常州市金坛区人民政府

    2010年，市行政服务中心的纪检监察工作将在市纪委的领导和市行政服务中心党工委的指导下，以十七届四中全会为指导，按照中纪委十七届五次全会、十一届省纪委六次全会以及十届常州市纪委五次全会精神的要求，在党员干部中深入开展“能力作风建设提升年”活动，注重制度建设，完善反腐倡廉宣传教育的长效机制；进一步深入推进廉政文化和廉政制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围；注重治本和预防，建立健全岗位廉政风险防控体系，为完成今年各项工作任务提供良好的思想政治保障。现将全年主要工作安排如下：
    一、以深入开展“能力作风建设提升年”为契机，狠抓学习，增强廉洁自律意识
   （一）认真学习中央、省、市纪委全会精神，宣传和贯彻落实新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照市纪委《2008-2012年工作规划》要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展“能力作风建设提升年”活动，不断提升能力、改进作风，以企业满意、基层满意、群众满意为标准，千方百计为企业、为基层、为群众提供优质高效服务。

    （二）开展经常性的反腐倡廉教育，筑牢党员干部的思想防线。有针对性地结合行政审批的特点，抓经常性的反腐倡廉教育，加强思想政治工作。协助“中心”党工委召集“中心”窗口负责人和中层以上干部进行集体廉政谈话，给全体工作人员上廉政党课，组织观看反腐倡廉教育片、廉政宣传图片展、组织讨论等集体倡廉活动，总结提炼腐败问题的共性与特性，以活生生的反面教材促人自警、自重、自励，以正面典型事例教育工作人员严格遵守中央和省市关于廉洁自律的各项规定和要求，奋发向上，努力工作。
    （三）以廉政文化成果展为抓手，营造廉洁从政文化氛围。制作“中心”廉政文化宣传展板，集中展示“中心”成立以来在廉政文化建设中的新思路、新内容和新成果，达到营造廉洁从政文化氛围，宣传“中心”廉政文化成果的双重成效。
    （四）抓好廉洁教育，因地制宜，因人施教，根据工作岗位的不同开展教育。对全体工作人员突出事业观、工作观、政绩观教育；对重点岗位人员根据其工作特点、可能会发生的问题等情况，开展有针对性的预防教育，引导他们正确看待和运用手中权力，做到结合工作实际抓教育、敲警钟。
   二、围绕中心，助推惩防体系建设，加强专项监察
    （一）以推为进，促进各项工作快速进展。一是助推“两集中、两到位”。推进部门审批服务项目向一个科室集中，科室向行政服务中心集中；部门对行政服务中心窗口授权到位，行政服务中心窗口工作人员配备到位。4月份将制定“两集中、两到位”具体实施方案，依照方案，扎实推进“两集中、两到位”工作，通过助推此项工作，纪检监察工作的载体得到进一步创新，效能得到进一步提升。二是完善纪检监察工作手段。协助完善电子监察系统建设，进一步加强对行政审批服务过程的监管，实现对行政审批岗位和审批办证数据的实时视频监控和数据监控，定期对部门（单位）的调研表进行汇总、核对，实现责任到人、监察到人，进一步完善纪检监察手段，及时发现并纠正各类违反法定条件和程序的审批行为，有效减少行政审批工作中的随意性。同时，积极运用电子监察结果，加强审批流程管理，将电子监察结果纳入“中心”“红旗窗口”考评范围。三是协助做好“三级便民服务平台”和“三合一”网络平台工作。围绕“中心”工作，协助并参与全市镇（村）便民服务平台建设工作，进一步规范基层便民服务平台的建设，有效降低基层便民服务平台的廉政风险。四是挂钩重点工业建设项目服务工作，全过程协助、监督，以使重点工业建设项目顺利完成，促进企业早竣工、早投产、早收益，为金坛经济发展作贡献。
    （二）进一步规范行政审批行为。一是完善服务制度。3月份建立完善项目审批否定报备制，预约、延时、全程代办服务，超时（缺席）通报等服务制度。在完成各项工作制度的基础上，加强监督检查，确保各项制度落实到位。二是加强监督检查。通过监督检查，及时发现行政审批过程中出现的不作为、乱作为、慢作为等问题，对发现的问题要每月及时上报，不断加强责任追究。三是规范中介机构行为。在清理、整顿、规范中介机构的基础上，进一步建立确立信用等级制、备案公示制、联合检查制、社会评议制等长效管理制度，督促和引导中介机构诚信经营，提升中介服务效能。四是公开服务承诺制度。对“中心”重点窗口，全面实行对外承诺制度，欢迎社会各界监督检查，年底集中评议，以深化服务机制。

    三、以党风廉政建设责任制为抓手，落实纪检监察工作要点
    （一）建立健全党风廉政建设责任制。“中心”党工委书记分别与班子成员、科室负责人、中心窗口负责人签订《党风廉政建设责任书》，进一步明确岗位责任目标，强化责任意识，切实把贯彻落实党风廉政建设责任制的各项要求，列为年度考核、领导干部述职述廉的重要内容，作为评先、评优、奖惩的重要依据。
    （二）创新工作方式，筑牢全体工作人员反腐防线。一是落实反腐倡廉工作制度。认真落实主要领导、纪工委书记与各窗口负责人谈话、中层干部任前廉政谈话、诫勉谈话和领导班子成员的述职述廉制度。根据中纪委第十七届第四次全会精神，落实民主集中制，“重大事项、干部任免、重要项目安排、大额度资金使用”集体研究决定；做好领导干部住房、投资、配偶子女从业等情况的自查工作；落实领导干部报告个人收入和重大事项工作、述职述廉，廉洁过节“零报告”制度；切实加强单位资金、资产、资源使用管理。坚持把纪检监察工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，把纪检监察工作与业务工作紧密结合起来，形成“一岗双责”的工作格局，筑牢党员干部和公职人员的反腐防线。二是建立岗位廉政风险防控体系。通过岗位人员自己找，其他岗位人员互相提，所在窗口集体摆，分管领导分别点，党组成员集中审等途径，查摆岗位风险。