根据农业部办公厅关于印发《农机安全生产“三项行动”实施方案》的通知（农办机〔2009〕17号）精神和《关于印发金坛市安全生产“三项行动”实施方案的通知》（坛政办发〔2009〕56号）的部署要求，结合我市农机安全生产工作实际，制定了《金坛市农机安全生产“三项行动”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

                                                 二〇〇九年五月二十五日

 

 

 

 

　　根据农业部办公厅关于印发《农机安全生产“三项行动”实施方案》的通知（农办机〔2009〕17号）精神和《关于印发金坛市安全生产“三项行动”实施方案的通知》（坛政办发〔2009〕56号）的部署要求，结合我市农机安全生产工作实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过深入开展农机安全生产“三项行动”，达到以下目标：农机安全生产责任明确，安全生产考核制、责任倒查制、过错追究制得到切实落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范，农机安全监理规范化建设水平得到提升，源头管理得到加强；农机安全生产措施不断完善，农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率稳步提升，事故隐患明显减少；农机安全监管基础设施装备建设得到进一步加强，依法行政水平得到进一步提高，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效提高农机安全监管能力，实现农机安全生产的全程监督管理。

　　二、工作重点内容

   （一）开展执法行动，严厉打击查处农机安全生产违法违规行为。

   （1）无牌行驶、无证驾驶拖拉机、变型拖拉机、联合收割机行为；

   （2）违规载人、超速超载、酒后驾驶等严重违法行为；

   （3）变型拖拉机运输公司或机主私自改装已登记注册变型拖拉机、篡改行驶证照片、发动机号（机架号）行为。

   （二）开展治理行动。

　 （1）加强治理，消除农机事故隐患。各单位要在总结推广“2008年隐患排查治理”经验的基础上，深入田间、地头、集市、运输公司等农机作业场所，开展隐患排查治理活动。排查中发现拖拉机有无牌无证行驶、不按时参加年度检验、安全技术性能不合格等情况的，要督促帮助农机手及时进行登记注册、检验、病车检修等工作，确保农业机械保持安全良好的运行状态；发现变型拖拉机私自改装、套牌的，要立即撤销行驶证，收回牌证；排查中发现无证驾驶、违规载人、超速超载、酒后驾驶等严重违法行为的，要及时查处，严肃教育，直至违章行为完全消除后方可准予其继续操作。

　（2）要加大对以下单位的治理力度：没有建立健全并认真贯彻落实农机安全生产责任制的；没有建立健全农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；重特大农机事故应急处理制度不健全的；违规收费或搭车收费的；不执行安全生产法律法规、规章、规范性文件或其它违法违规行为的。

　（三）开展农机安全生产宣传教育行动。要结合“安全生产年”、“安全生产月”等活动，采取多种形式，广泛开展安全生产宣传教育，营造农机安全生产良好氛围；要充分利用各种媒体，采取多种形式，组织广大农机驾驶操作人员，开展日常的安全宣传教育活动，努力提高农民机手的安全意识。要结合创建“平安农机”活动，制定宣传计划，做好“六个一”（一次宣传活动、一封倡议信、一部警示教育片、一套宣传挂图、一本安全知识读本、一堂安全知识课）和“五进”（进村组、进学校、进集市、进农户、进田头）的宣传活动。要创新宣传教育形式，丰富宣传教育活动内容，建立各相关部门的宣传教育责任制，积极构建多形式、立体化、全覆盖的“平安农机”宣传教育平台，营造全社会关注农机安全生产、支持“平安农机”示范县（市）创建的良好氛围，推进广大农民群众、机手和农村中小学生农机安全知识受教育率和安全意识的全面提升。

　　三、时间安排

　 “三项行动”要结合农机安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

　　（一）进一步细化方案，开展自查自纠（4月底以前）。

　　结合实际，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。要按照本方案的要求，全方位地开展“三项行动”自查自纠，针对排查发现的问题，制定整改计划，落实整改措施。

　　（二）加强督促检查，全面推进该项工作（5至9月）。

　　6至8月间，要结合“三夏”等重要农时季节，加大安全检查、隐患治理等农机安全监管力度，检查落实农业机械作业防火、长距离转移等安全措施，排除事故隐患，消除违章行为，防止群死群伤重特大农机事故的发生。要加强督促指导，经常在辖区内组织开展多种形式的农机安全生产大检查和专项整治、隐患治理等安全执法活动。

　　要利用重要农时季节农机使用率高的特点和全国性安全生产活动等有利契机，充分发挥农村基层组织和乡村农机安全员的作用，真正把安全宣传教育工作落到实处。

　　（三）深化“三项行动”，巩固成果（10至12月）。

　　（1）加强秋冬季农机安全生产工作。要大力宣传冬季农机行驶作业防雾、防滑、防冻裂等安全生产防范措施，指导督促做好“十一”黄金周和秋冬季农机安全生产工作，重点查处节假日期间或农闲季节违章载人、酒后驾车等违法行为，确保秋冬季农机安全生产形势平稳。

　　（2）严格监督，全面总结。要加强农机安全生产“三项行动”监督检查，及时掌握“三项行动”进展情况，对发现的问题和隐患，及时下达整改通知，督促整改。要开展整改情况“回头看”，推广典型经验和做法；要全面总结“三项行动”，对普遍性和倾向性的问题，要分析原因，研究对策，进一步促进工作制度化、规范化，完善农机安全生产长效机制。

     四、工作要求

　　（一）部门联动，加大“三项行动”工作力度。各单位要积极争取政府和安监部门对农机安全生产“三项行动”的支持，要以“三项行动”工作为契机，进一步建立健全各相关部门联合执法长效机制，密切配合，加强协作，使农机部门能够突破自身执法瓶颈，拓宽执法权限和执法范围，推动农机安全生产“三项行动”的顺利开展，同时与公安交警部门形成合力，共同维护农村道路交通秩序。

   （二）全盘谋划，实现农机安全监理工作整体推进。“三项行动”工作要贯穿于农机安全生产工作始终，要融入2009年整个农机化管理工作之中，重点突出，统筹安排，同步部署、同步实施、同步推进。全省“三项行动”工作要与年初规划的“平安农机创建活动”相结合，相互补充，相互推进，全面加强农机安全生产；也要与“农机监理规范化建设”、“农机监理行风建设”相结合，进一步提升农机安全监管水平，树立良好的农机执法形象。

　　（三）强化监督，加大整治力度。各单位要加强对农机安全生产“三项行动”的指导和监督检查，及时研究、协调解决“三项行动”中出现的问题，稳定和改善农机安全生产形势。要对“三项行动”工作过程实行动态管理，及时掌握情况，配合9月份全国安全生产大检查，对本地区农机安全生产“三项行动”进展情况进行专项检查；对突出问题、重大事故隐患要挂牌督办，逐项销号，坚决遏制重特大农机事故的发生。

   （四）总结经验，广泛宣传。要认真总结农机安全生产“三项行动”工作成效和经验；要广泛宣传“三项行动”的目标、内容和要求，宣传活动中的先进典型，形成全社会关注农机安全生产的良好氛围。请各单位于每月20日前，将上月农机安全生产“三项行动”工作进展情况材料和《农机安全生产“三项行动”进度报表》（见附件）报我局办公室。11月下旬报送全年总结材料。

附件：农机安全生产“三项行动”进度报表