为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规，进一步增强党组织工作的透明度，推行党内民主，加强党内监督，不断提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平，根据金坛市委党务公开工作领导小组的安排，经局党组研究，决定全面推行党务公开制度，并制定以下实施方案。

　　一、指导思想、基本原则、工作目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以监督、制约和规范领导干部权力运行为着力点，进一步推进党内民主、加强党内监督，不断改进党的领导方式，提高党的执政水平，始终保持党的先进性，做到立党为公、执政为民，为促进我局三个文明协调发展提供坚强的政治保证。并牢牢把握好坚持依纪依法、规范运作的原则；坚持围绕中心、服务发展的原则；坚持先党内、后党外的原则；坚持真实公正、注重实效的原则；坚持积极稳妥、有序推进的原则。

　　具体工作目标：促进党内民主决策、民主管理、民主监督，民主政治建设得到进一步加强；强化领导干部廉洁从政、民主决策、科学决策和规范行使公共权力的意识，使领导干部执行党纪政纪的自觉性进一步提高；增强广大干部群众的民主监督意识，进一步提高党内事务的透明度。

　　二、公开的主要内容

　　1、党组织的重大决策、决定、决议。由局党组讨论决定的质量技术监督重点工作和发展计划；大额资金开支情况；其他重要工作部署及进展情况；群众普遍关注的重要事项办理、落实等情况。

　　2、领导班子自身建设情况。领导干部落实党风廉政建设责任制分工及工作措施；民主生活会会前征集意见的情况，会中开展批评和自我批评、查究问题的情况，会后制定的整改措施；领导干部述职述廉情况及民主测评结果；对提案议案的办理落实情况。

　　3、干部人事制度改革情况。局中层干部的考察预告；局中层干部的任前公示；竞争上岗及其对干部实行奖惩等情况。

　　4、领导干部廉洁自律规定执行情况。领导干部子女出国学习、家属子女工作安排和经商办企业等个人重大事项报告的情况；执行领导干部不得接受现金、有价证券和支付凭证规定的情况；执行通讯工具管理规定的情况；出国（境）和跨省考察及学习培训的情况；执行公车使用管理规定的情况；使用招待费、差旅费等情况。

　　5、基层组织建设情况。发展党员公示情况；后备干部推荐情况；入党积极分子培养情况；民主评议党员情况；党费收缴使用管理情况；党内各类先进评比情况；

　　三、公开的形式和时限

　　党务公开的形式：在便于群众阅看的地方建立党务公开栏。党务公开可与政务公开合并；实行网上公开。有专人管理互联网，随时充实公开内容；通过有关会议、定期通报等形式公开。设置意见箱和接待电话。

　　党务公开的时间：一是及时公开。应公开事项应当及时公开，让干部职工尽早了解情况。二是发展党员、干部任前公示等时效性强的事项更应随时公开。三是有些工作可按照阶段性要求逐段定期公开，而且要定期更换。通过公开栏公开的内容视情况定期更换。

　　四、党务公开的制度

　　1、党务公开责任制制度。认真制订和明确党务公开的各个环节的责任，“一把手”对党务公开工作负总责，党务公开工作领导小组负责提出公开方案，报告公开情况以及具体实施中的组织协调，并对公开内容的全面性、真实性负具体责任。

　　2、党务公开监督员制度。聘用一定数量的党务公开监督员，明确党务公开监督员的职责，充分发挥党务公开监督员的作用。

　　3、党务公开检查考核制度。按照上级党组织关于党务公开检查考核制度要求，做好自查和迎查工作。

　　4、党务公开资料归档制度。认真记录并利用好《党务公开内容记录簿》、《党务公开监督员工作记录簿》、《群众意见处理情况记录簿》等台账，对历次公开的内容和相关工作资料要分类记录保存；对党员群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要有专人负责处理，办理情况和结果应当视情况公开。对署真实姓名反映的应当将处理结果向本人反馈，听取其意见。

　　5、党务公开舆论监督制度。对党务公开的成功经验要广泛宣传报道，对消极抵制、弄虚作假的典型事例要予以曝光。

　　五、实施步骤

　　1宣传发动阶段（8月1日-8月10日）。召开领导班子会议认真传达有关文件精神；组建党务公开领导班子，并建立相应工作机制；召开中层以上干部会议，传达党务公开文件精神，进一步提高认识，明确任务；结合工作实际，运用各种形式做好宣传发动工作，为党务公开工作顺利开展营造良好的氛围。

　　2、制定方案阶段（8月15日-8月31日）。按照市委党务公开工作领导小组的总体要求，结合实际，研究制定党务开实施方案，并于9月1日前将党务公开工作实施方案报市委党务公开工作领导小组审核；方案经市委党务公开工作领导小组审核后组织实施。

　　3、全面实施阶段（9月5日-11月10日）。根据工作需要和实际情况，添置必要设施，包括公开栏、电子屏幕、党务公开网站、党务公开热线等；严格按照市委党务公开工作领导小组的要求对有关党务公开内容进行制作并公开；设置党务公开意见箱，公布党务公开监督电话等；制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

　　4、完善提高阶段（11月11日-11月20日）。组织党员和群众代表观摩、座谈、交流，广泛征求党员和群众意见，充分发挥党员和群众监督作用；对党员和群众提出的合理意见要进行整改；开展评议，邀请党员和群众参与，进而对党务公开工作进行充实、完善、提高

　　5、迎查验收阶段（11月21日-12月30日）。按照市委党务公开办制定下发的党务公开工作检查验收标准将党务公开工作开展情况形成书面材料报市委党务公开办，迎接检查验收。

　　六、具体要求和措施

　　1、加强领导，提高认识。充分认识开展党务工作的重要性、必要性、紧迫性，真正把开展党务工作摆上重要议事日程，结合实际，分析现状，研究工作思路，制定周密计划，切实抓好具体工作。

　　2、立足实际，务求实效。坚持把推行党务公开工作作为全面加强质监系统党建工作的有效抓手和载体，不断创新思路、创新内容、创新方法，务求实效。局党务公开工作领导小组必须细化工作职责，健全规章制度，深入调查研究，提出工作对策，切实抓好落实。

　　3、加强协调，齐抓共管。各科室、各部门必须高度重视，切实把党务公开作为党的执政能力建设和创先争优的重要措施，积极稳妥地抓紧抓好，形成齐抓共管、各负其责、协调自觉、配合默契、步调统一的公开格局。

　　               二〇一〇年八月二十六日