现将《金坛市卫生局行政审批服务“三集中、三到位”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　 二○一○年十月九日

　　　　金坛市卫生局行政审批服务“三集中、三到位”工作实施方案

　　为积极推行行政审批制度改革“三集中，三到位”工作，做到部门审批服务项目向一个科室集中，科室向行政服务中心集中，审批事项向网上政务平台集中，部门对行政服务中心授权到位，行政服务中心窗口工作人员配备到位，电子监察系统监管到位，根据市政府《关于在全市政府工作部门推行审批服务 “三集中、三到位”工作的意见》（坛政发[2010]79号）要求，特制定金坛市卫生局行政审批制度改革“三集中、三到位”工作实施方案。

　　一、指导思想

　　以《行政许可法》为依据，以精简、统一、效能为原则，以改革创新为动力，以“三集中、三到位”为主题，努力构建“审管分离，权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制，为全市经济社会发展创造优良环境。

　　二、组织领导：

　　组  长：李志芳

　　副组长：郭剑涛、林金祥

　　成  员：章莉萍、林小俊、朱慧华、潘和生、李小平、陈跃平、潘凌燕、许卫东；

　　领导小组办公室设在卫生局办公室（行政服务科）。

　　办公室主任：朱慧华；办公室副主任：许卫东。

　　三、工作步骤

　　（一）部署阶段（2010年6月）

　　下发市政府坛政发（2010）79号行政审批服务“三集中、三到位”的工作意见，统一思想认识，明确目标要求。学习文件精神，召开全局工作人员会议，清理审批项目，召开局党组会研究贯彻实施意见。

　　（二）机构设置阶段（2010年6月）

　　按照机构改革的统一部署，结合“三集中、三到位”的工作要求，梳理本部门行政审批服务事项，整合资源、调整职能。

　　（三）组织实施阶段（2010年7月至11月底）

　　按照市政府批准的部门“三定”规定组织行政服务科的组建工作，并做到事项、人员、制度、设备进市行政服务中心到位，各科室、各部门有行政审批职能或配套行政管理服务事项的，也应同步落实进驻市行政服务中心的实施工作，并由行政服务科统一管理。

　　（四）检查验收阶段（2010年12月）

　　2010年市卫生局是市政府确定的首批“三集中、三到位”成建制进市行政服务中心的六家单位之一，各科室、各部门要切实把思想统一到市委、市政府的工作要求和部署上来，确保各项要求落实到位，工作小组将进行验收，及时总结推广“三集中、三到位”的工作经验和做法，进一步改进方案。

　　三、工作措施

　　1、归并审批职能。按照《行政许可法》关于统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的要求，整合内部科室职能，将医政科、合管办、市妇幼保健院审批职能归并到行政服务科，市卫生局办公室增挂行政服务科牌子。

　　2、进驻中心运作。市卫生局指派5名工作人员到行政服务科工作并进驻市行政服务中心办公，所有许可服务事项一律由中心卫生窗口办理，坚持做到一门办理，一事一地办理，坚持杜绝两头受理、体外循环、违规收费行为。

　　3、对窗口充分授权。卫生局对行政服务中心窗口充分授权，窗口全权负责统一受理送达本单位进入中心窗口的所有审批项目，在窗口一次性完成受理、审批、收费和送达。

　　4、调整内部运行机制。各职能科室以及市卫生监督所、市妇幼保健院要各明确一名兼职联络员，专门负责与中心窗口的联络、协调有关许可事项，提高窗口与内部之间的有效衔接、高效运转，提高行政许可项目的办件效率，凡涉及到卫生行政管理及行政许可有关文件和材料要及时转送中心，使行政服务科工作人员能及时了解和掌握行业管理和行政许可有关新的政策规定。

　　5、完善行政许可服务制度。进一步完善岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制、行政过错追究制、绩效考评等制度，真正形成用制度规范审批行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制。全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会监督。

　　6、加快推进电子政务建设。通过金坛市卫生局卫生监督所网站发布窗口行政许可项目的相关信息，提供网上政策咨询，办事查询，文件和表格下载等服务，同时依托市政府电子政务平台，电子监察系统监管到位，对实施网上审批、网上缴费等工作进行电子监察，确保群众和企业得到优质、快捷的服务。

　　四、工作要求

　　1、提高认识，强化领导。“三集中、三到位”工作是行政审批制度改革的具体内容，是优化我市经济环境的迫切需要，也是全面提高行政服务质量和效率的有效途径，全局上下要充分认识开展“三集中、三到位”工作的重要意义，进一步统一思想认识，切实加强领导，认真组织实施，确保取得实施。

　　2、精心组织，周密安排。各职能科室和相关二级单位要结合自身工作实际，认真分析存在的问题和不足，进一步创新工作思路，明确工作职责与措施，切实加强组织协调，做好衔接工作，形成窗口和部门之间的良性互动。

　　3、硬件到位，加强保障。市卫生局将按照市行政服务中心要求，加强窗口办公设施配备，达到规范化、标准化、科学化办公条件。