（一）土地利用总体规划的编制和审核报批
    法律依据：
    1、《中华人民共和国土地管理法》第十七条“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。” 
    第二十一条  土地利用总体规划实行分级审批。
    省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。
    省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。
    本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。” 
    第二十六条“经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。
    经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。” 
    2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第八条“省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，报国务院批准。
    省、自治区人民政府所在地的市、人口在１００万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，由各该市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。
    本条第一款、第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。”
    第十二条“依照《土地管理法》第二十六条第二款、第三款规定修改土地利用总体规划的，由原编制机关根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的批准文件修改。修改后的土地利用总体规划应当报原批准机关批准。
    上一级土地利用总体规划修改后，涉及修改下一级土地利用总体规划的，由上一级人民政府通知下一级人民政府作出相应修改，并报原批准机关备案。”
    3、《江苏省土地管理条例》第九条地方各级人民政府应当组织本级土地行政主管部门和其他有关部门，依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，编制本辖区土地利用总体规划，并按照法律、法规规定的权限和程序报批。其中，乡（镇）土地利用总体规划由省人民政府授权设区的市人民政府批准。
    4、《土地利用总体规划编制审批规定》（原国家土地管理局第7号令）第四条第二款“……地方土地利用总体规划（草案）由地方人民政府土地管理部门会同有关部门拟定。”
    （二）各级土地利用专项规划审查备案
    法律依据：
    《土地利用总体规划编制审批规定》（原国家土地管理局第7号令）第三十一条“各地为保证土地利用总体规划编制和实施，可以结合实际编制土地利用专项规划；各行业主管部门可以结合行业特点编制行业用地规划，并报同级人民政府土地管理部门备案。
    土地利用专项规划和行业用地规划应当符合土地利用总体规划。
    土地利用专项规划编制和审批，参照本规定执行。”
    （三）土地利用年度计划的审查分解、报批、下达
    法律依据：
    1、《中华人民共和国土地管理法》第二十四条“各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。
土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。”
    2、《江苏省土地管理条例》第十二条 地方各级人民政府应当加强土地利用计划管理，严格执行上级下达的土地利用年度计划，实行建设用地总量控制。
土地利用年度计划指标，应当优先保证国家和省人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，保证土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模范围内的建设用地。
    节余的农用地转用计划指标，经核准后，可以结转下一年度使用。
    第十三条 县级以上地方人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会报告。
    3、《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部第26号令）第十一条“地方人民政府国土资源管理部门可以将上级下达的土地利用计划指标分解，经同级人民政府批准后下达。 
    省级人民政府国土资源管理部门在分解下达计划时，应当将国务院批准土地利用总体规划的城市的农用地转用计划指标单独列出，并报国土资源部备案。”
    （四）农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案的拟订和审核报批
法律依据：
    1、《中华人民共和国土地管理法》第四十四条“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
……本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。”
    第四十五条  征用下列土地的，由国务院批准：
    （一）基本农田；
    （二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
    （三）其他土地超过七十公顷的。
    征用前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
    征用农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
    2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十九条“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标；城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。不符合规定的，不得批准农用地转为建设用地。”
    第二十条  在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，按照下列规定办理：
    （1）市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府。
    （2）有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准。
    （3）农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体建设项目分别供地。
    在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，为实施村庄、集镇规划占用土地的，由市、县人民政府拟订农用地转用方案、补充耕地方案，依照前款规定的程序办理。
    3、《江苏省土地管理条例》第二十四条第一款：建设占用土地，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。其中，为实施乡（镇）土地利用总体规划而将该规划确定的村庄集镇建设用地规模范围内的农用地转为建设用地的，可以由省人民政府授权的设区的市人民政府批准。
    4、《建设用地审查报批管理办法》第七条“在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。
在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。” 
    （五）召开国土资源听证
    《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号） 第二条“县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下简称主管部门）依职权或者依当事人的申请组织听证的，适用本规定。”
    第三条 “听证由拟作出行政处罚、行政许可决定，制定规章和规范性文件、实施需报政府批准的事项的主管部门组织。
    依照本规定具体办理听证事务的法制工作机构为听证机构；但实施需报政府批准的事项可以由其经办机构作为听证机构。”
    （六）土地整理项目立项审批
    法律依据：
    1、《中华人民共和国土地管理法》第四十一条“国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。
    地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。” 
    2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十八条“县、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，并组织实施。
    地方各级人民政府应当采取措施，按照土地利用总体规划推进土地整理。土地整理新增耕地面积的百分之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。
    土地整理所需费用，按照谁受益谁负担的原则，由农村集体经济组织和土地使用者共同承担。”
    （七）土地复垦验收
    法律依据：
    《土地复垦规定》第六条“各级人民政府土地管理部门负责管理、监督检查本行政区域的土地复垦工作。”
    第十一条“复垦后的土地达到复垦标准，并经土地管理部门会同有关行业管理部门验收合格后，方可交付使用。
    复垦标准由土地管理部门会同有关行业管理部门确定。”
    （八）耕地保护
    法律依据：
    1、《中华人民共和国土地管理法》第三十一条“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。
    国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
    省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。”
    （九）收回土地使用权审核
    法律依据：
    1、《中华人民共和国土地管理法》第五十八条  有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
    （1）为公共利益需要使用土地的；
