常州市金坛区人民政府

为进一步加强机关党的建设，全面推进贯彻落实科学发展观，按照市委的部署和要求，经研究，决定在“中心”党组织和党员中开展创先争优活动，现提出如下实施方案。

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“践行科学发展观，推进金坛新跨越”为主题，紧紧围绕“三年翻番、跨越发展”的奋斗目标，创新活动载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步加强党组织和党员队伍建设，努力使“中心”党员干部素质更加优良，党组织建设更加规范，行政服务能力更加提高，先锋模范作用更加突出，为促进金坛新跨越发展提供更加有力的保障。

（一）中心党支部创建“先进基层党组织”。争取做到“五个好”: 一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，凝聚力、战斗力较强。二是党员队伍好。队伍结构合理，党员素质优良，有较强的党性意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。思路清晰，措施有力，各项工作成绩突出，围绕中心、服务大局、推动科学发展的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（二）全体党员争当“优秀共产党员”。培养和树立人人争做优秀共产党员的良好氛围，要求中心党员模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发挥社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（三）争做“优秀党务工作者”。每个党务工作者，要按照“讲党性、重品行、做表率”要求，努力做到“五个强”：一是党性观念强。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贯彻科学发展观，模范执行党的路线方针政策和上级决策部署，坚持组织原则、公道正派、依法办事、清正廉洁。二是业务能力强。热爱和熟悉党务工作，积极组织并带头参加党组织的各项活动，善于调动广大党员群众的积极性，有较强的宣传教育、组织协调、群众工作能力。三是创新活力强。勇于实践，大胆创新，积极探索贴近“中心”实际的党务工作新模式，为党员发挥先锋模范作用搭建新平台。四是服务群众强。注重听取党员群众的意见，解决他们的实际困难，真心实意为党员群众服务。五是榜样作用强。模范遵守各项规章制度，自觉接受党和人民的监督，充分发挥教育党员群众、凝聚党员群众和引领党员群众作用，在党员和群众中树立较高威信。

通过开展创建“五个好”先进基层党组织、努力做到“五带头”优秀共产党员活动，争做“优秀党务工作者”，着力推进党的建设和各项经常性工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和全体共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设的实践中建功立业。

2、深入动员，落实责任。召开专题动员会，对党员干部进行深入动员，提高认识、统一思想，明确任务、分解责任，使每个党员清楚创争活动的目的、任务、要求和自身责任，努力使广大党员积极主动参与到先进基层党组织创建活动中来。支部委员要明确分工，认真负责抓好创建工作。

3、突出重点，有序推进。要按照创建规划和年度工作计划，紧密结合窗口、科室业务工作，把握各个阶段的工作重点，创新活动载体，丰富活动内容，扎实推进创建活动。

4、强化督查，定期通报。中心争创活动领导小组要采取党务公开、查看资料、党员访谈等多种形式，加强创建活动开展情况的督促检查，每半年进行一次工作小结。并以检查、抽查等形式，加强对争创工作的督查指导。

2、平时积分。党支部要把党员平时参加党内学习、活动的情况，受到表扬奖励情况，工作创新情况，为民办实事、做好事情况以及受到批评投诉等情况记录在册，逐项记分，并以适当方式公布积分动态。

3、期中评议。召开支部党员大会，开展民主评议，每个党员在会上逐个发言，进行自我评议；充分发扬党内民主，切实开展批评和自我批评，在此基础上，进行无记名打分，取平均分记录在册，并以适当方式公布。同时推荐当年的优秀共产党员。

4、期末评定。结合年度党员民主评议，党员之间进行无记名打分，取平均分记录在册，并以适当方式公布。支委会根据“平时积分+期中积分+期末积分”从高到低，提出优秀共产党员推荐名单，“中心”创建领导小组根据得分情况和平时工作表现，确定“中心”优秀共产党员候选选名单，经支部党员大会讨论，最终确定“优秀共产党员”名单。并在两年内评出的优秀共产党员中，按一定比例，向市机关党工委推荐“市优秀共产党员”。

