总投入2803万元，其中市人民医院共投入1553万元购置了64排螺旋CT、DR、钼靶机等医疗设备；市中医医院投入537.6万元，购置了数字化多功能胃肠机、彩超、体外冲击波碎石机等设备，进一步改善了医疗服务条件，夯实了医院基础建设。二是加强医院质量管理。全面贯彻落实了省卫生厅《关于在全省医院开展“全面改善医疗服务专项行动”的通知》精神，开展了“以病人为中心”医疗安全百日专项检查活动、“医疗质量万里行”和“医院管理年”活动，组织了“医疗质量管理以及常用卫生法律法规”专题培训考核。加强了临床合理检查、合理用药管理，强化了条线质控管理。开展了病历质量考核和评比活动,全面提高了医院整体业务水平和抵御风险能力。三是推进平安医院创建。加强对重点部门、重要岗位、事故易发生环节的管理和防范教育。成立了由司法、卫生等部门组成的医患纠纷人民调解委员会，更好地维护了医患双方合法权益。四是加强医院成本核算管理。定期组织开展业务分析例会，对存在的问题及时进行整改。2009年全市卫生系统业务收支结余比2008年增长196%，其中市人民医院收支结余比2008年增长13.3倍，百元业务收入的业务成本支出较低，很好地体现了管理出效益。

　　（三）夯实了“三大基础”

　　疾病预防控制工作取得实效。一是重点做好血吸虫病、艾滋病、结核病等重大传染病防治工作。完成了全市 5 个血吸虫病流行镇38个流行村的查灭螺工作。组织实施艾滋病综合防治示范区试点工作，以提高“五率”为工作目标，全面落实结核病控制项目管理的各项措施。二是投入243万元，购置了气质联用仪和细菌鉴定仪，提高了我市食品、生活饮用水和作业场所中有毒有害物质的快速检测能力和细菌鉴定能力，职业病危害监测和职业健康监护水平有了较大提高。切实加强生活饮用水水质卫生监测和评估工作，水质指标监测增加到52项，，确保了居民生活饮用水安全。三是对全市适龄儿童开展了麻疹疫苗强化免疫活动，共接种儿童67747名，接种率达97.24%以上,开展了15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种免疫接种工作。四是积极开展健康教育工作，全年共培训健教人员300多名，发放各类健教书画45万余份。2009年传染病总发病率为263.81/10万。

　　专科建设和中医工作不断加强。2009年市人民医院中医科被常州市卫生局批准为综合医院“示范中医科”建设单位。市中医医院骨伤科被国家中医药管理局批准为“农村基层医疗机构中医特色专科”建设单位，皮肤科、骨伤科通过了常州市中医重点临床专科的周期复评。市中医医院、直溪中心卫生院被批准为“常州市治未病试点单位”建设单位。大力开展“青苗工程培养对象”培训，举办了二期中医药适宜技术推广培训班。全市11个临床重点专科全部通过周期考核。

　　卫生信息化建设全面启动。在金城镇卫生院试运行的基础上，对农村社区卫生服务站乡村医生以及基层卫生院网络管理员进行了计算机基础业务培训考核，完成乡镇卫生院的区域医院管理系统的安装、初始化及培训工作。

　　（四）推进了“三项建设”

　　扎实推进了行业作风建设。一是完善人事改革。2009年我局制定并出台了《金坛市卫生系统中层干部竞争上岗实施意见》，在局机关和4个基层单位推行了中层干部竞争上岗。完成了常州市委组织部和人事局关于事业单位岗位设置管理即市疾控中心岗位设置管理和聘用试点工作。二是规范财务管理。在卫生系统开展“小金库”专项治理工作。对部分基层财务人员进行了岗位轮岗。按照“三年一轮审”的要求，完成了4家基层医疗卫生单位财务收支状况的审计。三是落实行风责任。建立局领导挂钩联系制度、局领导周值班督查制度、行风建设责任落实制度。四是有效开展活动。大力开展学习实践科学发展观活动；组织了市人大代表、政协委员、卫生行风监督员开展了“看卫生、议卫生、评卫生”活动；在全系统干部、职工中开展了“学礼仪、守规范、树形象”的系列活动，进一步落实了《金坛市卫生系统各类工作人员服务规范》；进一步规范了药品采购程序。同时，全面开展了“查找廉政风险、建立防控机制”的活动，对重点科室、重点岗位人员开展了警示教育。2009年，金城镇卫生院瞿伟被评为“全国医药卫生系统先进个人”；直溪镇南场卫生服务站杨粉林被评为“全国优秀乡村医生”。

