常州市金坛区人民政府

2010年是深入贯彻党的十七届四中全会和市第十一次党代会第二次会议精神，进一步提升行政服务中心党的建设整体水平，促进行政服务效能再提高，为实现“合力拼抢大项目，苦干三年争翻番”的关键之年。因此，做好今年的党建工作意义重大。今年，“中心”党建工作的指导思想和总体要求是：以科学发展观为指导，以“效能建设提升年”活动为主线，紧紧围绕“调结构、抓创新、促转型”，解放思想，开拓创新，进一步加强党的基层组织建设，提高党员干部队伍素质，创新党的工作机制，不断提高党的思想、组织以及制度建设的整体水平。

（1）进一步巩固理论学习制度。认真组织好党的十七届四中全会、市第十一次党代会第二次会议精神专题的学习，围绕新形势下如何加强和改进党的建设若干重大问题的学习，努力提高党员干部的思想政治素质。

（2）进一步坚持双月“学习日”政治学习制度。通过潜移默化的理论渗透，使广大党员的理论素质和政治素质不断提高，增强他们的政治敏锐性和政治鉴别力，为群众和企业提供“便民、高效、规范、廉洁”的服务，奠定扎实的理论基础。

（3）进一步规范党工委中心组学习制度。建立和完善“以党委中心组为龙头、以党支部为基础、科员以上党员干部为重点、集中培训为重要手段”的理论学习格局，推动理论学习经常化、制度化和规范化。

（1）深入持久开展学习实践活动。围绕“践行科学发展观，推进金坛新跨越”这一主题，认真总结学习“创新服务见行动”的成绩经验，继续深化理论学习，广泛开展调查研究，扎实抓好整改落实后续工作和“回头看”，加快做好“创新服务见行动”完善机制创新工作，不断巩固取得的思想成果、实践成果、制度成果和惠民成果，推动实践活动向深度和广度发展。

（2）举办窗口负责人培训。结合中心工作实际，组织窗口负责人培训班，加强窗口负责人的基本知识、党纪党规和国家的法律法规、社会主义市场经济知识、现代科技文化知识、岗位业务知识等的学习，不断提高窗口负责人的综合素质。

（3）参加“金坛读书月”活动。提倡党员干部带头读一本好书活动，组织读书先进个人的评选活动，并将读书活动开展的情况列入学习型机关、学习型党支部考核内容；认真开展党员学习交流活动。党员根据党支部安排的学习内容，认真撰写学习心得体会，在中心网站上公开交流。

（4）开展征文活动。通过学习，在“中心”全体工作工作人员中，开展一次“我为金坛经济社会发展献一计”征文演讲活动，号召大家为金坛经济社会发展献计策、献观点。

（6）举办新进“中心”人员培训班。定期举办新进人员培训班，把培训与“走出去”学习相结合，向先进县市学习，开拓眼界，吸纳先进的审批服务方式和机制，促进“中心”党员干部和全体工作人员的思想解放和观念更新，提升窗口服务能力和水平。

（1）积极探索新形势下思想政治工作的规律和方法，切实做好经常性的思想政治工作，定期分析“中心”工作人员的思想状况，紧密结合“中心”具体工作，教育和引导全体工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强法制观念、全局观念、服务观念。

（2）坚持以人为本，着眼于促进人的全面发展，既教育人、引导人、鼓舞人，又尊重人、理解人、关心人。将教育与管理相结合、解决思想问题和解决实际问题相结合，注重形式和内容的创新，广泛开展谈心活动，增强思想政治工作的针对性和实效性。

基层党组织建设是实施固本强基战略的重点。各党支部要坚持和完善“三会一课”、民主评议等制度，进一步创新基层党支部工作内容、活动方式，正常开展专题教育和实践活动，不断增强组织生活的吸引力和有效性。

