根据中共金坛市委《关于在市级机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》文件精神，结合质量技术监督工作实际，现就在我局基层党组织和党员中深入开展创先争优活动制订如下实施意见。

　　一、指导思想

　　深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“践行科学发展观、推进金坛新跨越”为总体目标，紧紧围绕全市“三年翻番、跨越发展”大局，在加快转变经济发展方式新的历史阶段，以“提升质监水平，服务金坛发展”为主题，紧密结合质监部门的职能定位和工作实际，从市场准入、过程监管、能力提升、信用建设等方面加快提升全系统的管理水平。围绕这一主题，各党支部要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在新的起点上全面推进质监事业，不断开创质监工作新局面。

　　二、目标要求

　　开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，扎实推进机关党建工作走前头、作表率。

　　先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心、服务大局，积极带领党员、干部、群众为全市经济社会发展做出积极贡献，工作成绩突出。五是群众反映好。党群干群关系密切，各级党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

　　高效服务科室的基本要求是，一是服务素质优。科室全体人员思想政治素质优，学风好，正气浓，作风实，与时俱进，敢为人先，党员表率作用好。二是服务创新优。与其他科室之间团结协作、密切配合，大胆改革，积极探索，不断创新服务企业、服务基层、服务群众的新理念、新举措、新平台。三是服务制度优。科室人员职责明确，分工协作，科室工作目标明确，思路清晰，管理科学规范，工作措施扎实，各项规章制度健全并落实到位。四是服务业绩优。以“简化、明确、快速、高效”为目标，努力为服务对象提供温馨、便捷、周到的服务，出色完成年度工作任务和领导交办的其他任务，在部门科室中事迹突出，示范带头作用明显。五是服务评价优。深受服务对象的信赖和赞扬，当年服务零投诉、服务质量零过错，在“星级服务科室”公开评议中群众满意率95%以上。

　　优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行党章规定的义务；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位做出显著业绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。正义感强，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

　　优秀党务工作者的基本要求是，一是党性观念强。坚持贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，模范执行党的路线方针政策和上级决策部署，公道正派、依法办事、清正廉洁。二是业务能力强。热爱和熟悉党务工作，积极组织并带头参加党组织的各项活动，善于调动广大党员群众的积极性，有较强的宣传教育、组织协调群众工作能力。三是创新活力强。勇于实践，大胆创新，积极探索贴近实际的党务工作新模式，为党员发挥先锋模范作用搭建新平台，为基层党组织发挥战斗堡垒作用开辟新渠道，打造质监党建工作新品牌。四是服务群众强。构建党员服务群众有效机制，注重听取党员群众的意见，解决他们的实际困难，真心实意为党员群众服务。五是榜样作用强。模范遵守各项规章制度，自觉接受党和人民的监督，充分发挥教育党员群众、凝聚党员群众和引领党员群众作用，在党员和群众中有较高威信。

　　三、活动内容

　　开展创先争优活动，坚持与巩固扩展学习实践活动成果、与实现“三年翻番、跨越发展”奋斗目标、与贯彻落实市委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》、与实施“强基工程”相结合，按照“调结构、保增长、促转型、惠民生”的要求，以实施“六大工程”为着力点，努力做到“两个走在前”，强化实践特色，不断推进创先争优活动。

　　（一）以争创科学发展优秀科室，争当科学发展时代先锋为主要内容的“双争工程”。突出发展第一要务，紧紧围绕提升产品质量的总体要求，在各科室、队、所中广泛开展争当科学发展优秀科室活动，引导各支部围绕提升区域产品质量，不断转变作风、实干进取。在广大党员中广泛开展岗位奉献，争当科学发展时代先锋活动，组织引导党员围绕我局中心任务，开展岗位练兵、业务竞赛等活动，形成比知识、比干劲、比业务、比效率、比贡献的浓厚氛围。每名局班子成员确立一个创先争优活动联系点，指导开展“双争工程”。各科室要深入开展调研工作，认真查找影响质量提升的深层次问题，并结合自身岗位和职责特点，每年完成一篇高质量的调研报告，为全局科学发展献计献策。同时，各支部每年度要组织党员开展一次我为质监发展调研献策活动，广征科学发展之策，增强经济发展后劲。

　　（二）以党性教育和技能培育为主要内容的“双育工程”。采取分级负责、因需施教的办法，有计划、分步骤地对广大党员进行以党章、党史和党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本政策为主要内容的党性教育，进行以业务知识和技术技能为主要内容的技能培育，努力建设既有坚强党性，又有创业和服务群众本领的高素质党员队伍。到2012年，全局在职党员全部参加过双育培训。

　　（三）以基层党组织创新和党员活动方式创新为主要内容的“双创工程”。加强各党支部班子、阵地、活动和制度的规范化建设，创新党支部工作运行模式，规范民主管理，进一步扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。进一步推进党员活动机制创新，充分发挥党员的主体作用。要围绕党员承担的工作任务，从党员岗位特点出发，组织开展业务竞赛、科技创新等活动。同时，开展党员亮牌示岗活动，把党员身份亮出来，评选和确立一批党员示范岗位。