　　扎实推进了人才科研建设。2009年有6人被评为金坛市学科带头人和优秀专业技术人才。年内获常州市科技进步三等奖1项；金坛市科技进步一等奖1项、二等奖3项、三等奖3项。开发和引进新技术、新项目23项。全市住院医师规范化培训实践和理论考试省通考合格率达100%。举办了第六期农村卫技人员全科医学知识转岗培训班，参加人员62人，省通考合格率100%。完成了110名在岗乡村医生中专学历补偿教育第二学期的远程教学工作。举办了常州市继续医学教育项目培训班15期，举办了省级继教项目培训班1期。配合中国农村卫生协会、好医生医学教育中心举办了3期培训班。全市卫技人员共发表市级以上医学论文311篇，其中中华级1篇（市人民医院虞立平在《中华胃肠外科》杂志上发表的《直肠癌骶骨前静脉大出血处理的改进》），核心期刊108篇。

　　扎实推进了卫生文化建设。2009年在全系统下发了《关于加强卫生文化建设的通知》，全面提炼卫生精神文化、完善制度文化、提升物质文化、推进廉政文化、拓展品牌文化、培育人才文化、繁荣群众文化。市人民医院、市中医医院、市疾控中心、市卫生监督所、金城镇卫生院创建服务品牌通过了市文明办评审，并在全系统举行了服务品牌展示观摩会。成功举办了庆祝中华人民共和国成立60周年卫生系统专题文艺晚会和职工课堂4期。同时，加强信息报送与宣传力度，全年完成各类信息788篇，专题报道46篇。

　　各位领导、同志们，2009年全市卫生工作实现了较快发展，取得了明显成效，这是市委、市政府高度重视，社会各界大力支持，卫生系统干部职工共同努力的结果。尤其是在应对手足口病、甲流感等突发事件中，全系统上下在市委、市政府的坚强领导下，以奋勇争先的精神、务实高效的作风和艰苦细致的工作，圆满完成了工作任务。在此，我代表市卫生局向各级各部门和全系统广大干部职工表示衷心的感谢！

　　在回顾总结，肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前卫生工作中还存在许多困难和问题。卫生改革任务非常艰巨；卫生基础设施建设还比较薄弱；公共卫生服务体系建设有待进一步加强；医疗服务仍存在薄弱环节；新型农村合作医疗的筹资、控费力度还要进一步加大；行风建设的长效管理措施还不够有力，市委《八项禁令》的执行力度不够；卫生人才培养机制不健全；卫生行风的一些深层次管理措施还有待于进一步完善。在新的一年里，我们要针对存在的问题，虚心接受社会各界的评议意见，积极推进卫生管理法制化、资源配置科学化、卫生服务优质化、医药卫生信息化进程。

　　二、2010年工作任务

　　2010年卫生工作的总体思路是：践行科学发展观，坚持以人为本，贯彻落实新医药卫生体制改革的要求，认真落实市委、市政府各项工作部署，以提供基本医疗保障和保证全市人民群众公平享有基本公共卫生服务为宗旨，以公共卫生、农村卫生、医疗服务质量建设为工作核心，以能力作风建设、办人民满意卫生、建人民满意队伍为工作重点，强化制度管理，落实诚信服务，规范执法行为，强化疾病预防控制，有力推进各项目标任务的落实和常规性工作的深入开展，进一步提升卫生服务质量水平，促进全市卫生事业全面、协调和可持续发展。

