为切实做好2008年度个体工商户验照工作，进一步加强对个体工商户的监督管理，促进个体经济健康发展，根据《城乡个体工商户管理暂行条例》及《实施细则》、《个体工商户验照办法》、《关于贯彻实施<个体工商户验照办法>做好2008年度个体工商户验照工作的通知》（苏工商个[2008]379号）等文件的要求，结合我市实际情况，现就做好2008年度全市个体工商户验照工作有关事项通知如下：

　　 一、凡在2008年12月31日前（含12月31日）登记注册的个体工商户均应到注册登记机关办理验照，截止时间为2009年5月31日。参加验照的个体工商户均应填写《2008年度个体工商户验照报告表》一份，验照工作结束后，由基层工商分局按照“一户一档”的要求，建立个体工商户验照档案，与个体工商户登记档案一并保存。

　　个体工商户办理验照应当提交下列材料：

　　 （一）《个体工商户验照报告表》（格式详见附件1）；

　　 （二）营业执照正、副本；

　　 （三）经营范围中有属于登记前置行政许可经营项目的，提供经营者本人注明“与原件一致”字样的相关有效许可证件、批准文件复印件；

　　 （四）工商行政管理机关要求提交的其他材料；

　　 （五）个体工商户书面委托他人代办验照的，受托人代办申请验照时，需提交委托代办书（详见附件2）、受托人身份证明文件及复印件、委托人的身份证明文件及复印件。

　　 个体工商户应当对提交的验照申请材料的真实性负责。

　　 二、验照审查的主要内容

　　 （一）登记事项执行和变动情况；

　　 （二）登记前置许可证件、批准文件；

　　 （三）生产经营情况；

　　 （四）营业执照是否有效；

　　 （五）其他依法需要检查的事项。

　　 三、验照的操作方式

　　 （一）个体工商户提交验照材料；

　　 （二）基层工商分局审查个体工商户验照材料；

　　 （三）对审查通过的，基层工商分局在营业执照正、副本上加盖验照戳记（印戳每个分局一个编号），并发还营业执照正、副本。对提交的验照材料需要进行实质性审查的，应当出具收件回执（详见附件3），待审查通过后验照，但最长不得超过20天。

　　注：验照报告表格一律使用黑色或蓝黑色钢笔填写，字迹应清晰端正；标明“□”的选项，选填时可以划“√”，也可以涂黑。

　　“前置行政许可文件期限”栏应当将前置行政许可的名称、期限一一对应列明；“销售额或营业收入”、“产值”、“社会消费品零售额”以“万”为单位，保留小数点后两位数。

　　 各基层工商分应当在验照结束后5个工作日内，将验照表中的有关数据准确、完整地录入到经济户口管理软件的个体工商户验照模块中，并确保书式材料与机读信息的一致性。验照数据录入应当与录入人的审查权限相匹配，遵循“谁录入，谁负责”的原则。验照数据录入率、正确率应达到100%。

　　 四、验照工作流程、时间及要求

　　 （一）2009年5月31日前正常验照。各分局于2009年6月1日前将验照工作总结及有关数据报市局监管科。对验照工作中的主要做法，基本情况及分析，存在问题及原因，建议或对策、处罚情况，请在总结报告中详细说明。

　　 （二）2009年6月5日前，各分局发送《限期验照通知书》（附件4），同时在分局公告栏公示限期验照名单（一般情况下，限期验照通知应直接送达个体户本人，由其本人签收），限期15日内办理验照手续。市局6月5日在媒体发布《限期验照公告》（附件5），各分局6月26日前上报限期内验照数据及主要情况；

　　 （三）2009年8月28日—9月4日，批量吊销立案，到公平交易科申请案号；

　　 （四）2009年9月11日前发送《听证告知书》，同时在分局公示栏公示听证名单，（一般情况下，《听证告知书》应直接送达个体户本人，由其本人签收；直接送达有困难的可采用挂号邮寄送达方式。挂号邮寄送达的，寄出日以邮戳为准）。2009年9月11日市局在媒体上发布《听证告知公告》，吊销案卷及相关材料由各分局报法制科审核。

　　 （五）2009年11月27日前，各分局上报经审核审批后的个体批量吊销花名册。要求：①内容包括：注册号、字号名称、经营者姓名和经营场所；②花名册按注册号从小到大顺序排列，用Excel表格制，可以从二版软件中直接下载；③花名册上报一式二份，一份以邮件形式发送，一份以书面形式上报，书面上报的名册需经分局领导签字盖章。

　　 （六）2009年12月11日前，各分局发送《行政处罚决定书》，同时在分局公示栏公示吊销名单。（一般情况下，吊销决定书应直接送达个体户本人，由其本人签收；直接送达有困难的可采用挂号邮寄送达方式）。决定书一式叁份，一份送达，一份分局存档，一份报公平交易科。12月11日市局在媒体发布《行政处罚决定公告》。

　　 五、各分局在验照中要结合经济户口管理，加强对个体工商户的监管，建立健全相应的检查台账。严格依照法定程序办事，提高工作效率，保证验照的工作质量，确保验照率。结合个体工商户验照工作，积极做好无照经营的查处取缔、规范工作，进一步促进证照规范化管理，维护良好的市场经济秩序、营造公平竞争的良好发展环境。

　　各级工商行政管理机关及其工作人员对符合规定的个体工商户不予验照或者对不符合规定的个体工商户予以验照的，以及利用验照乱罚款、乱收费、搭车收费、代收代扣其他费用，索取、收受他人财物或者其他利益的，对负责人和直接责任人依法依纪追究相应责任。

　　注意事项：

　　 （一）验照表中的数据项填写不要犯逻辑错误，生产单位填“产值”，零售单位填“销售额”=“零售额”，批发单位的零售额必须是销售额中去除批发额的部分。

　　 （二）审核意见栏必须要有一个签名加一个章，签名不是分局长本人的，要把分局长的授权书报到监管科备案，章盖统一刻制的“验照合格”章。

　　 （三）严格前置许可审查关，前置许可目录暂参考“内资企业年检审查的前置许可目录”。

　　 六、监督管理科要对各分局的个体验照工作的各个环节进行检查，尤其是对验照的录入进行全面检查，确保验照工作的质量，同时对涉及重点行业要进行重点抽查。

　　2008年度的个体验照工作将严格按流程操作，请各分局务必按照法定程序和文件要求做好各个环节工作，进入验照工作流程后相关事项将不再另行通知，市局将按法定工作流程的时间段落实和考核各分局的验照工作，考核结果同时在内网上公布。

　　 二○○九年一月四日