根据党工委2010年“统筹共建”实施计划，精心组织，创新方法，积极开展与开发区华城村党支部 “统筹共建”活动，争取共建双方党组织建设在现有基础上再上新台阶。

为创新服务方式，改进服务体制，实现机关工作全面提速增效，“中心”党工委将在党员中开展“党员志愿者服务重点工业建设项目”活动，重点工业建设项目竣工验收统一受理、统一扎口、统一验收，做到过程公开、公平、公正，节省企业竣工项目验收时间，为企业、为基层、为群众提供了优质高效的服务。

实施组工干部“能力素质提升年”活动是贯彻党的十七届四中全会、市第十一次党代会第二次会议的需要。通过开展组工干部“能力素质提升年”活动，把组工队伍建设成为“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的队伍，使组工干部更好地做好窗口工作，为人民群众服务，为企业服务，让党满意、让人民满意。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好新形势下机关党员发展工作。深入推进党务公开，大力发展党内民主，保障党员的参与权、知情权、选举权、监督权等权利，在巩固2009年党务公开成果的基础上，进一步规范党务公开的内容、形式和方法。

深化“结对帮扶”工作，全面完成三年帮扶目标任务，定期走访慰问困难党员群众，了解党员群众的生活中的实际困难，帮助困难党员群众解决遇到的难题，让他们切实感受到党的温暖。

结合纪念“七一”、国庆61周年等重大节日，开展丰富多彩的主题活动，抓实以党的优良传统为核心的革命精神教育，以爱国主义为核心的民族精神教育。同时，结合行政服务工作，建立“党员应急小组”，对重大建设项目、急办事项提供全天候行政服务。

（1）以 “能力作风建设提升年”活动为契机，切实提高党员干部队伍“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调”五种工作能力，大力弘扬“刻苦钻研、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁”五种优良作风。通过能力作风建设，着力打造能力强、作风优、素质高、形象好的党员干部团队，大力提升服务效能，不断优化经济发展软环境。

（2）积极推进“三集中、三到位”实施方案。要求部门审批服务向一个科室集中，科室向行政服务中心集中，审批事项向网上政务平台集中；部门对行政服务中心窗口授权到位，行政服务中心窗口工作人员配备到位，电子监察系统监管到位。

（3）进一步完善服务制度。建立和完善服务制度、岗位责任制、政务公示制、服务承诺制、首问负责制、失责追究制和绩效考评制等一系列制度，确保各项制度落实到位。

（3）充分运用“电子监察系统”，加强对机关作风建设的效能监察，既要切实解决制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍，坚决杜绝“与民争利”、“中梗阻”、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、行政不作为或乱作为等问题，又要进一步抓好便民利民措施的落实，做到“一诺千金”，取信于民，提升服务形象。

（1）认真贯彻《金坛市机关效能责任追究暂行办法》，按照党风廉政建设责任制的规定，扎实抓好各项工作任务的落实，用制度规范党员干部的从政行为，促进党员干部依法行政、高效行政、廉洁从政。严格组织生活，切实加强对党员特别是党员领导干部的监督。

（2）坚持和完善民主集中制。认真贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，规范党工委议事制度和决策程序，涉及重大决策、干部任免，以及其他应由集体讨论的重大事项，均应由党工委集体讨论决定。

（1）按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，继续深入开展廉政文化进机关活动。开展以《工作规划》为主要内容的学习教育活动，并按照上级的部署，结合实际，切实开展主题教育活动，为广大党员干部提供一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好环境，引导党员干部树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思想道德情操，增强机关干部的从政修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（2）以改革统揽预防腐败各项工作，进一步加大防治力度。加强监督检查，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政。抓好党风政风建设，坚决纠正损害申请人切身利益的不正之风，注意研究解决苗头性、倾向性问题，深化改革，创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作。加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于社会。

