根据《金坛市行政权力网上公开透明运行系统网络平台运行管理暂行规定》，为加快推进我局行政权力网上公开透明运行系统建设进程，全面实现行政处罚案件全程网上监督、网上公开和数据电子化。现将《金坛市气象局行政权力网上公开透明运行实施方案》印发给你们，请按照文件要求，严格执行。

　　二〇一〇年七月二十二日 

　　金坛市气象局行政权力网上公开透明运行实施方案

　　 根据《金坛市行政权力网上公开透明运行系统网络平台运行管理暂行规定》，结合我局实际，特制定《金坛市气象局行政权力网上公开透明运行工作实施方案》。

　　    一、工作目的：

　　 通过实施和运行行政权力网上公开透明系统,有效预防在行政处罚案件中出现的执法程序不规范、证据采集不充分、依据引用不准确、审批流程不齐全、监督制约不透明等现象，公开而透明的对案件事实、程序及法律法规的适用进行审核（批）,确保行政处罚案件做到事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当,从而使行政权力得到规范化、法制化运作，全面提高依法行政、依法执法以及科技强局的能力。

　　 二、系统运行流转程序：

　　 案件受理登记——案件受理领导审批——初核立案——初核立案领导审批——调查取证——调查结果法律审核——调查结果领导审批——案件讨论——处罚告知——陈述申辩与听证——如需要则进行二次集体讨论——处罚决定审批——处罚决定送达——执行登记——结案审批——结案归档

　　 三、审核（批）管理权限规定：

　　 1．案件受理人员：案件具体承办人负责；

　　 2．案件受理科室审批：职能科室、大队主要负责人负责；

　　 3．案件受理领导审批：局分管领导

　　 4．案件立案科室审批：职能科室、大队主要负责人负责；

　　 5．案件立案领导审批：局主要领导

　　 6．案件调查科室审批：职能科室、大队主要负责人负责；

　　 7．案件调查法律审核：大队主要负责人

　　 8．案件调查领导审批：局分管领导

　　 9．案件处罚科室审批：职能科室、大队主要负责人负责；

　　 10．案件处罚领导审批：局主要领导

　　    四、审核（批）内容：

　　 （一）对本案是否具有法定职权。

　　 （二）当事人的基本情况是否清楚明确：

　　 1．当事人是否是违法行为主体（组织、单位、个人）；

　　 2．当事人的名称是否正确无误；法人和其它组织的名称是否与（生产许可证、经营许可证、营业执照）或其他证明材料的名称相符。

　　 （三）案件事实是否清楚，证据是否充分：

　　 1．案件事实是否完整、清楚；

　　 2．证据是否真实、充分、有效，证据与证据之间是否具有客观性、关联性、合法性。

　　 （四）对违法行为的定性是否准确无误。

　　 （五）适用法律法规是否正确恰当：

　　 1．适用法律、法规和规章是否正确；

　　 2．处罚的种类、幅度是否符合法律、法规的规定（合法），是否依据违法情节的轻重，是否合理适度，有无畸轻畸重、显失公平的情况，运用自由裁量权是否适当（合理）。

　　 （六）程序是否合法，手续是否完备：

　 　1．有无履行立案审批手续；

　　 2．已采取查封、扣押等行政强制措施的是否有法律、法规依据，是否按规定（期限）内作出相应处理，开具的法律文书是否准确、齐全；

　　 3．有无告知当事人依法享有的权利；有无告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据；有无听取当事人的陈述和申辩；符合听证条件的有无按规定组织听证；

　　 4．其他依法必须经过的程序或履行的手续。

　　 （七）有无超越职权或滥用职权的情况。

　　 （八）执法文书书写格式是否规范，表述是否准确，用词是否严谨，语句是否精炼，有无概念不清或其它容易引起误解和争议的情形。

　　 （九）其它应审核的事项。

　　    五、其他规定：

　　 1．所有的行政处罚案件（包括免于处罚、整改案件）必须全部在网上进行受理登记，并依据法定程序进行处理。

　　 2．案件处理必须坚持实时性。包括当日接到的举报、查处的违法行为等都要于当日完成网上录入系统，整个流转过程一定要严格按照日期规定准确输入。

　　 3．明确职责和权限。要根据设定的不用用户的权限，明确工作职责，严格落实到位。

　　 4．做好案件的纸质备案以及归档工作。

　　 该运行系统的使用将严格接受市监察局、市法制办等相关部门的监督检查，各职能科室、大队要高度重视此项工作，确保我局行政权力网上公开透明运行工作合法、合理、高效运作。