　　2010年总体工作目标与任务：

　　一是在政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度。

　　二是全面推进卫生惠民工程基础建设；研究制定卫生事业“十二五”发展规划。

　　三是全面推进卫生信息化建设。

　　四是加强医疗质量管理，提升诊疗水平。

　　五是加大卫生专业技术人才培养，提升社会影响力。

　　六是  加快常州市临床重点专科创建步伐，特别是二级医疗机构积极争创省、市级专科。大力推广中医药适宜技术，进一步加强中医内涵建设。

　　七是确保国家卫生城市通过周期复审确认；薛埠镇力争通过国家卫生镇考核。

　　八是进一步做好重点传染病防控工作，确保不发生大流行。

　　九是健全公共卫生体系建设。在薛埠、尧塘、指前镇设立卫生监督分所。抓好孕产妇和新生儿死亡率的控制工作。

　　十是大力加强能力作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，健全纠风工作长效机制。

　　围绕十大工作目标，重点采取以下工作措施:

　　（一）攻坚克难，实施基本药物制度

　　2010年我市作为江苏省首批深化医药卫生体制改革的先行县市之一，市政府已将实行基本药物列入2010年政府十大重点工作之一。我们将把深化医药卫生体制改革作为改善民生、构建和谐社会的一项重要工作。各基层医疗单位要从全局的高度充分认识建立基本药物制度的重要性，理清改革思路，吃透政策精神，消除利益受损、收入下降的顾虑，紧紧围绕基本药物统一制定价格、集中招标采购、合理配备使用、零差率销售、提高报销比例以及实行绩效工资制度和基层医疗卫生机构运行机制改革等重大问题，推进国家基本药物制度的全面实施。3月1日在政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，并实行零差率销售。4月15日前全部清理目录外的药品。对少数慢性病人的特殊用药，将由基层医疗卫生机构通过与其建立双向转诊关系的二、三级医院提供，并实行采购价格零差率销售。建立健全基层医疗卫生机构的绩效考核制度。主要是制定基本公共卫生服务、医疗服务、医务人员绩效考核标准。落实医疗保障政策。基本药物要全部纳入新农合和城镇居民基本医疗保险报销范围。

　　（二）强基固本，提升卫生惠民工作水平

　　今年是实施卫生惠民工程第三年，也是收官之年，更是我国第十一个五年规划的最后一年。我们要按照《金坛市卫生惠民实施方案》和《金坛市卫生事业发展三年规划》的要求，坚持把卫生惠民作为一切工作的出发点和落脚点，从“十大措施”入手，做好各项工作，努力实现预定目标。

　　一是着力谋划卫生事业“十二五”发展规划。各单位要从前瞻性、严肃性、可操作性等方面开展调研。结合“十一五”规划完成情况，制定卫生事业“十二五”发展规划，明确“十二五”时期卫生工作方向、主要任务、发展重点和保障措施。

　　二是着力抓好基本项目建设。按照《卫生惠民工程实施方案》要求，2010年重点推进市二院、城东卫生院、尧塘中心卫生院、市血站移址新建和儒林卫生院门诊病房大楼新建工程建设进程；启动水北中心卫生院、朱林镇卫生院移址新建工程。优化调整农村社区卫生服务站建设，完善社区卫生服务功能建设，力争2010年社区卫生服务体系建设全面达标。

　　三是着力抓好居民基本医疗保险工作。按照常州市政府工作要求，2010年度同步提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险筹资标准，由人均每年180元提高到220元。重点加强基金筹集、基金测算、基金支付、基金结余、财政专户等各环节的管理，确保基金安全。科学合理确定居民医疗保险资金的支付形式，逐步扩大受益面，提高受益率，保障参保居民受益水平。

　　四是着力抓好医疗服务质量管理。继续推进“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动和“医疗质量万里行”活动，强化医院管理，提高医疗质量；健全服务机制，改善服务态度；优化服务流程，提高工作效率。建立健全市级医疗卫生单位帮扶机制。加强“三基三严”培训考核力度，重点突出急诊能力建设，以提高医疗质量整体水平。加强医务人员服务意识教育，严格落实首诊、首问、首诉负责制，规范服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推的现象，切实建立起制度管人的内部管理机制。积极防范医疗纠纷或事故发生。

