为全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，加强源头预防和治理腐败力度，进一步强化对单位主要负责同志权力运行的监督和制约，确保重要权利规范、准确、阳光行使，根据市纪委《关于在市级机关开展主要负责人“四不直接分管”试点工作的通知》（坛纪发〔2010〕23号）文件的要求，结合“中心”的实际，现提出如下实施意见。

    一、指导思想

    以党的十七大、十七届四中全会精神为指导、以科学发展观为统领，以规范权力运行、构建惩防体系为目标，通过开展主要负责人“四不直接分管”试点工作，加强对“中心”领导干部特别是主要负责人的监督，强化对重点环节和重点部位权力形使的监督，进一步构建合理、配置科学、程序严密、制约有效、运转协调的权利运行监督制约机制。

    二、工作内容

    （一）成立监管小组。行政服务中心成立由“中心”主任薛一平任组长，党工委书记曹国民任副组长，张慧玲、刘网华和赵梅芳为组员的监管小组，负责对“中心”推行 “四不直接分管”的组织实施与日常监督检查。

    （二）确定分管人员。由行政服务中心主要负责人提名，经领导班子集体研究决定，“中心”的财务和人事工作由副主任王云平分管；“中心”的工程建设和物资采购工作由“中心”纪工委书记蒋学军分管。

    （三）健全完善制度。结合“中心”工作实际，进一步修订完善民主议事制度、物资采购制度、财务管理制度、人事管理制度、工程招投标管理办法、重大事项决策票决制和责任追究等制度。

    （四）细化工作举措。凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体研究决定，分管领导在行使职权时必须按制度的要求和程序办事。

    1、规范财务管理：要严格遵守财政、金融、会计等有关法律法规和财经纪律，严格执行各项财务管理制度和厉行节约有关规定。一般日常财务支出由分管财务的副职审签，正职审批；大额度的日常财务支出，经领导班子集体研究确定，分管财务的副职组织实施，副职和正职联合审签。

    2、规范人事管理：分管人事的副职主要负责干部的日常教育、管理工作。干部提拔任用以及重要岗位的人员变动，由分管人事的副职提出方案，报正职审定后提交领导班子集体研究确定，分管人事的副职要严格按照民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示等组织程序实施，正职要认真履行职责并加强监督管理。

    3、规范工程建设管理：按照规定纳入市招投标（政府采购）范围的工程建设项目，经领导班子集体研究确定，并报政府采购中心同意后参加市统一的招投标活动；按照规定不需要实行招投标的零星工程建设项目，经正职同意，由分管工程建设的副职组织实施，正职加强监管并审批。

    4、规范物资采购管理：凡列入政府采购目录的物资采购，经领导班子集体研究决定，并报政府采购中心同意后实行政府集中采购；未列入政府采购目录的大宗物资及集中性办公用品采购，由分管物资采购的副职提交领导班子集体研究，明确专人，按照“管采分离”的要求进行集中采购；未列入政府采购目录的零星物资采购，指定专人负责采购，分管物资采购的副职加强监管。正职及分管物资采购的副职不得直接参与采购活动。

    三、工作要求

    （一）加强领导。“中心”主要负责人要亲自部署，抓好落实。分管领导要具体抓，注重工作研究，加强工作指导，进一步加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展。

    （二）严肃纪律。“中心”主任是落实本实施意见的第一责任人，要按照要求认真贯彻执行“四不直接分管”制度。“一把手”不直接分管四项工作后，既要分权、制权，又要防止监督失控；分管四项工作的副职，既要增强廉洁自律意识，慎重用权，又要主动接受监督。                             

    （三）强化监督。要将“中心” 《关于开展主要负责人“四不直接分管”试点工作的实施意见》及制定的相关制度在党务公开栏进行公开，或采取多种方法广泛进行宣传。定期召开大会，通报执行情况，自觉接受监督。设立举报电话（82880073），受理群众的投诉和举报。

 

                                                                          二O一O年八月四日