根据省财政厅、农林厅（苏农改办[2009]7号）及常州市综改办、农林局、财政局（常农改办[2009]1号）《关于抓紧做好2009年水稻直补和农资综合直补工作的通知》的要求，提出我市贯彻意见，请结合各镇（区）实际，认真遵照执行。

    一、2009年粮食直补和农资综合直补工作的基本要求

    今年水稻直补和农资综合直补仍按去年补贴政策执行。水稻直补每亩补贴20元，农资综合直补每亩补贴69元。

    各地要细致稳妥地按照2007年水稻直补和农资综合直补面积为基数，做好今年的补贴面积逐级分解调整到户工作，并在4月5日前按规定公示完毕。补贴面积要以村民小组为单位张榜公布7天，各镇（区）要将村组干部和种粮大户（标准为20亩以上）农资综合补贴情况单独公示，请各镇区将补贴面积核定情况汇总后于4月5日前上报市财政局、农林局（上报格式见附件）。

    各镇（区）相关部门要切实重视补贴政策落实工作，精心组织部署，密切配合协作，确保4月底前通过“一折通”专用存折将补贴资金发放到户。各镇（区）财政部门要将补贴发放情况于4月20日前汇总上报，并以村民小组为单位进行公示，告知农户具体的补贴项目和金额，方便农户核对。

    二、认真妥善处理好种粮补贴纠纷问题

    总体来看，自实施对种粮农民补贴政策以来，我市的这项惠农政策落实基本到位，受到了上级主管部门和农民群众的充分肯定。但每年仍发生极少数农户来信来访事件，主要有：一是农民承包合同纠纷，在承包协议中没有明确补贴归属事项，造成承包双方的矛盾；二是补贴面积核定到户过程欠科学合理，工作简单化，难以说服农户；三是一些村集体将应补给农户的补贴款质押农户的其他欠款。

    对此，各地应进一步完善本地区实施方案和办法，并采取多种渠道和形式向社会公布，使农民群众熟悉补贴的政策办法，取得他们的充分理解支持。各镇（区）职能部门要会同相关部门，进一步规范农民的土地流转协议，将补贴事项作为必备条款，进一步明确双方的权利义务。各地要严明工作纪律，严禁截留、挤占、挪用补贴资金；严禁基层虚报面积冒领补贴资金；严禁乡村干部收回农户“一折通”专用存折代领补贴资金；严禁将农户应补贴面积转到其它农户名下代扣补贴资金抵扣农民上交费用；严禁将水稻直补和农资综合直补资金用于高效农业补贴；维护种粮农民的利益。各镇（区）要切实重视农民信访工作，要做到有情必究、有错必改、有责必罚，要极早发现问题，直接调查事实，及时妥善处理。

    三、进一步做好补贴政策落实督查工作

    今年省纪委、监察部门将涉农惠农的政策落实情况作为一项重点督查内容，下半年省有关部门将联合对全省水稻直补和农资综合直补落实情况进行检查。为确保我市对种粮农民的补贴政策得到不折不扣地落实，今年常州市综改办将会同财政、农林、监察、纠风等部门组成检查组，开展政策落实情况的专项检查，各镇（区）要规范做好台账和档案的保存备查工作。我市财政局、农林局将于4月5日后、4月底前对面积核实及补贴发放公示情况进行检查。各镇（区）相关部门要高度重视，充分认识涉农惠农政策的落实对当前农村工作的重大意义，要坚持行政首长负责制，落实部门工作责任制。各相关部门要恪尽职守、密切配合、扎实工作，要进一步完善水稻直补工作机制和管理办法，做到补贴工作的公开、透明、规范、高效和安全，坚决维护农民的合法权益。

 

 

二OO九年三月二十七日        

 

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抄送：各镇（区）人民政府     

      
 

 

村名（盖章）：                                                                                                            村民小组：

农户姓名	农资综合直补面积（亩）	水稻直补面积（亩）	联系电话	签名	备注

负责人签名：                                                                                                         核实人签名：

                                                                        本表可复印作公示用。

村名（盖章）：                                                                                                     村民小组：

农户姓名	农资综合直补面积（亩）	水稻直补面积（亩）	联系电话	签名	备注

负责人签名：                                                                                                     核实人签名：

                                                                         注：村组干部备注中注明。本表可复印作公示用。

 

                                                                              村名（盖章）：

村民小组	农资综合直补面积（亩）	农户数	水稻直补面积（亩）	农户数	备注
合计

负责人签名：                                                                                                 核实人签名：

 

                                                                              镇（区）（盖章）：

村名	农资综合直补面积（亩）	农户数	水稻直补面积（亩）	农户数	备注
合计

负责人签名：                                                                             核实人签名：

 

                                                                            镇（区）（盖章）：

村名	农资综合直补面积（亩）	补贴金额（元）	水稻直补面积（亩）	补贴金额（元）	备注
合计

负责人签名：                                                                                核实人签名：