我市人口和计划生育工作已经进入了一个以人的全面发展为核心，统筹解决人口问题，高度关注人权保障，适应群众需求，创新工作载体，调整工作职能，拓展服务领域的全新阶段。为此我市人口计生局着力拓展世代服务功能，全力打造 “三网合一、三级联动”的人口和计划生育公共服务体系。

　　一、工作目标

　　为了强化公共服务体系功能建设，利用我市信息网络优势，以服务体系信息化建设为引导，构建全市人口和计划生育宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、行政服务六位一体的以“世代服务”为品牌的公共服务工作平台。建立“三级联动、镇际协作、信息共享、强化服务” 的工作模式，使传统的区域内管理服务向委托管理服务和协作管理服务转变，实现人口和计划生育综合业务网络化，全市育龄群众在计生系统内实施计划生育技术服务基本项目免费服务一体化，全方位推进人口和计划生育优质服务的全覆盖。

　　二、组织领导

　　为保证全市人口和计划生育公共服务体系建设工作的顺利运行，市人口计生局成立“金坛市人口和计划生育公共服务中心”，成立公共服务体系建设工作领导小组，以“服务群众、以人为本、因地制宜、注重实效”为原则，负责组织实施和督查指导。

　　组  长：宋月琴

　　副组长：丁美英、李美兰、张萍、庞巧红、董文兵

　　成  员：汤冬大、沈利、佘云祥、周玲、钟绍龙、刘伟香、许莲芳

　　三、工作模式

　　人口和计划生育公共服务中心提供一站式服务，服务对象上从育龄群众向全体人口延伸；服务内容上从技术服务向均等化公共服务拓展，公共服务中心的功能以宣传教育、技术服务、信息管理、药具发放、人员培训、行政服务“六位一体”的公共服务为主导。从市公共服务中心，向中心站、一般镇站、村级服务室延伸，形成完整的公共服务网络体系。实现人口和计划生育公共服务网络体系全覆盖，促进人口和计划生育事业不断健康深入发展。对全市行政区域内的育龄妇女在跨镇区服务中各服务点必须同等对待，并实现基本项目服务全免费，免费部分由市局给予结账（结算方法另行下文）。

　　四、公共服务体系信息系统

　　公共服务信息系统由面向公众的公共信息发布平台“金坛人口网”，面向市镇村三级的“综合业务平台”，面向市、镇两级的“世代服务公共平台”组成，三个系统有各自不同的对象，功能各有侧重，协同工作，“三网合一”共同引导人口和计划生育公共服务体系开展工作。

　　1、“金坛人口网”由市局办公室管理，各科室维护，重在人口计生新闻、阳光计生、世代服务的宣传。主要功能：公开办事流程、公开政务信息、政策宣传、便民服务等公共信息发布；以世代服务、健康园地栏目，强化五期知识宣传；互动栏目有：局长信箱、政策咨询、有奖举报、便民热线、健康咨询；特色栏目：民意调查、群众评议、服务预约、药具超市（网上自助领取药具）等。 

　　2、“综合业务平台”由市局各科室管理。系统延伸到村级，面对所有计划生育工作人员；实时发布各科室当前工作要求、内部工作信息等；实现与WIS系统对接，输出随访服务引导名单；进行服务评估，汇总上报随访服务数据；开展服务质量监督，进行电话访谈调查问卷；省综合信息平台、全员人口信息平台、国家PADIS系统等入口；集成退休职工一次性奖励、报表汇总、逻辑审核等各种辅助工具。

　　3、“世代服务公共平台”由市镇两级服务中心运行管理，分为前后、台运作，前台负责咨询接待，宣传教育，证件办理，政策法规的授理，等业务；后台负责技术服务操作，药具发放，信息采集等业务。

　　主要特点有：全面融入世代服务理念，体现计划生育公共服务要求；延伸到镇级世代服务站，进行市镇联动管理；市、镇两级实现“先消费后买单”的一站式服务模式，包括预约、接待、咨询、诊治、手术、住站等服务全过程的信息化支撑；支持便民服务、集团服务；在全市市、镇两级实现财务成本核算，员工绩效考核，业务流程监控等内部管理；进行市镇两级药房管理，实现药品统一调配；进行药具统一发放；开展流动人口孕环情检测，实现流动人口免费服务的功能，出具流动人口避孕节育报告单；对育龄群众实行异地服务统一结算，实现全市范围内服务免费；自动动态地生成服务对象的健康档案，全市各站均可进行查询和服务；对异地实施的计生手术和生殖健康服务信息向居住地进行反馈；实现世代服务“六位一体”的一体化服务，重新进行世代服务功能定位，把对群众开展的各类计生宣传、政策等窗口服务内容进行信息化管理；实现照顾再生育申请审核，社会抚养费征收管理等功能。

　　五、工作要求

　　（一）设备配置：

　　本着一切从工作出发的原则，需要即配备，有条件的地方要让从事宣传教育，政策法规，规划统计，流动人口管理，技术服务工作的同志人手一台电脑，各镇区全面建成内部局域网并通过专网与市人口计生局互联，每个办公室还要配有一台笔记本电脑，供下村指导和参加培训使用。同时配备证件办理的打印机,身份证识别的读卡机.出具流入妇女避孕节育报告单的摄像头。

　　（二）人员定岗：

　　依据人口计生工作的日常业务分为前台和后台，各镇、区相关工作人员对应业务进行定岗到位。

　　（三）岗位职责：

　　前台工作人员要各司其责：热情接待所有来站人员，做到有问必答，认真解答来站人员的各类咨询，细致办理各类证件，准

　　确引导来站人员的服务，对需要知识普及的相关人员进行网上宣传和普及。

　　后台工作人员要各尽所能：技术服务员要热情接待所有来站就诊人员，对施术人员建好健康档案，对转诊接诊人员要进行网上关注。规划统计人员要随时随地采集人口计生的各类信息，确保信息引导在人口计生工作中的主导作用，药具发放人员要依据群众所需不断满足要求，确保供给。

金坛市人口和计划生育局

2010年6月22日