    （2）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
    （3）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
    （4）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
    （5）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
    依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
    2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十九条“国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。”
    第二十一条“土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。
    土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。”
    第二十五条“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。”
    3、《闲置土地处置办法》（国土资源部5号令）第四条“已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
    在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满2年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发延迟的除外。”
    第五条“依照本办法第四条规定收回国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者缴销建设用地批准书，注销土地登记和土地证书。”
    （二）备注
    由县级以上人民政府国土资源局审核，报同级人民政府批准。
    （十）地质灾害危险性评估成果审查备案
    法律依据：
    《地质灾害防治条例》第七条“县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。”
    （十一）古生物化石清单备案
法律依据：
    《古生物化石管理办法》第十一条“科研机构、高等院校必须按照经古生物化石专家评审的采掘方案进行采掘活动，并在采掘活动结束后30日内，将采掘获得的全部古生物化石清单报采掘所在地的县级人民政府地质矿产主管部门备案。”
    （十二）重新核定地质灾害防治资质
    法律依据：
    1、《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》第二十三条第二款“县级以上国土资源管理部门在检查中发现资质单位的条件不符合其资质等级的，应当报原审批机关对其资质进行重新核定”、第二十六条“资质单位承担的地质灾害危险性评估项目发生重大质量事故的，资质单位应当停止从业活动，由原审批机关对其资质等级进行重新核定。”
    2、《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》第二十二条第二款“县级以上国土资源管理部门在检查中发现资质单位的资质条件与其资质等级不符的，应当报原审批机关对其资质进行重新核定”、第二十六条“地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位承担的地质灾害治理工程发生重大质量事故的，事故责任单位应当停止从业活动，并由原审批机关对其资质条件进行重新核定。”
    （十三）自然因素造成的地质灾害治理勘查设计审查和竣工验收
    法律依据：
    1、《地质灾害防治条例》第三十四条“因自然因素造成的特大型地质灾害，确需治理的，由国务院国土资源主管部门会同灾害发生地的省、自治区、直辖市人民政府组织治理。因自然因素造成的其他地质灾害，确需治理的，在县级以上地方人民政府的领导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。因自然因素造成的跨行政区域的地质灾害，确需治理的，由所跨行政区域的地方人民政府国土资源主管部门共同组织治理。”
    2、《地质灾害防治条例》第三十八条“政府投资的地质灾害治理工程竣工后，由县级以上人民政府国土资源主管部门组织竣工验收。其他地质灾害治理工程竣工后，由责任单位组织竣工验收；竣工验收时，应当有国土资源主管部门参加。”
    （十四）地质灾害防治规划编制及备案
    法律依据：
    《地质灾害防治条例》第十一条“县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门，依据本行政区域的地质灾害调查结果和上一级地质灾害防治规划，编制本行政区域的地质灾害防治规划，经专家论证后报本级人民政府批准公布，并报上一级人民政府国土资源主管部门备案。”
    （十五）地质灾害年度防治方案的编制
    法律依据：
    《地质灾害防治条例》第十八条“县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布。”
    （十六）地质灾害预报发布
    法律依据：
    《地质灾害防治条例》第十七条“地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。”
    （十七）突发性地质灾害应急预案编制
    法律依据：
    《地质灾害防治条例》第二十五条“县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后公布。”
    （十八）地质灾害调查的组织与地质灾害应急调查
    法律依据：
    《地质灾害防治条例》第十条“县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查。”
    第三十一条“国土资源主管部门应当会同同级建设、水利、交通等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。”
    （十九）地质灾害动态监测
    法律依据：
    《地质灾害防治条例》第十四条“县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。”
    （二十）矿产资源储量统计
    法律依据：
    《矿产资源登记统计管理办法》（国土资源部令第23号）第二条“在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事矿产资源勘查、开采或者工程建设压覆重要矿产资源的，应当依照本办法的规定进行矿产资源登记统计。”
    第三条“本办法所称矿产资源登记统计，包括矿产资源储量登记和矿产资源统计。
    本办法所称矿产资源统计，是指县级以上国土资源行政主管部门对矿产资源储量变化及开发利用情况进行统计的活动。”
 
    （二十一）基本农田划区定界验收确认（会同农业行政部门办理）
    法律依据：
    《基本农田保护条例》第十一条“基本农田保护区以乡（镇）为单位划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。……基本农田划区定界后，由省、自治区、直辖市人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认，或者由省、自治区人民政府授权设区的市、自治州人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。”
    （二十二）基本农田易地代保审查验收（会同农业行政部门办理）
    法律依据：
    《基本农田保护条例》第十三条“划定基本农田保护区的技术规程，由国务院土地行政主管部门会同国务院农业行政主管部门制定。”
    （二十三）土地利用总体规划的备案
    法律依据：
    《土地利用总体规划编制审批规定》（原国家土地管理局第7号令）第二十六条“评审合格的土地利用总体规划经综合平衡和同级人民政府审查 同意后，依照法定程序和审批权限报有批准权的人民政府批准执行，并报上级土地管理部门备案。”
    （二十四）国土资源信访
    法律依据：
    1、国务院《信访条例》第六条“县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，具体负责信访工作。
    县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：
    （一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；
    （二）承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；
    （三）协调处理重要信访事项；
    （四）督促检查信访事项的处理；
    （五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；
    （六）对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。”
    第三十四条“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起３０日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起３０日内提出复查意见，并予以书面答复。”
    2、《国土资源信访规定》第二十六条第一款“国土资源管理部门对依法受理的信访事项，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别做出以下处理，并制作《国土资源信访事项处理意见书》，书面答复信访人：
    （1）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；
    （2）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；
    （3）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。”
    第三十条“信访人对国土资源管理部门作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到《国土资源信访事项处理意见书》之日起三十日内，请求同级人民政府或者上一级国土资源管理部门复查。原办理机关为省级国土资源管理部门的，按照国务院有关规定向省级人民政府请求复查。”