　　五是着力抓好临床重点专科建设和中医工作。以发展特色专科为重点,全市各医院形成院有专科、科有特色、人有专长的新局面。一要加强临床重点专科创建步伐。二级医疗机构积极争创省级中医重点专科1个，常州市临床重点专科1-2个。二要继续做好江苏省中医药适宜技术的推广培训工作。参加培训人员中医药适宜技术知晓率90%；接受服务的患者满意度达90%以上。三要加强市中医医院的内涵建设。坚持以中医药为主的办院方向，建立有利于发挥中医药优势的激励机制，做好等级中医医院复评的前期准备工作。四要加强市人民医院的中医科建设。按标准设立中医科、中药房， 5年内要求达到国家建设标准。五要积极推进中医“治未病”试点工作。对市中医医院、直溪中心卫生院的“治未病”工作进行考核。

　　六是着力抓好卫生科研和人才培养。要加大卫生专业技术人才培养力度。要着手制定卫生人才培养计划，采取培训、进修、提高学历教育等形式，不断改善队伍的知识结构和专业能力。继续做好在岗乡村医生中专学历补偿教育和全科医师规范化培训工作，对培训基地及学员进行定期及不定期检查。继续做好“青蓝工程”和“青苗工程”及“江苏省农村优秀中医人才”培养对象的考核工作，各单位要加大人才培养资金投入。要加强科研课题的申报及成果转化管理。二级医院要积极申报高质量的科研课题。同时，要将获科技进步奖的课题作为学术活动的内容在全市推广应用。各镇（中心）卫生院要积极开发或引进新技术、新项目，打造本院的特色专科，提高社会效益和经济效益。

　　七是着力抓好爱卫创建工作。2010年全面做好国家卫生城市国家级暗访复审确认工作。力争薛埠镇创建国家卫生镇通过国家级考核。启动尧塘镇国家卫生镇创建工作。积极开展创建卫生先进社区、先进单位等各类创建活动。新创省级卫生村8个，做好2005年命名的省、市卫生村复审确认工作。狠抓农村饮用水安全工作。启动创建“江苏省农村改厕先进市”，努力完成市政府下达的1000户生态户厕改造任务。

　　八是着力抓好公共卫生服务能力建设。推进公共卫生服务逐步均等化。要认真贯彻省卫生厅、财政厅、计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》，按照九大类二十二项工作目标要求，全面开展城市、农村基本公共卫生服务，通过实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，对影响居民健康的主要卫生问题实施干预，降低或减少主要健康危险因素的危害，有效预防和控制传染病及慢性病，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。健全公共卫生体系建设。重点加强市镇两级疾病控制、卫生监督、妇幼保健的能力建设，在薛埠镇、尧塘镇、指前镇设立卫生监督分所。继续抓好孕产妇死亡率控制工作。加强产科能力建设，研究制定《高危妊娠管理规范》，对高危孕产妇实行专案管理，提高孕产妇系统管理水平，杜绝孕产妇死亡发生。继续做好无偿献血工作。加大无偿献血宣传力度，加强血站实验室质量规范管理，加强人员专业技术能力建设，做好农村居民的无偿献血工作，确保全市用血安全。规划筹建“爱心”献血屋，提高自愿无偿献血率。

　　九是着力抓好重点传染病防控工作。针对当前全球甲型H1N1流感等重点传染病的流行趋势，进一步巩固防控成果，将行之有效的措施规范化、程序化。加强疫情监测，完善监测方案，健全监测网络，做到早发现、早报告。严格执行《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律、法规，科学、规范、有效地开展甲型H1N1流感等疫苗的预防接种工作。完善和加强传染病医疗救治工作，实行分级分类医疗救治。重点加强重症病例救治工作，充分发挥中医药防治传染病的作用。积极做好应对春季疫情的医疗救治准备工作和医院感染控制工作。

　　十是着力抓好卫生信息化建设。今年要实现新版医院管理系统(HIS) 全面运行，并进一步完善社区卫生服务机构与疾病预防控制、卫生监督、院前急救、医疗机构之间的信息有效衔接和资源共享，为双向转诊、远程会诊、提高社区卫生服务水平提供平台。

