在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。根据金坛市委《金坛市深入学习实践科学发展观活动实施意见》和方国强书记在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，结合我局工作实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）提出如下实施方案。

    一、深刻认识开展深入学习实践活动的重大意义

    科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。3月13日，市委召开了学习实践活动动员大会，方国强书记作了重要讲话，对学习实践活动进行了全面部署，总的要求是通过学习实践活动，践行科学发展观，推进金坛新跨越。对全市农林工作而言，开展深入学习实践活动，是新的历史阶段进一步解放思想、开拓创新，大力推进农业现代化，争当苏南农业“排头兵”的一次重大机遇，是推动全市农林经济持续又好又快发展的强大动力。

    （一）开展深入学习实践活动，是转变农业发展方式加快建设现代农业的必然要求。发展现代农业、繁荣农村经济是建设社会主义新农村的首要任务。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市农林发展取得了显著成效，许多方面都走在了全省乃至全国前例。但我们也清醒地看到，当前我市现代农业发展中还存在一些突出问题和制约因素，如农业经济结构还不适应农业现代产业体系建设的要求、农业装备水平还不适应农业现代化的要求、家庭经营规模还不适应农业规模经济发展的要求、农业生态环境还不适应可持续发展的要求等等。必须通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，开拓创新，把现代农业置于国际农产品大市场中来研究谋划，加快形成具有国际竞争力的现代农业产业体系；把现代农业置于全省经济社会发展的大背景中来研究谋划，加快形成符合我市特点的现代农业发展模式；把现代农业置于城乡一体化发展的大趋势中来研究谋划，加快形成城乡互动、工农双赢的现代农业发展格局。

    （二）开展深入学习实践活动，是构建农民增收长效机制的重要推动。促进农民收入持续快速增长，是全面建设小康社会，推进“两个率先”的重点和难点。近年来，市委、市政府千方百计促进农民增收，全市农民收入连续多年保持两位数增长。但要清醒地看到农民持续增收面临很多困难，城乡居民收入的差距仍呈扩大趋势。开展深入学习实践科学发展观，就是要求我们坚持以人为本，把农民增收作为各项工作的出发点和落脚点，认真分析农民增收工作中的差距和不足，寻找新办法、谋求新突破，培育农民增收新的增长点，努力构建农民增收长效机制，大幅度增加农民收入，缩小城乡居民收入差距，提高农民生活水平。

    （三）开展深入学习实践活动，是促进自身建设提升为农服务能力的迫切需要。农林系统自身素质的高低，直接关系到部门工作执行力和公信力，关系到党和政府在群众中的威望。落实好新阶段新时期关于“三农”发展的决策部署，迫切需要农林部门加强自身建设，不断创新发展思路和发展举措，改进工作作风和工作方法，提高服务能力和服务水平。多年来，我市农林部门大力弘扬优良传统和良好作风，吃苦耐劳，艰苦奋斗，服务发展、服务基层、服务群众，得到了市委、市政府和上级有关部门的肯定、社会的认可和农民群众的赞誉。但在实际工作中也还存在一些不适应、不符合科学发展观的思想观念，表现为创新发展的闯劲不够足，推动发展的思路不够宽，服务发展的能力不够强。开展深入学习实践科学发展观，对广大党员干部是一次深刻教育，对开拓创新是一大考验，对提高服务能力是一个重要推动。通过学习实践活动，在全局大兴求真务实之风，真正提高认知能力、工作能力和落实能力；大兴开拓创新之风，摆脱经验主义和教条主义束缚，用创新的思路、创新的举措，解决影响农业和农村经济发展的问题；大兴艰苦奋斗之风，攻坚克难，埋头苦干，迎难而上，知难而进，不折不扣落实好党的强农惠农政策，贯彻好市委、市政府对农林工作的决策部署，落实好农林生产各项工作。

    二、准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求

    （一）指导思想：

    紧扣“推动科学发展，建设现代农业，争当苏南现代农业排头兵”主题，组织广大党员认真开展学习实践活动，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，深刻理解和准确把握党的十七大、十七届三中全会和市委十一届六次全会对“三农”工作的新部署新要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法，突出解决制约农业科学发展的深层次矛盾，突出解决农民群众反映强烈的问题，创新发展思路、发展方式和发展机制，切实提高科学发展的能力和本领，增创农业农村经济发展新优势，全力争取“苏南领头、全省领先、全国有名”。

    注重解放思想，正面教育为主。组织全体党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。以“争当苏南农业排头兵大讨论活动”为载体，联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，以学习武装头脑、以思考指导实践、以实干推动工作。开展“争做十件好事”和“十佳农技推广人物” 评比，坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用，促进全市农林系统思想水平有新提高、事业有新发展。

    推动改革创新，突出实践特色。以十四个农林重点调研课题为抓手，做到学以致用、注重实践。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会和2009年中央一号文件精神结合起来，与深化农村改革、增强农村发展活力结合起来，与大力推进农业现代化、争当苏南农业“排头兵”结合起来，与推动全市农林系统自身建设结合起来，把实践特色贯穿活动全程。

