金坛工商局服务“百日招商行动”实施方案

　　（2009年9月1日）

　　 8月20日，市委、市政府召开了全市“百日招商行动”动员大会，针对目前在招商引资中存在的薄弱环节，动员全市各级各部门以及全体干部迅速行动，只争朝夕、攻坚克难，政企同心、上下合力，努力实现“奋战一百天，完成招商大目标”的要求。为更好地贯彻落实市委、市政府的决策部署，为“百日招商行动”提供更好的工商职能支持服务，促进全市经济又好又快发展，现制定金坛工商局服务“百日招商行动”实施方案如下：

　　     一、充分认识开展“百日招商行动”的重要意义

　　保增长是今年我市经济工作的主基调，招商引资是加快有效投入，打造先进产业的主动力。今年以来，市委、市政府将招商引资作为全市各项工作的重中之重全力推进，然而受到国际金融危机等因素影响，上半年我市经济运行存在外贸出口下降、利用外资缺额较大、重大项目尤其是龙头型项目不多等问题。为确保完成全面目标任务，市委、市政府对全市各部门发出了“百日招商”行动的号召。作为政府主要职能部门的工商部门要清醒认识当前的形势，进一步增强大局意识、服务意识和责任意识，自觉把工商行政管理工作统一到市委、市政府的这一决策部署中来，把开展服务“百日招商行动”作为在新形势下实践“四个统一”，建设“三型工商”的具体举措，进一步坚定信心，创新思路，夯实基础，优化服务，确立抓招商、抓项目、抓投入的理念，集中人力、时间、精力，积极投身“百日招商行动”，为确保我市在8、9、10、11四个月中新增工商注册外资、实际到账外资及重大项目引进三大目标完成全年任务85％的目标做出新的贡献。

　　      二、明确开展服务“百日招商行动”的主要措施

　　“百日招商行动”是一场力保全年目标任务的主动仗，力争赶超进位的争夺战，力求招商突破的攻坚仗，时间紧迫、任务艰巨。各机关科室和基层分局要认真贯彻市委、市政府“百日招商行动”动员会议的精神，切实按照“百日招商行动”的要求，结合工商职能，全力确保一批上规模、高质量的外资项目的推进。要以市委、市政府确定的重点工程项目、园区招商引资项目为重点，以下岗职工、大学毕业生、返乡农民工等创业为切入点，不断创新服务机制，拓宽服务空间，建立和完善“一站式”服务、首问负责制等服务制度，全面推动工商部门注册登记的各项服务工作落实到位，重点要集中精力抓好以下5项工作。

　　     1.开辟“绿色通道”，落实相关优惠政策。在各级登记注册窗口设立自主创业“绿色通道”，为下岗职工、大学毕业生和返乡农民工等提供创业咨询和指导，全面落实以创业带动就业的政策措施。同时，进一步简化企业登记注册审批程序，在市行政服务中心工商注册窗口实施省级、常州市级名称远程核准登记，在各基层分局注册窗口实施金坛市级名称远程核准登记。

　　     2.贯彻“一站式”服务，努力提高服务质量。凡是在市委、市政府确定的引进外资和重大投资项目，以及组建企业集团等工作中涉及工商注册登记的，都要提前介入、专人负责、跟踪服务、限时办结。要实行重点项目跟踪服务机制，积极支持规模企业组建企业集团，对开发区企业、园区企业和大型企业等重点企业要积极提供上门服务，预约服务和延时服务等各项高效便捷的工商登记服务。

　　     3.提供“零距离”服务，优化窗口服务环境。各级登记窗口要主动提供“零距离”服务，组建外资和内资服务小组，并公布服务小组的预约电话，依照预先约定的时间、地点，安排工作人员接待并办理预约事项。凡是在工作时间内受理的要及时办结，而到下班时尚未办理完毕的事项，窗口工作人员要延时办理，直至该事项办理完毕，真正做到便民、利民、高效。

　　     4.完善“一审一核”制，提高依法登记水平。要积极引入AB岗替代制、疑难问题集体研究等配套制度，并在此基础上重点加强对登记质量的评析工作，做到准入依法、办事高效。要不断改进企业登记和外资年检方式，按照政务公开的要求,通过互联网全面公开工商管理法律法规、工商登记和年检的有关表格,供企业查阅和下载，切实降低企业办事成本，提高机关办事效率。

　　     5.深化“和谐监管”理念，持续推进工商行政指导制度。编制并印发《工商登记注册指南》，加强对企业登记注册的行政指导工作。在登记工作中凡发现企业的《营业执照》或《许可证》上所载的出资期限等项目即将到期的，要及时告知企业，提醒企业注意有关问题，督促企业及时完善，尽量避免企业由于疏忽大意而导致违法违规行为的发生，努力推进“服务型”政府的建设。

　　     三、切实加强对服务“百日招商行动”工作的组织领导

　　组织开展好服务“百日招商行动”是全市工商系统今年下半年的一项重要工作，各部门要将其作为工商部门全力以赴保民生、护企业、促发展的一项重要举措来抓，切实做到强化组织领导，强化责任落实，强化考核督查，强化宣传发动，确保工作取得实效。

　　    1.要加强领导，精心组织。要切实加强服务“百日招商行动”工作的组织领导，实行“一把手”负总责、亲自抓，迅速开展行动，狠抓措施落实。成立金坛工商局服务“百日招商行动”工作领导小组：组长夏全海；副组长彭田夫、万冬平、崔建平、邓奋华、张俊；领导小组成员为机关各科室负责人；领导小组下设办公室，办公室设在局登记注册科（市行政服务中心工商窗口），于一民同志兼任办公室主任。各机关科室和基层分局要在《方案》基础上认真研究制定本部门服务“百日招商行动”的具体措施计划，切实把服务招商工作任务落实到人，努力形成整体工作合力。

　　    2.要求真务实，注重实效。在开展服务“百日招商行动”中，要大力弘扬求真务实的精神，坚持察实情、出实招、办实事、求实效。要积极走访服务对象，充分了解基层、企业和群众的诉求，对属于工商职能范围的事，能立即帮助解决的要马上解决，一时不能解决的，要想办法尽快予以解决；对不属于工商职能范围的事，要做好说明解释，并及时协调相关部门，妥善处理好基层、企业和群众所反映的问题。要防止搞形式、走过场，努力以实实在在的成效让政府、企业和群众满意。

　　    3.要统筹兼顾，搞好结合。各部门要把服务“百日招商行动”与巩固学习实践科学发展观活动成果相结合；与全市“创新服务行动年”活动相结合；与工商系统“红盾心连心·保民生护企业促发展”活动相结合；与开展“基层建设年活动”相结合；与推进各项职能工作相结合，科学部署，统筹安排，确保各项工作有序、有力、有效开展，力求做到相互促进、相得益彰。

　　    4.要加强沟通，搞好宣传。机关各科室和基层分局在8、9、10、11四个月期间每月要汇总一次本部门服务招商行动工作的开展情况，并于当月底前报送局办公室，重大活动情况和典型事例要随时整理报送。办公室要认真制订服务行动的宣传计划，利用各类媒体跟踪做好宣传工作，及时报道行动的进展和成果，宣传工作中涌现出来的先进典型和事迹，向社会充分展示全市工商部门“咬定目标不松劲、百日招商争先进”的良好形象，并以此来积极争取社会各界的理解和支持，激励全系统干部职工更加自觉、主动地做好新形势下的工商行政管理各项工作。