　　（三）科学创新，以内涵建设保障卫生协调发展

　　从加强能力作风建设入手提供思想保障。以市委“能力作风建设提升年活动”为契机，围绕市委提出的“推进干部素质优化工程、推进提速增效工程、推进执行力强化工程、实施重点项目（工作）推进工程、推进作风整顿工程”活动要求，全面开展能力作风建设提升年专项活动。提高干部队伍“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调”五种工作能力。建立行政执法责任制和过错责任追究制，对干部队伍中有令不行、有禁不止的行为严格实施问责。通过能力作风建设，着力建设一支“重实干、勇创新、敢担当、能奉献”的干部队伍，大力提升卫生服务效能，不断优化卫生发展软环境。

　　从健全工作制度入手提供纪律保障。一是要强化督查考核制度。年内将成立服务质量督查组，对医疗机构各类核心制度执行情况进行明察暗访和督查指导。加强行政审批过程以及“公开承诺”、“八项禁令”、“三牌一栏”等制度执行情况的监督检查。二是要推进院务公开制度。加强对政务、院务、党务信息公开工作，进一步完善价格公示制、查询制和费用清单制，建立健全院务公开监督体系。同时，进一步规范物资采购程序，推动财务人员轮岗力度。三是要定期开展问题缺陷分析研究制度。要把工作中存在的问题、缺陷作为工作中分析的重点内容,经常展开分析研究，从而推进工作科学化、制度化、规范化。

　　从提升班子工作水平入手提供领导保障。进一步完善党委（党组）中心组学习、领导班子定期调查研究等制度，不断提高驾驭卫生管理和医疗卫生服务的能力。凡属重大事项包括干部的任免、重大经济开支和重要工作的安排部署等均坚持集体研究讨论决定，充分发挥班子成员的集体智慧，推进科学决策。推行重点项目领导挂钩责任制，对重大决策、重点工作、重点项目、重要事项进行全程跟踪督查，确保各项工作落实。

　　从创新干部人才培养机制入手提供人才保障。要全面推行卫生系统中层干部竞争上岗制度。加强后备干部和卫生人才队伍建设工作。村级主要培养社区医生和全科医生，镇卫生院主要培养医技人才、全科医生，市级主要培养学科带头人、打造名医。坚持局领导联系党外人才、优秀人才制度，进一步优化人才发展环境，努力为卫生发展提供人才支撑。

　　从落实党风廉政责任制入手提供责任保障。要坚持抓好班子成员党风廉政建设责任制的落实，坚持抓好班子成员廉洁自律表率作用的发挥。健全纠风工作长效机制，狠抓《八项禁令》执行落实，坚决杜绝吃拿卡要、推诿塞责、作风漂浮等不正之风。完善医疗卫生单位行风评议工作机制；完善社会监督机制，畅通信访渠道。对违背职业道德、收受红包行为、违反法律法规、恶意损害群众利益的单位和个人，坚决严肃查处，绝不姑息。严格执行市委、市政府《关于加强党政机关厉行节约的工作意见》，大力弘扬艰苦奋斗作风，严肃财经纪律，控制公用经费支出。

　　从创建平安医院入手提供安全保障。要紧紧围绕学习实践科学发展观和坚持以人为本、安全发展的工作理念，认真贯彻安全生产相关法律法规，加大平安医院创建力度。严格落实“平安医院”的各项工作措施和安全生产“一岗双责”，扎实开展安全生产专项整治和“安全生产月”活动，进一步强化安全工作的监管责任，抓好日常安全检查和隐患治理，确保全年安全工作目标任务的顺利完成。

　　各位领导、同志们，新的一年赋予我们新的机遇，新的目标给予我们新的动力。在医药卫生体制改革新的形势下，卫生发展的前景令人振奋，目标催人奋进，面对新形势、新目标、新任务，我们没有任何理由懈怠，更没有任何理由退缩，让我们准确把握新形势,深化改革，锐意创新，合力攻坚，全面推进卫生改革发展新跨越！