根据金坛市委、市政府《关于开展创新服务行动年活动的实施意见》精神，为扎实有效推进机关效能提升和经济发展软环境建设，现就我局开展创新服务行动年活动提出如下行动方案。

　　    一.指导思想

　　 以科学发展观为统领，紧紧围绕“突出经济保增长、突出创新增活力、突出民生促和谐”主题，结合“重大项目攻坚年”、“创新服务行动年”活动，进一步强化工商行政管理部门机关作风建设，提升服务效能，创优发展环境，千方百计促进经济平稳较快发展，尽职尽责维护公平公正的市场秩序，尽心尽力保护消费者合法权益，以新作为、新成效和新形象，为全市加快向基本实现现代化迈进提供保障。

　　    二.工作目标

　　 以服务企业、服务项目、服务基层、服务群众为重点,突出“送、减、控、创”的要求，把送服务送政策，减轻企业负担，控制各类检查，创新“工商行政指导服务品牌”贯穿工作始终，突出重点、全面推进、严格责任、强化监督，努力打造“审批环节最简、收费项目最少、办事效率最快、透明程度最高、工作作风最优、投资者最满意”的经济发展软环境。

　　    三.主要内容

　　    (一)强化服务发展举措。全面落实《金坛工商局服务企业促进发展二十四条举措》，进一步深化发挥工商职能作用促进经济较快发展的举措，在创新服务援助机制、助推创业就业，突出登记帮扶重点、支持企业转型升级，拓宽投资融资渠道、破解资金瓶颈，加强品牌培育扶持、提升企业竞争实力四个方面，加大服务支持的工作力度。

　　    （二）实行重大项目对接。结合“重大项目攻坚年”活动，主动将工商职能服务对接全市重大项目，实行“提前介入、及时注册、重点指导、全程服务”的方法，使重大项目早登记、早落户、早投产、早见效，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的政务环境。

　　    （三）整合信息当好参谋。充分挖掘工商行政管理信息资源，深入开展调查研究，针对全市经济发展中出现的新情况、新趋势、新问题，及时调研分析，撰写调研报告，编发经济发展专报和行业政策建议，提供加快发展、科学发展、和谐发展的新思路、新举措、新办法，供政府决策参考。

　　    （四）实施外商投资企业远程核准登记。加大资金设备和技术投入,并积极争取上级局支持，采取扫描传输、数据连网等现代化办公手段,使外商投资企业的名称登记、开业登记、变更（备案）登记和注销登记，在我局均可实行远程核准登记,降低企业运行成本，做到让数据在网上跑,不让企业来回跑。

　　    （五）全面推行工商行政指导。在全局积极探索开展工商行政指导，充分运用“倡、辅、疏、劝、引”等柔性服务方式,即：服务发展倡导制、登记事务辅导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制，进一步拓展工商行政机关的服务职能，实现监管方式从刚性为主向刚柔相济转变，实现工商职能从管制型为主向服务型转变，努力使企业满意、群众满意。

　　    （六）拓宽投资融资渠道。充分发挥工商职能作用，深入开展公司股权出资、出质登记和动产抵押登记，鼓励投资人以其公司股权作价出资，以其公司股权质押融资，扩展股权功能，从而拓宽投资融资渠道，为破解资金瓶颈，为企业发展创造条件。

　　    （七）全力培育商标品牌。全面实施商标注册推进、品牌价值提升工程，通过对民营企业经营情况调查、金坛市商标发展的现状分析、工商行政指导等服务措施的开展，帮助经营者强化品牌意识，创立和保护自主知识产权，推进企业品牌战略，提升企业的竞争力。2009年，全市新增注册商标力争比去年同期增长10﹪。

　　    （八）开展“百名工商干部服务千家企业”活动。在全局开展以“送服务、送法律、送政策、送温暖、送信心”为主要内容的“百名工商干部服务千家企业”活动，局领导率先垂范，深入一线，带头走访企业，每个局领导走访企业不少于20户。同时建立联系服务点制度。在走访服务中，围绕“五个一”展开活动，即：“一表”发放《工商服务需求情况反馈表》，了解企业需要工商部门服务的具体要求，增强反馈情况的针对性；“一书”：赠送我局编印的《金坛市中小企业发展工商政策法规选编》，引导企业健康发展，加强服务的可操作性；“一卡”：建立服务联系卡制度，实行点对点、面对面的服务，提高活动的有效性；“一建”：赠送我局和人民银行联合编印的《金坛市中小企业融资指南》，构建银企融资平台，拓宽企业融资渠道，注重服务的实效性；一策”：通过充分了解和掌握企业面临的实际困难，立足工商职能，为企业提供应对策略，并记入联系卡，跟踪服务，一企一策、一事一策，增强服务的专业性。

　　    四.保障措施

　　    （一）公开承诺服务制度，主动接受监督。通过工商网站、政务公开栏，进一步公开服务承诺制度，完善“三牌一栏”制度，即：办事指南牌、去向指示牌、身份公示牌、政务公开栏。公开职责、办事流程，主动接受社会监督，促进工商行政管理机关改善工作作风，提高行政效能。

　　    （二）建立电子监察平台，完善内控机制。把加强内控机制建设与推进行政权力网上公开透明运行、推进工商电子监察系统建设结合起来，充分运用信息技术，实现用制度管人、用科技管人。年内，根据省局的要求，推广使用注册登记电子监察系统软件、试行行政执法电子监察系统软件，逐步实现对行政审批和行政执法权力运行的实时监控、同步监察。

　　    （三）开展述职述廉,促进政风行风转变。继续在全局开展基层执法人员向监管服务对象述职述廉活动，通过质询、答疑、测评等方式,促进基层分局和工商干部兑现服务承诺,落实有关制度,改进工作作风。同时,加强对权力运行过程的监督,促进工商干部在履行职能过程中能够自觉遵守行政执法责任制和效能建设的有关规定,进一步增强行政执法的公正性和透明度。

　　    （四）强化监督检查，加大投诉处理力度。严格执行党内监督各项制度，深入贯彻党内监督条例，严格执行市委、市政府“八个严禁”和省工商局“六项禁令”，着力抓好党员干部民主生活会、民主测评、诫勉谈话等活动。同时，局纪检监察室将主动走访市效能办、各镇纪委和部分企业、服务对象，了解工商干部执法、服务企业、服务群众、执行纪律等情况，及时处理和解决群众反映的热点、难点问题，坚决维护群众的合法权益，查纠少数工商干部以权谋私及损害经济发展软环境的行为，进一步增强教育的说服力、监督的约束力、惩戒的威慑力。

　　    五.工作要求

　　    （一）加强领导。我局优化经济发展软环境领导小组具体负责“创新服务行动年”活动的组织实施。各分局、机关各科室要切实加强对“创新服务行动年”活动的领导，在全局形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时，要结合本部门工作实际，制定具体的行动举措，并报市局监察室。

　　    （二）明确责任。各分局长、机关各科室负责人是“创新服务行动年”活动的第一责任人，要切实加强对本部门创新服务工作的落实，提高执行力，市局优化经济发展软环境领导小组办公室，要认真做好督促和检查工作，及时发现和解决问题，确保活动取得实实在在的效果。

　　    （三）严格考评。为进一步加强我局开展“创新服务行动年”活动，我局将此项工作纳入2009年度专项工作进行考核，作为二季度、三季度重点工作督查的主要内容，考核结果将按照《金坛工商局2009年度争先创优目标考核试行办法》的规定进行奖励或责任追究。

 二○○九年四月二十日