为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，扎实推进基本公共卫生服务逐步均等化，现将《金坛市促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：金坛市促进基本公共卫生服务逐步均等化实施意见

　　二○一○年四月十三日

　　　金坛市促进基本公共卫生服务逐步均等化实施意见

　　为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发﹝2009﹞7号）精神，根据江苏省卫生厅、财政厅、人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（苏卫社妇〔2009〕9号）规定，现就促进我市城乡居民基本公共卫生服务逐步均等化提出以下实施意见。

　　一、加强公共卫生服务组织领导

　　促进基本公共卫生服务逐步均等化关系人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康。各级政府要把促进基本公共卫生服务逐步均等化作为落实科学发展观的重要举措和关注民生、促进社会和谐的重要内容，纳入当地经济社会发展总体规划，纳入各地政府的年度考核目标，加强组织领导，保证基本公共卫生服务任务的落实，有效控制重大疾病和主要健康危险因素，增强全民健康素质，成立了金坛市公共卫生项目管理工作技术指导小组：

　　组  长：郭剑涛

　　副组长：李小平  陈跃平  李息兰

　　成  员：杨小平  林小俊  潘和生  王晓芳  张永慧

　　技术指导小组办公室设在卫生局基妇科，负责日常工作。

　　二、加强公共卫生服务体系建设

　　通过实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，对影响居民健康的主要卫生问题实施干预，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，使城乡居民逐步享有均等化的公共卫生服务。

　　基本公共卫生服务项目主要通过城市社区卫生服务中心、站和乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供。重大公共卫生服务项目主要通过专业公共卫生机构组织实施。计划生育技术服务主要由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗卫生机构提供。

　　各医疗卫生机构要加快建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民享有均等化的公共卫生服务。进一步优化公共卫生资源配置，建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，强化医院依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等公共卫生服务职责。加强专业公共卫生机构、城乡基层医疗卫生机构和医院之间的工作联系，强化专业公共卫生机构和医院对城乡基层医疗卫生机构的业务指导，实现功能互补、防治结合和中西医并举。

　　三、加大公共卫生服务人才培养

　　各医疗卫生机构要大力培养公共卫生专业技术人才，强化全科医师、社区护士和农村卫生人员的公共卫生知识和技能培训，提高公共卫生服务能力。加强专业公共卫生机构技术人员的继续教育，切实提高其理论水平以及重大疾病和突发公共卫生事件预测预警和处置能力，促进公共卫生服务管理水平和工作效率的提高。

　　市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市妇保院要转变公共卫生服务模式，定期深入工作场所、学校、社区和家庭，开展卫生学监测评价，研究制定公共卫生防治策略，指导医疗卫生机构开展基本公共卫生服务。各基层医疗卫生机构要深入家庭，全面掌握辖区居民主要健康问题，主动采取有效的健康干预措施，实行团队服务和责任医师制度，将公共卫生服务与基本医疗服务相结合，强化对居民的健康管理，有效控制主要健康危险因素的危害，提高居民健康水平。

　　四、规范公共卫生服务项目管理

　　各医疗卫生机构要根据我省研究制定的健康教育、预防接种、儿童保健、妇女保健、老年保健及主要传染病防治、慢性病管理等基本公共卫生服务项目规范，健全管理制度和工作流程，提高服务质量和管理水平。要以重点人群和基层医疗卫生机构服务对象为切入点，逐步建立规范统一的居民健康档案，积极推进健康档案电子化管理，加强公共卫生信息管理。在研究制定和推广基本公共卫生服务项目规范中，要积极应用中医药预防保健技术和方法，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用。完善重大公共卫生服务项目管理制度，研究制定重大公共卫生服务项目实施方案，明确服务内容和各类医疗卫生机构在重大公共卫生服务项目中承担的职责，注重对实施效果的评估。各单位要加强组织领导，建立有效的工作机制，确保重大公共卫生服务项目顺利实施。

　　五、强化公共卫生服务绩效考核

　　根据省卫生厅、省财政厅制定的基本公共卫生服务项目的绩效考核评价标准和方法。建立市、镇、村三级考核评价机制，市卫生局、财政局每半年要对基本公共卫生服务落实情况进行一次考核评估，对基本公共卫生服务项目的工作任务完成情况、项目资金和财务管理情况、项目实施效果等进行全面考核评估。将考核结果与核拨经费、考核主要领导年度工作绩效挂钩，作为医务人员奖惩及核定绩效工资的依据。各单位要建立健全基本公共卫生服务绩效考核制度，考核医疗卫生人员履行职责、提供公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等情况，要注重群众参与考核评价，建立信息公开制度，考核情况应向社会公示。

　　基本公共卫生服务项目实行百分制考核，根据考核评价标准，凡总分达到98分为优秀，达到80分为合格。对成绩优秀的予以表彰；对成绩合格的，根据考评结果确定补助系数，核定补助；对考核评价不合格的，不予补助。

　　各医疗卫生机构要进一步深化医疗卫生人事管理和分配制度改革。建立岗位聘用、竞聘上岗、合同管理的用人机制。实行岗位绩效工资制度，积极推进内部分配制度改革，绩效工资分配要体现多劳多得、优劳优得、奖勤罚懒，合理拉开差距，形成促进工作任务落实的有效激励机制，充分调动医务人员的积极性和主动性。

　　六、加强公共卫生服务宣传和督查

各医疗卫生单位要采取多种形式，加强对促进基本公共卫生服务逐步均等化的宣传，提高群众的知晓率，接受社会监督。要建立健全检查考核机制，加强督查考核，将促进基本公共卫生服务逐步均等化作为民生问题纳入单位领导任期考核目标，要做好调查研究，广泛听取意见，制定具体实施方案，认真组织落实，加快促进基本公共卫生服务逐步均等化，并在实施过程中不断总结经验，完善管理制度，逐步使城乡居民平等享有基本公共卫生服务，切实提高全市人民健康水平。