现将《金坛质监局深入学习实践科学发展观活动实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○九年三月十六日

　　常州市金坛质量技术监督局

　　深入学习实践科学发展观活动实施意见

　　局各部门、各党支部及下属单位：

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大部署。根据省局、常州市局和金坛市委的统一部署要求，按照《金坛市深入学习实践科学发展观活动实施意见》，结合我局实际情况，现就在我局各部门、各党支部及下属单位开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“推动科学发展、建设美好金坛”这一主题，以领导班子和党员干部为重点，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展、深化改革开放、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力创新质监工作，为提高我市质量总体水平，推进我市经济社会又好又快发展，全面建设更高水平的小康社会，把金坛的明天建设得更加美好提供有力的质量保障和强劲的动力支持。

　　二、目标要求

　　学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，使学习实践活动取得实效。

　　1.突出解放思想，牢固树立科学发展的理念。按照贯彻落实科学发展观的要求解放思想、统一思想，牢固树立好四优先、又好又快的发展理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。紧密结合我局工作实际和党员干部思想实际，在解放思想上实现新的飞跃。牢牢把握政府和社会群众高度重视产品质量和食品安全工作的新机遇，正确认识我市建设更高水平小康社会的奋斗目标对质监工作提出的新要求，进一步解放思想、统一认识，打破既有经验和传统模式的束缚，增强忧患意识、危机意识、创新意识、进取意识，弘扬“三创”（创业创新创优）精神，把握质监事业发展的规律和特点，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一，在科学发展上进入认识和实践的新境界。

　　2.坚持以人为本，提升领导科学发展的能力。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，着力解决当前干部队伍中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题，教育和引导党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，加强学习，积极实践，着力提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，正确处理好“一般工作与重点工作、正常工作与特色工作、向上争取与向下深入、外部协调与内部协作”等四个关系，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

　　3.结合实际，破解影响科学发展的难题。针对政府关心、群众关注的热点难点问题，以学习实践活动为契机，坚持“四优先”（富民优先、科教优先、环保优先、节约优先）方针，按照“六个更加注重”（更加注重增强发展协调性、更加注重提高自主创新能力、更加注重改善民生、更加注重扩大人民民主、更加注重文化繁荣、更加注重建设生态文明）的要求，努力在深化专项整治、全力扶优扶强、推进节能减排、落实惠民措施、打造“法治质监”、提升行业形象等方面取得新进展，进一步发挥“质监仪器”的整体功能。

　　4.坚持改革创新，建立保障科学发展的机制。坚持以人为本和全面协调可持续发展的改革方向，认真研究解决影响和制约科学发展的体制机制问题，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，从创新干部考核、经费投入、质量监管、能源计量、科技创新、民生保障以及技术机构监管等方面的机制入手，制定或修订相关规章制度和激励措施，形成促进科学发展的鲜明导向，加快构建有利于科学发展的体制机制。

　　三、基本原则

　　1.坚持解放思想，进一步提高认识。把学习实践活动与当前开展的新一轮解放思想大讨论活动有机结合起来，以解放思想为先导，以改革开放为动力，进一步提高认识、更新观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制。用科学发展观统领解放思想，用解放思想推动科学发展，使思想和行动更加符合社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

　　2.坚持学以致用，突出实践特色。坚持学用结合、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省、常州市委、我市市委的决策部署结合起来，与落实我市政府对质监工作的要求结合起来，与打造“质监仪器”的工作实践结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

　　3.坚持群众路线，充分发扬民主。坚持从群众中来、到群众中去，广泛征求群众意见、吸收群众参与、接受群众评议，同时注意教育引导群众。要倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

　　4.坚持正面教育，发挥典型作用。组织党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。领导班子和党员领导干部要联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。注意挖掘我局内部落实科学发展观的模范人物和典型事迹，充分发挥先进典型的示范引领作用。

　　四、方法步骤

　　根据金坛市委深入学习实践科学发展观活动领导小组统一部署和要求，我局学习实践活动按照三个阶段有序推进。

　　第一阶段：学习调研（3月上旬-4月下旬）。在召开动员大会、搞好思想发动基础上，以党支部为单位，采取个人自学、专题辅导、集中培训、授课交流等多种形式，组织党员干部重点学习党的十七大报告对质量工作提出的新要求、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等资料，通过学习使党员干部在掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质上有新进步。局党组成员要带头学习实践科学发展观，带头解放思想，带头作学习辅导报告，带头到基层单位调查研究。党组中心组制定专门学习计划，安排专题学习讨论，集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，撰写学习心得体会不少于3篇。

　　第二阶段：分析检查（5月上旬-6月中旬）。重点是分析问题、查找原因、开展评议。局及下属单位领导班子和党员领导干部紧密联系本部门本单位实际和分管工作，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种形式，广泛听取干部群众和社会各界的意见和建议。领导班子召开专题民主生活会，统一思想认识，总结经验教训，深入剖析原因。在此基础上，召开党组中心组及党支部会议进行讨论，形成本部门本单位领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。组织服务对象、专家学者和基层干部群众代表对分析报告进行评议，根据评议情况对分析报告进行修改，并在一定范围内公布报告内容。党员以支部为单位召开专题民主生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。组织党员开展争先创优等活动，在服务发展、服务基层、服务群众中争创新业绩、树立新形象。

　　第三阶段：整改落实（6月下旬-8月底）。重点是制定措施、健全机制、落实整改。针对查摆出来的问题制定具体措施，认真进行整改，集中解决影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件企业和群众迫切希望解决的实事。在总结经验的基础上，进一步理清、完善推动科学发展的思路举措，研究制定深入贯彻落实科学发展观的实施意见，修订发展规划和影响制约科学发展的规章制度，加快建立贯彻落实科学发展观的长效机制。

　　在专题调研的基础上，着重围绕特种设备安全监察与节能增效、加强检验检测平台建设服务科学发展、形成产业优势企业名牌争创、促进质监执法为民新发展、提高机关行政效能建设水平、完善质监系统领导班子和领导干部考核体系等，研究出台相关举措措施，加快形成落实科学发展观的体制机制保障。

　　学习实践活动基本结束时，在调研论证的基础上，制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约科学发展突出问题的成效和开展学习实践活动的实际效果，进行群众满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施。

　　在整个学习实践活动的过程中，把群众民主参与贯彻到全过程，把群众的期盼和意愿汇集起来，把群众的智慧凝聚起来，广泛听取各方面意见，使学习实践活动取得实效。

　　四、组织领导

　　1.加强组织领导。局成立学习实践活动领导小组，由局长担任组长、各副局长担任副组长、成员为各科室和各部门负责人，下设办公室，具体负责日常工作。各科室、各单位负责学习实践活动的具体落实，主要负责同志是第一责任人。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。

　　2.强化督促检查。局领导结合分工，建立学习实践活动联系点，加强领导和指导。局学习实践活动工作领导小组办公室负责对各单位的学习实践活动进行督促、检查和指导。各单位要统筹兼顾、周密安排，把开展学习实践活动与推动当前工作紧密结合起来，特别是要与“质量和安全年”作风建设活动结合起来，做到抓活动、促工作、促发展、促稳定。集中活动结束后，各单位要向局学习实践活动领导小组报送开展学习实践活动情况报告。

　　3.营造浓厚氛围。各科室、单位要加大宣传力度，形成舆论强势。宣传实践科学发展观的先进典型，介绍学习实践活动进展情况，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。做到学习工作两不误、两促进，使科学发展观学习实践活动真正转化为实现我质监事业科学发展的强大动力，为建设富裕文明和谐新金坛做出更大的贡献。

　　二○○九年三月十六日