为认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和省人口计生委《全省流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》，着力推进流动人口计划生育“一盘棋”格局的形成，根据常州市人口计生委《关于做好流动人口计划生育网络化协作工作的通知》（[2010]52号）要求， 结合我市实际，现就加强全市流动人口计划生育网络化协作工作提出如下要求：

　　一、充分认识开展流动人口计划生育网络化协作工作的重要意义和作用

　　开展流动人口计划生育网络化协作，是新时期“大人口”环境下加强流动人口计划生育信息化建设的迫切需要，是加强流动人口计划生育服务管理区域协作的有力保障。近年来随着我市经济社会快速发展，流动人口增加迅速，实施流动人口计划生育网络化协作能够较为清晰地掌握流动人口的流动轨迹、流动趋向、婚育状况等信息，为区域协作机制的顺利运行特别是为流入地和户籍地相互配合开展流动人口计划生育工作提供有效的核对、共享依据，提高信息综合利用效率，降低政府的管理成本；同时使基层人口计生部门能够从繁重的数据统计汇总中解脱出来，有更多的时间和精力对流动人口计划生育工作进行研究和分析，为统筹解决流动人口计划生育问题创造条件。

　　二、认真扎实开展流动人口计划生育网络化协作工作

　　（一）PADIS流动人口子系统

　　国家人口计生委十分重视PADIS流动人口子系统的运用，将其纳入《2010年流动人口计划生育区域“一盘棋”评估标准》（百分制考核），分值为14分。为此，重点要做好以下三方面工作：

　　1、全面启用PADIS流动人口网络化协作模块。

　　（1）通报江苏省省外流入已婚育龄妇女避孕节育情况检查。一是镇（区）计划生育服务站（办公室）出具《流动人口避孕节育报告单》的，由镇（区）计划生育服务站（办公室）自出具之日起三个工作日内通报其户籍地。二是市计划生育指导站出具的《流动人口避孕节育报告单》，由市人口计生局每月5日前将上个月《流动人口避孕节育报告单》情况按流入已婚育龄妇女现居住地反馈给镇（区），再由各镇（区）计划生育服务站（办公室）每月10日前通报其户籍地。

　　（2）一孩生育服务登记网上通报。各镇（区）计划生育服务站（办公室）应当自为流入已婚育龄夫妇办理《优生优育服务手册》之日起15个工作日内，通过PADIS流动人口子系统等方式向其户籍所在地的镇（街道）人口计生部门通报办理结果。

　　对于（1）、（2）种情形，各镇（区）计划生育服务站（办公室）除做好网上提交外，还要做好外省、市人口计生部门对我市流出人员网上信息的接收工作。

　　2、认真做好流入我市的五类重点已婚育龄妇女的信息通报工作。镇（区）计划生育服务站（办公室）对流入已婚育龄妇女当年怀孕、生育、报销（含直接免除）计划生育技术服务基本费用、无长效避孕节育措施和无《流动人口婚育证明》的重点人群信息，及时通过书面或PADIS流动人口子系统（在“流入人口管理”中“流入人口登记”的“协查项目”或“登记服务信息”栏）提交户籍地进行查询、核实（提交内容见附件1），并做好相应服务管理工作。

　　3、及时核查、反馈PADIS流动人口子系统中外省市人口计生部门向我市提交的流动人口核查信息。各镇（区）计划生育服务站（办公室）要定期登录PADIS流动人口子系统，及时接收、认真核实、准确反馈“待办事项”的相关查询信息，提高反馈及时率和有效率。

　　（二）《江苏省流动人口避孕节育报告单》的出具与管理

　　为加强流动人口计划生育网络化协作工作，实现《江苏省流动人口避孕节育报告单》出具情况的网上传递和现居住地的信息管理，重点要做好以下工作：

　　1、户籍为江苏省内流动人口的《流动人口避孕节育报告单》出具情况由市人口计生局统一形成数据包于每月4日前将省内流动人口孕检情况形成数据包传给常州市人口计生委流管站。

　　2、做好《江苏省流动人口避孕节育报告单》出具情况的信息管理工作。每月2日前各镇（区）计生办应将上月现居住地流入已婚育龄妇女接受孕检情况传递给市计生局，同时将孕检信息反馈给村（居）委会。

　　三、切实加强开展流动人口计划生育网络化的保障工作

　　1、统筹协调，落实责任。各镇（区）要把流动人口计划生育网络化协作工作作为加强流动人口计划生育服务管理机制建设的重要内容，要处理好其它工作与流动人口计生生育网络化协作之间的关系，指定专人负责PADIS平台的操作，协调好规化统计与技术服务工作人员和流动人口工作人员之间的相互配合，形成流动人口工作人员负责流动人口信息采集、提交、核查、反馈，统计人员负责流动人口信息的录入、管理，技术人员负责流动人口计划生育技术服务的一套工作体系。

　　2、纳入考核，定期评估。市人口计生局将各镇（区）落实流动人口计划生育网络化协作工作纳入年度人口与计划生育目标责任制考核内容，定期通过网络对各级开展免费流动人口计划生育技术服务、加强网络协作等流动人口计划生育服务管理工作进行定量考核和定性评估，不断促进全市流动人口计划生育工作整体水平的提高。

　　附件：1、流入地登记的已婚育龄妇女网上查询反馈需求表

　　2、出具《流动人口避孕节育报告单》工作要求

　　3、江苏省省内流动人口《流动人口避孕节育报告单》网上传递委托名册

　　4、外省流动人口《流动人口避孕节育报告单》网上传递委托名册

　　金坛市人口和计划生育局

2010年9月6日