　　（四）以保民生、保稳定为主要内容的“双保工程”。深入开展干部作风能力建设提升年活动，规范执法行为，把促进和谐、维护稳定作为重要内容，组织引导广大党员转变作风，认真开展安全隐患排查，深入做好思想工作，及时化解矛盾纠纷，努力解决各类影响社会稳定的突出问题，防患于未然。

　　（五）以提高党员干部政治业务素质和提升领导班子执行力为主要内容的“双提工程”。按照学习型机关创建的要求，围绕提高领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。采取理论中心组集中学习和党支部集体学习的形式及个人自学的方式，组织全局党员干部开展日学一小时、月读一本书、两月一交流、每季一评选的“四个一”活动，努力提高广大党员干部政治素质和能力素养，在全局党组织和党员干部中形成建设学习型党组织、争当学习型党员的浓厚氛围。加强领导班子执行力建设，推进质监工作的开展。强化干部培训，完善领导干部知识结构和综合素质，以加强能力培养来提升执行力，提高领导班子的牵引力。开展定标定位活动，组织班子成员开展“金坛有我多什么、金坛没我少什么、我为金坛做什么”大讨论，找位置定目标，自觉主动勇担责，形成心往一处想、劲往一处使的合力，提高领导班子的凝聚力和战斗力。

　　（六）以选树先进党支部和优秀共产党员典型为主要内容的“双树工程”。围绕创先争优活动，发现、挖掘、培育、总结各方面典型。采取自下而上、层层推荐的方法，依据党组织活动开展的好与坏及岗位工作实绩是否突出，每季在全局范围内开展先进党支部、优秀党员评选表彰活动。强化典型的运用，采取多种形式宣传先进事迹，营造创先争优的浓厚氛围，把创先争优活动与推进干部作风能力建设提升年建设有机结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、民主恳谈、行风评议等工作，促进作风转变，提高机关效能，创先争优活动总体安排两年半时间，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼。

　　四、有序推进

　　开展创先争优活动，从2010年6月到党的十八大召开前，围绕“调结构促转型、增实力上水平”这一工作重心，开展创先争优活动，为“三年翻番、跨越发展”夯实基础，以优异成绩向建党90周年献礼。2010年7月起至党的十八大召开前，围绕“开启十二五新征程、实现三年翻番目标”工作重心，以一流的成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　（一）明确目标，作出承诺（2010年7月）

　　召开动员会，层层搞好思想发动，结合具体实际，制定出特色鲜明、务实管用的活动实施意见，明确开展创先争优活动的指导思想、实践主题、目标要求、主要内容和总体安排，为开展好活动奠定良好的思想基础。各科室、各支部要紧紧围绕局中心工作，服务科学发展大局，切实找准工作定位，将本单位本部门工作实际和开展创先争优活动结合起来，按照局创先争优活动方案，制定具体活动方案，做出承诺，接受群众监督。

　　（二）突出特色，广泛参与（2010年7月-2012年4月）

　　总支、各支部要针对本单位本部门具体职责任务和岗位特点，紧紧围绕开展创先争优活动主题，突出实践特色，丰富活动载体。要加强舆论宣传，发挥板报、简报、互联网等的作用，大力宣传开展创先争优活动中出现的好做法、好经验、先进典型和先进事迹。要以开展创先争优活动，推动工会和共青团的创建活动，广泛动员党员和群众积极参与，扩大活动的覆盖面和影响力，在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

　　（三）监督检查，有序推进（2012年5月）

　　依据实施方案，以“三型”机关建设为重点，通过各种活动形式，完成各项任务。“创先争优”活动指导组适时对各支部和每个共产党员对照创建先进基层党组织的“五个好”、争当优秀共产党员的“五带头”要求，以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容的活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，查摆存在的问题，明确努力方向，扎实有序推进活动开展。

　　（四）总结考核，评选表彰（2012年6月-12月）

　　结合年度工作总结、阶段性工作小结，活动领导小组将对总支、各支部开展创先争优活动情况进行考核，在此基础上，实行分类评选、集中审议的方法，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党组织和优秀共产党员。同时推荐参加市委相关评选表彰活动。

　　五、组织领导

　　1、明确领导责任。为确保创先争优活动深入、扎实、顺利、稳妥地开展，决定成立局开展创先争优活动领导小组。（领导小组另行发文）。凡开展各项活动，要在局开展创先争优活动领导小组统一领导下进行。各党支部全面负责本支部的创先争优活动，党支部书记要认真履行第一责任人的职责。为加强对全系统创先争优活动的领导，各党支部要根据局创先争优活动领导小组的统一部署深入开展活动，确保创先争优活动取得明显成效。

　　2、营造浓厚氛围。要注重发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党建信息网的作用，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，引导基层党组织、党员以先进典型为榜样，创建先进基层党组织，争做优秀共产党员，争当优秀党务工作者，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

　　3、鼓励基层创新。创先争优要体现在本职岗位上、落实到日常工作中。要尊重基层党组织和党员的首创精神，结合工作实际，大胆探索创新，不断丰富活动内容，努力创新活动方式，增强活动的吸引力和感染力。最大限度发动群众参与，充分汲取群众智慧，努力使活动更加符合质监工作实际。

　　二〇一〇年七月十二日