    尊重农民首创，坚持群众路线。坚持尊重农民的首创精神，充分发扬民主，倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受广大农村基层干部和社会各方面的监督。广泛征求群众意见、吸收群众参与、接受群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践的全过程，把农民认可、农民满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

    联系工作实际，解决突出问题。在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约科学发展的体制机制问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。局领导带头，与全市10个高效设施农业千亩示范区建立挂  钩联系制度，主动出谋划策，帮助解决实际困难；全局党员干部以“为农民做十件好事”为抓手，促进“三增”（粮食增产、农业增效、农民增收）实现；以“五有”乡镇农业技术推广综合服务中心、“人民满意好站所”创建活动等为重点，着力提升为农服务能力和水平。

    1、深刻认识新时期“三农”工作艰巨性紧迫性，在解放思想上有新飞跃。准确把握从中央到地方对“三农”工作的新部署新要求，深刻审视当前国际国内经济社会和农业形势的新变化新趋势，充分认识确保农产品供给、提高农业质量效益、促进农民持续增收的艰巨性迫切性，牢固树立忧患意识、危机意识、创新意识、进取意识，在更大程度、更宽视野、更高层面上推动新的思想解放和思想统一，在“三农”科学发展上进入认识和实践的新境界。
    2、大兴求真务实开拓创新艰苦奋斗之风，在提升能力上有新进步。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，着力解决当前农林系统部分干部中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题，加强学习，积极实践，增强本领，改进作风，在全市农林系统大兴求真务实之风，大兴开拓创新之风，大兴艰苦奋斗之风，着力提高科学决策、破解难题、开拓创新、依法行政的能力，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，全面提升为农服务和科学发展水平。
    3、聚焦农业农村经济发展瓶颈，在解决问题上有新成效。针对我市农业现代化过程中面临的农业基础设施不够强、产业结构不够优、组织化程度不够高、支撑保障体系不够全等薄弱环节和难点问题，以学习实践活动为契机，把现代农业发展置于国际农产品大市场中、置于全省经济社会发展的大背景中、置于城乡一体化发展的大趋势中来研究谋划，加快转变农业发展方式，提升农业产业核心竞争力。
    4、围绕争当苏南农业“排头兵”，在创新机制上有新突破。坚持发展社会主义市场经济的改革方向，以科学发展观为指导，以全市农林系统党员干部春训班提出的“八个进一步”和“五个强化”的工作思路，推进体制机制创新，创新发展理念，破解发展难题，优化农业结构，促进农民增收，改善农村民生，增强农业农村发展活力。瞄准苏南农业“排头兵”这一目标，条线争一流，全面争先进。
    三、明确方法步骤，有力有序推进学习实践活动

    学习实践活动以各级领导班子和党员干部为重点，从现在开始，到8月份基本结束。要在认真搞好思想发动的基础上，精心组织，周密部署，坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。学习实践活动分三个阶段：

    第一阶段：学习调研（3月上旬-4月下旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

    1、制定方案，全面动员。3月16日，召开党政联席会，学习传达金坛市开展深入学习科学发展观动员大会精神，研究部署实施工作，充分做好思想准备、组织准备、工作准备。成立农林局党委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，结合工作实际，制定学习实践活动实施方案。3月20日，召开农林局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，正式全面启动学习实践活动。

    2、集中学习，把握要点。落实“认真学习大思考”的要求，科学制定学习计划，在个人自学基础上，组织全局党员特别是中层以上党员干部认真学习十七大和十七届三中全会精神、方国强书记在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会的讲话，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料。局党委理论学习中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，做到学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“四落实”。邀请市学习实践科学发展观宣讲团成员和有关专家作科学发展观、转变农业发展方式等专题报告会，组织支部书记相互观摩学习至少3次，切实增强学习效果。

    3、问计于民，凝聚智慧。认真开展“科学发展问计于民”大调查活动，分别召开党代表、人大代表、政协委员和党外领导干部座谈会，农业龙头企业和种养大户座谈会，离退休干部座谈会和重点产业发展推进会等，同时在全市以各镇（区）农服站、兽医站为重点，开展“大力推进农业现代化、争当苏南农业排头兵”问卷调查，广泛征求社会各界对我市农林经济发展的意见和建议。

    4、深入基层，专题调研。在集中学习、问计于民的基础上，围绕市委、市政府重视的、基层群众关注的、现代农业发展必须解决的问题，局领导班子成员每人确定一项专题：（1）加快推进高效设施农业（汤和平局长负责，园艺科牵头）；（2）加快发展特色农机（奚云龙书记负责，农机科牵头）；（3）发展生态循环农业（马友晟副书记负责，能源办牵头）；（4）放量提质，做优担保服务（段立群副局长负责，担保中心牵头）；（5）加快农业综合开发，推进高效农业规模化（沈锁坤副局长负责，开发科牵头）；（6）大力发展规模养殖（高玉清副局长负责，兽医站牵头）；（7）农业科技研发与推广方式的创新（吴国岑副局长负责，科教科牵头）；（8）强化内部监管，优化队伍建设（丰怀庚副书记负责，监察室牵头）；（9）农村实用人才培养模式（范国兴副主任负责，农广校牵头）；（10）高效渔业发展（周建立副局长负责，水产站牵头）；（11）长荡湖围网养殖缩减（陈洪富副局长负责，湖管会牵头）；（12）水稻万亩高产示范方建设（胡国强副主任负责，作栽站牵头）；（13）加快推进“绿色金坛”建设（雷道荣副局长负责，林业站牵头）；（14）加强农业投入品安全监管（姚江隽副局长负责，执法大队牵头），深入开展调查研究，形成专题调研报告，并在“金坛市现代农业发展论坛”上进行交流。