（3）全面落实党风廉政建设责任制。继续贯彻落实《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，各支部要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的职责，把党风廉政建设和反腐工作纳入支部和窗口的总体工作之中，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。落实好领导班子成员党风廉政建设领导责任制度，坚持党工委书记与领导班子成员、与支部负责人签订《党风廉政建设责任书》的做法，一级抓一级，层层抓落实。建立健全各项规章制度，继续坚持做好党风廉政建设责任制的任务分解、检查考核和责任追究，进一步规范检查考核的程序，强化对考核结果的运用，把反腐倡廉建设工作不断引向深入。

（4）、标本兼治，推进惩防体系建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。要继续深入开展理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，加强党员干部从政道德建设、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，加强党员干部从政道德建设，反对和防止腐化堕落行为。要严格执行“四大纪律八项要求”，促使党员干部增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，在公务活动、社交活动中严格遵守廉洁自律的规定，自觉拒腐防变，杜绝“吃、拿、卡、要、报”等现象。要把执行制度、制约权力，强化监督作为工作的重中之重，继续下大力气抓好。

1、认真做好党外知识分子和无党派人士工作。党外知识分子和无党派人士是“中心”工作力量的重要组成部分，要把抓好党外知识分子和无党派人士工作作为统战工作的重点。加强与党外知识分子和无党派人士的联系，关心他们政治上的成长，关心他们的学习、工作和生活，利用座谈会、外出学习等形式，与他们建立经常性的联系制度，帮助他们提高综合素质，不断为统一战线输送优秀人才。要重视发挥他们在参政议政和服务于实现“两个率先”进程中的积极作用，鼓励和支持他们投身改革和服务创新，鼓励他们在行政审批服务岗位上建功立业，为他们人尽其才、才尽其用创造良好的条件，搭建好施展才华的平台。

2、积极为非公有制经济搞好服务。为“三资”企业和私营个体企业搞好服务也是统战工作的一项重要内容，“中心”的外经贸窗口和工商窗口等是直接为“三资”企业、私营个体企业服务的窗口，窗口工作质量的高低直接关系到统战工作的好坏。要深入贯彻市委、市政府关于加快民营经济发展的政策措施，通过突出重点，强化监督考核，加快工作节奏，提高工作效率，为外商投资企业和私营个体企业提供优质、高效的服务，广泛吸引外资，充分激活内资，全力支持非公有制经济发展。同时，深入基层，与非公有制经济人士加强联系，广交朋友，了解他们的思想状况，了解非公企业发展中遇到的困难和问题，及时进行沟通协调，主动搞好服务，及时为他们排忧解难。

根据行政服务工作特点和中心实际，进一步明确创建的意义，不断增强全体党员的参与意识，继续优化中心办事环境，以“文明服务”为突破口，扎实提高工作人员文明素质，提升行政服务质量，对照市级文明单位相关标准，全面提升创建档次和水平，力争在2010年建成市级“文明单位”。

从理论上、政策上、功能上开展党建带工建、团建工作，用党建理论和实践指导工建、团建工作，带动工团组织的思想、组织和作风建设，增强工团组织的凝聚力、创造力和影响力。同时，要积极为工团组织创造条件，提供舞台，大力支持工团组织独立自主、创造性地开展工作，形成党建带工建、团建的良好工作机制，切实发挥群团组织的桥梁和纽带作用。

进一步明确创建活动的目标和措施，做好典型的培育工作。加强党组织与妇工委的联系，积极为机关妇女干部职工办实事，服务于机关妇女干部，实现妇女的各项权利，充分调动她们的积极性、主动性和创造性。

进一步完善党建工作制度，发挥党工委的核心作用，加强党建工作的指导督促，充分发扬民主，不断提高组织领导水平。围绕市委市政府的中心工作，不断改进行政服务中心党建工作的推进方式和组织形式，开展内容丰富、形式多样、行之有效的党建活动。加强党建工作的考核力度，各党支部书记要切实承担党建工作第一责任人的责任，充分认识到党建考核对于检验党的工作成效的重大意义，积极营造“我为党建出份力，党建促进我工作”的良好氛围，促进党建工作再上新台阶。