为把组工队伍建设成为“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的队伍，使组工干部更好地窗口工作服务，为人民群众服务，为企业服务，让党满意、让人民满意。“中心”党工委以“能力作风提升年”活动为抓手，加强组工队伍的学习建设，在广大组工干部中树立自主学习、终身学习的理念，营造学习工作化、工作学习化的浓厚氛围，着力建设一支善于学习、勤于思考、勇于实践、锐意创新的学习型组工干部队伍。

1、加强学习培训，掌握过硬本领。通过开展丰富多彩的学习培训，推动组工干部理论水平、业务素质有新提高。一是自主选学，积极参与上级组织的专题讲座、公务员“周末课堂”，对照课程“菜单”，组工干部按需选学。二是团队研学，重点开展每周一读、每月一课、每季一讲、每年一文“四个一”活动。三是交流互学，认真参加上级组织的组工干部论坛活动，积极参与征文，提高组工干部的理性思维能力。

2、强化调查研究，促进成果转化。以“组工干部服务基层”活动为抓手，推动组工干部服务发展能力有新提高。一是调研问策。研定1-2个重点调研课题，紧紧围绕组织工作“制度建设创新年”活动要出台的12项制度进行调研。深入基层征求意见，听取党员群众对组织部门、组工干部和组织工作的意见和建议，查找在服务群众、服务企业方面的差距和不足，制定改进措施，认真加以整改。通过调研，不断提升组工干部服务基层、服务企业的水平。二是树立典型。开展以服务企业、服务群众的满意度测评活动，接受企业、群众评比。结合年度考核评比，对测评活动情况进行总结，对表现突出的个人进行表彰。三是服务基层。组工干部要密切联系企业，确保活动取得实效。密切联系企业，积极搭建平台，不断拓宽组工干部联系企业的途径和渠道，进一步加强组工干部与企业的密切联系。

3、推进创新创优，发挥引领作用。积极实施组织创新创优工程，推动组工人员在“中心”窗口服务工作中引领作用有新提高。一是确立创新创优项目，积极推进。确立创新创优项目，建立健全《组织工作创新创优项目台账》，全方位抓好创新创优项目的进度与质量，确保创新创优活动有针对性、实效性。二是完善创新创优项目，努力提升。在完成创新创优项目的基础上，对创新创优经验进一步挖掘和提炼，努力提升创新创优成果的层次。

以“创先争优”活动为契机，与推进“能力作风建设提升年”活动相结合，加强能力作风建设，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动。以窗口为单位，全年做好“五个一”，即联系一批群众、帮助一户家庭、解决一个矛盾、提出一个建议、当一回志愿者。

2、加强对全市重点工业建设项目竣工联合验收的组织实施和完善，提高验收效率，缩短验收时间，做到公开、公平、公正，减轻企业负担，促进项目早竣工、早投产高验收效率，为企业和群众提供更大的便利；

3、建立健全中介机构长效管理机制，规范中介服务行为，积极探索建立中介机构的长效管理机制，努力构建中介服务市场诚信体系，促进我市中介机构健康有序发展，优化发展软环境。

1、各重点窗口公开服务承诺。 “中心”各重点窗口要从服务态度、服务效率、依法办事、服务创优、廉洁自律、主动接受监督等方面作出承诺，“中心”将集中公开，接受企业、群众的广泛监督。

2、深入查纠问题。“中心”将结合工作实际，在广泛征求企业、群众意见和建议的基础上开展“五查五看五纠”活动，即：查思想，看为企业、群众服务的意识牢不牢，纠正“脸难看”、“话难听”、“事难办”的问题；查办事效率，看服务企业、服务群众工作效率高不高，纠正办事拖拉、互相推诿的工作作风；查工作能力，看本职业务精不精，纠正死搬教条、工作缺乏灵活性和创造性的问题；查依法行政，看政务公开、行政执法严不严、纠正以权代法、以罚代法的衙门作风；查廉洁自律，看自身形象，纠正“不给好处不办事、给了好处乱办事”的不廉行为。