    5、组织讨论，建言献策。在全局开展争当苏南农业“排头兵”大讨论活动，引导干部职工按照“三个清醒、三个不为”（清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；清醒地认识现代农业发展的特征和趋势，不为传统模式所局限）的要求积极建言献策，在解放思想中统一思想，在转变观念中明确方向，真正用科学发展观解决农业发展问题、推动农业发展实践、检验农业发展成效。

    第二阶段：分析检查（5月上旬—6月中旬）。重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

    召开主题民主生活会。局领导将在充分谈心交心，沟通思想的基础上，开好民主生活会，紧扣农林部门的发展实践，进行“三检查三分析”，即检查学习科学发展观的自觉性，分析思想观念上存在的突出问题；检查实践科学发展观的坚定性，分析履行职责上存在的突出问题；检查推进科学发展的实效性，分析工作机制、体制方面存在的突出问题。深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。各支部也要开好专题民主生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

    形成领导班子分析检查报告。奚云龙书记全程主持分析检查报告的起草工作。形成初稿后，在充分听取各支部书记意见、反复修改的基础上，召开党政联席会充分讨论，修改完善，及时上报。报告重在突出分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施。充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映农林部门贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。深刻分析当前国际经济对农林工作挑战和不利影响，充分反映农林系统党员干部在“推进科学发展，建设现代农业，争当苏南农业排头兵”上形成的共识和重要举措。

    第三阶段：整改落实（6月下旬—8月底）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

    1、整改落实。围绕影响和制约我市现代农业发展的突出问题，结合征求到的意见建议，局党委进行专题研究讨论，制定整改措施，突出整改重点，明确整改单位和责任人，切实加强对整改落实的督促检查。对迫切需要解决、经过努力能够解决的，集中时间和精力整改；对暂时无法解决的，明确思路和办法，争取早日解决。

    2、完善规章制度。在总结经验基础上，进一步理清、完善推动农业农村经济又好又快发展的思路举措，研究制定深入贯彻实施科学发展观的实施意见，提出相关政策建议和措施，加快建立贯彻科学发展观的机制。

    3、开展群众满意度测评。学习实践活动基本结束时，制定群众满意度测评方案，邀请包括人大代表、政协委员等在内的各方面代表对我局各科站学习实践活动进行民主评议，开展满意度测评，测评结果作为年终评优评先的重要依据之一。

    4、总结提高。根据测评结果和反馈意见，进一步完善整改措施。对学习实践活动进行全面总结，形成学习实践活动情况报告，经王生大副市长审定后，报市委学习实践活动领导小组。

    四、加强领导，狠抓落实，确保学习实践活动取得实效

    1、强化组织领导。按照市委统一部署，在王生大副市长的具体领导和指导下，扎实开展学习实践活动。成立市农林局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，汤和平局长任组长，奚云龙书记、马友晟副书记任副组长，办公室、监察室主任和各支部书记为成员。领导小组下设办公室，朱承陈任办公室主任，陈政、曹建军任办公室副主任。抽调相关科室骨干力量组建具体工作班子，负责学习实践活动宣传引导、学习交流、组织指导、整改督查、材料准备等日常工作。各党支部、各科（室、站、所）主要负责同志为第一责任人，负责学习实践活动的组织领导和具体安排工作。
     2、强化督促检查。主动接受市委督导组的督促检查指导，协助督导组掌握情况，总结经验，解决问题。建立局领导蹲点联系制度，通过听取情况汇报、检查等方式，指导、监督局属各支部学习实践活动开展，确保取得实效。集中活动结束后，各支部向局学习实践活动领导小组报送学习实践活动情况；局党委将向市学习实践活动领导小组报送学习实践活动情况。    

    3、强化宣传引导。在金坛农林网、农林工作简报、局机关宣传栏开设“学习实践科学发展观活动”专栏，集中宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传学习实践活动工作中的创新经验、典型做法、优秀事迹等，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。

    4、坚持统筹兼顾。正确处理好学习实践活动和各项工作的关系，既不要脱离农业农村经济中心任务搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，保证有足够的时间和精力投入学习实践活动，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动和当前工作“两手抓、两不误，两促进、两提高”。

开展深入学习实践活动，时间紧，任务重，要求高，一定要在市委和全市学习实践活动领导小组的领导下，以高度的政治责任感，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，扎扎实实开展好学习实践活动，学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，使学习实践活动取得实效，真正成为党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的“群众满意工程”。

二OO九年三月十八日