2010年，局机关纪检监察工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻市纪委会议精神，积极适应食品药品监管体制调整的新形势，紧紧围绕食品药品监管中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以深化教育为基础、制度建设为重点、作风建设为抓手，坚持强化责任，创新机制，狠抓落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为确保全市食品药品安全和全局监管队伍安全提供坚强有力的保证。

　　一、以开展反腐倡廉教育为基础，筑牢拒腐防变的思想防线

　　认真落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，教育和引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律，“讲党性、重品行、作表率”。 制定并落实党员干部反腐倡廉教育计划，把反腐倡廉教育列入党员干部、职工教育的重要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理和使用全过程，同业务工作一起部署，一起落实，一起检查。落实反腐倡廉教育责任，不断提高反腐倡廉教育的针对性和有效性。创新廉政教育形式,邀请纪委、检察机关、党校的专家、学者讲廉政课，组织参观党风廉政教育基地，组织有关廉洁从政专题讨论，撰写心得体会，使廉政教育活动内容丰富、形式多样。

　　1、突出抓好领导干部的反腐倡廉教育。重点组织好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习讨论；强化对领导干部党的政治纪律、党纪政纪法规制度、革命传统教育，不断增强领导干部廉洁从政意识。

　　2、着力抓好干部职工的廉洁从政教育。认真组织开展党章、党纪条规、法律法规教育；世界观、人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育；依法行政、文明执法教育；理想信念、廉政勤政、党的优良传统、先进典型和警示教育，从思想上筑牢拒腐防变的防线。

　　3、加强廉政文化建设。结合本单位实际积极开展有单位特色的讲廉、颂廉、书廉、述廉等形式多样廉政文化进机关活动。建设好机关廉墙及廉政宣传栏等廉政文化载体。认真做好机关党风廉政建设的宣传报道和信息上报工作，完成1-2篇有针对性、有见解的党风廉政建设和反腐败理论调研文章。

　　二、强化制度的约束力，构建权力运行监督机制，保障廉洁从政

　　1、实行党风廉政建设责任制。以贯彻落实《金坛市食品药品监督管理局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为重点，加强对领导干部执行党风廉政建设责任制的监督检查。单位和科室的主要领导是党风廉政建设的第一责任人，分管领导是直接责任人。要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，按照“谁主管、谁负责”的原则，结合单位工作实际，把今年各项反腐倡廉任务分解到各责任领导和职能科室，明确牵头部门和协办部门，并对责任分工中明确的任务进行跟踪检查，切实使任务落到实处。要实行“一岗双责”，党风廉政建设工作和业务工作，一同布置、一同落实、一同检查、一同考核。单位主要领导每半年听取一次落实党风廉政建设责任制工作汇报，研究部署反腐倡廉工作。对不履行职责或不积极履行职责的，要依照问责制的规定追究相关人员的责任。

　　2、推进关键岗位腐败风险防范制度建设。以《关于贯彻落实江苏省纪委<关于推进部门内控机制建设的指导意见>的实施办法》为重点，针对关键岗位、重要环节，采取点对点的办法，查找腐败风险，确定风险等级，制定防控措施，形成防控机制。要继续按科室、岗位排查廉政风险，重点排查四类风险：岗位责任风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素。

　　3、加强对领导班子和领导干部执行廉洁自律各项规定和从政行为的监督。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。落实好重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大议事制度，确保民主集中制原则落到实处。坚持民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话和领导干部报告个人重大事项制度。坚决执行中央最近颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。严禁领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益；严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益；严禁违反规定私自从事营利性活动；严禁违反规定收受现金、有价证券、支付凭证；严禁大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财；严禁以任何方式参与低俗娱乐活动；严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请到营业性娱乐、健身场所活动；严禁领导干部以各种形式参与赌博和变相赌博。强化对领导干部执行情况的监督检查,防止和纠正领导干部及其配偶、子女、亲属、身边工作人员利用领导干部本人的职权以权谋私的问题。

　　4、强化对权力运行的重点部位和关键环节的制约和监督。规范行政执法行为，建立和完善行政执法等权力运行监督机制。深入推进政务公开，继续实施好“阳光”工程，扩大政务公开范围、明确公开的事项、方法、规范政务公开内容和程序。规范涉及企业的行政执法行为，执法人员到企业进行检查等公务活动时，必须依法办事，不准违反执法程序执法或越权执法，不准参与中介经营活动，不准接受企业任何馈赠、吃请和参与营业性娱乐活动。规范行政处罚自由裁量权，实施行政处罚案件调查和审理相分离制度、重大案件集体合议制度以及对企业检查执法实行“一般错误首违不罚”制度。坚决遏制随意执法、执法不公和“吃、拿、卡、要、报”等行为的发生。认真执行行政执法工作公示制和行政执法回访制度，切实加强对执法过程的监督。强化财务收支监督，进一步落实“收支两条线”各项规定，杜绝“小金库”，严格遵守《会计法》，规范财务管理，防止出现财务管理潜在风险。认真执行政府采购制度。

　　5、加强行政监察。紧贴食品药品监管的中心工作，围绕领导权力和行政权力运行到哪里就监督到哪里的要求，依法开展行政执法监察、廉政监察和效能监察。

　　6、坚持案件回访制度。纪检监察室对重点企业和行政处罚的单位不定期进行回访，了解行政相对人对执行本次公务人员的依法行政、工作作风、服务态度、廉洁自律等情况，做到“公开、公平、公正”执法。

　　三、推进预防职务犯罪工作，严查违纪行为

　　1、坚持标本兼治，从源头上预防职务犯罪。党组织要建立健全定期召开人员思想状况分析会，加大对苗头性问题的预防，努力把预防职务犯罪工作落到实处。

　　2、进一步畅通信访举报渠道，加大信访件督办力度。信访工作是加强党政机关与群众联系的一种重要手段。因此，要做好四方面的工作：一是坚持领导接待日和基层联系点制度，了解、分析和解决群众的问题。二是定期召开信访工作分析会，及时化解不安定因素。三是畅通信访渠道，任何部门和个人不能随意克扣信访件，一旦发现，严肃查处。四是认真贯彻落实国务院《信访条例》，认真做好信访工作，做到件件有落实，事事有结果。

　　3、坚持依法依纪办案，注重办案综合效果。牢固树立服务大局的办案理念，注重发挥查办案件的治本作用。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重违法违纪行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新、干事业的积极性。坚持党纪政纪面前人人平等，使处理的问题经得起历史的检验。

　　四、开展民主评议行风工作，优化食品医药产业发展软环境建设

　　行风建设是一个与时俱进的动态过程，需要做出坚持不懈的长期努力。要按照“能力作风建设提升年”的要求，今年着重抓好以下工作：一是开展岗位大练兵。切实提高干部队伍“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调”五种工作能力，大力弘扬“刻苦钻研、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁”五种优良作风，通过能力作风建设，着力打造能力强、作风优、素质高、形象好的干部团队，大力提升机关服务效能，促进食品药品监管事业的健康。二是开展调查研究，党员领导干部结合自身工作，撰写一篇调研文章。三是开展以“科学发展、创新服务”主题教育活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为服务群众”为主，力争使“群众满意、基层满意、企业和外来投资者满意”，倾力打造服务型机关。四是通过人大、政协、行风监督员、优化经济建设软环境监督员和药品信息监督员的监督，以及行政相对人反馈的意见和建议等渠道，找出我们工作中的不足，提出整改意见，落实整改措施。

　　         二O一O年四月八日