“三走进三服务”活动的主要是通过走进企业、走进农村、走进群众，为发展服务、为基层服务、为群众服务，切实解决基层和群众在改革发展中遇到的实际问题，努力为他们解难事、办实事、做好事。

2、党员志愿者按照活动领导小组的分工，逐个了解走访挂钩重点工业建设项目企业，了解企业在项目审批过程遇到的困难、问题和需求，主动上门协调、沟通，变被动服务为主动服务。

3、加大结对力度，建立“一对一”结对服务成果。根据走访了解情况，党员志愿者按区域分片负责全市重点工业建设项目企业，形成结对接力机制，逐步形成全方位、多层次、系列化、专业化的立体服务网络。

4、加强志愿者队伍建设，提高党员志愿者队伍的综合素质。为提高党员志愿者的综合素质，经常性地开展专业知识、职业道德、理论素养等多方位的培训，打造一支“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的高效服务队伍。

5、加大宣传力度，进一步完善“党员志愿者服务重点工业建设项目”活动。利用网络、新闻媒体、大屏幕等一系列宣传工具，激励群众，让更多企业参与到活动中来，使“党员志愿者服务重点工业建设项目”活动常抓不懈，形成长效机制。

为了营造人人勇于创新，个个献计献策的氛围，进一步提高办事效率和服务水平，更好的为企业和群众服务，在“中心”开展工作创新奖、合理化建议奖和突出贡献奖的评比活动，对工作有创新，积极为“中心”建言献计及有突出贡献的工作人员给予表彰。具体要求是：

（一）深入发动，精心部署（2010年7月）。主要抓好四项工作：一是制定方案。在调查研究的基础上，制定开展创先争优活动实施方案。按照先进基层党组织和优秀共产党员标准，围绕党支部提出的重点工作目标，进一步细化创先争优活动的具体内容。二是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，发动广大党员积极投身到创先争优活动中来。三是组织学习。组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识。四是开展专题讨论。组织全体党员重温入党誓词，开展“入党为什么？党员图什么？为党做什么？”、“如何学先进、讲奉献、比贡献”、“在工作中如何体现共产党员的先锋模范作用？”大讨论，将党员的政治、工作热情和奉献精神变为投入到“创先争优”活动中的强大动力。

（二）扎实工作，全面推进（2010年8月—2011年6月）。主要抓好四项工作：一是公布方案。在通过公示栏、中心网站公布开展创先争优活动的实施方案，确定承诺内容，进行公开承诺，接受群众监督。二是按照实施方案要求广泛开展多种形式的创先争优活动，并随时接受市机关党工委对支部和党员开展创先争优活动进行的点评，针对存在问题积极进行整改，明确努力方向。三是开展党性分析活动。组织党员进行一次党性分析评议，每名党员要撰写一篇党性分析报告，查摆个人在思想和工作中存在的问题，剖析原因，并提出改进措施。

（三）典型带动，深化提高（2011年7月—2012年6月）。向先进典型学习，充分发挥示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是树立先进典型。以受表彰的对象为榜样，扩大典型影响力，充分发挥典型引路的作用。二是学习先进。广泛开展比学习、比工作、比作风、比奉献、争先进为主要内容的“四比一争”活动，引导广大党员对照先进典型，比照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是全面提高。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月——党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、集中宣传报道等形式，全面回顾中心开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是搞好总结。“中心”党支部和全体党员要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。认真做好上级党组织对中心党支部的评议工作，同时组织开展对全体党员创先争优活动情况的考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

成立行政服务中心创先争优活动领导小组，由中心主要负责人亲任组长，副主任为副组长，中心科室负责人、党支部书记和有关窗口负责人为成员，加强对开展创先争优活动组织领导。

要加强对活动的宣传力度，激发广大党员参加活动的主动性和积极性；要善于发现和树立先进典型，通过宣传典型，展示新时期党组织建设的整体风采和共产党员的时代风貌，打造党员队伍建设的新品牌。