近年来，全市直播稻种植面积呈现盲目扩大的态势，严重制约我市水稻综合生产能力稳定提高，给水稻生产和粮食安全带来隐患。为切实加强水稻生产，稳定提高我市水稻综合生产能力，确保粮食安全，现根据省农林厅的统一部署和要求，就控制直播稻盲目发展提出如下意见：
    一、充分认识直播稻盲目发展的危害性。自2005年直播稻在我市局部地区大面积种植以来，迅速蔓延，盲目发展，缺点和隐患逐渐暴露，危害甚多。一是产量潜力小。直播稻播种迟，生育期缩短，对温、光、肥、水资源的利用效率低，物质生产量减少，产量较低；2008年全市调查统计，直播稻平均亩产540.2公斤，比机插稻低75公斤，相当于减少种植面积13.88%。二是生产风险大。直播稻耕作方式粗放，根系分布浅，加上中后期群体难以控制，遇到台风天气极易倒伏减产，抗逆抗灾能力差；直播栽培是“易种难管”，多数农户很难适应和掌握其管理技术， 因草荒重种、失收的比例较大；直播稻种子不经过药剂处理，引起恶苗病、干尖线虫病流行。三是生态环境不友好。直播稻用种量大，基本苗多，杂草和病虫害发生重，肥料、农药特别是除草剂投入量大，利用率低，加重农业面源污染；直播稻耕作只是将表层土壤翻动，连年种植带来“杂稻”大发生，严重影响产量和稻米品质，将稻作带入恶性循环；直播稻麦草无法还田，直接焚烧，污染大气环境，烧死田间有益生物和昆虫天敌，打破生态平衡，并经常发生火灾事故，造成人员伤亡和经济损失；持续直播使耕作层变浅，土壤结构破坏，保肥蓄水功能削弱，耕地生产能力下降， 肥水流失严重，造成生产成本逐年提高。
    二、切实加强宣传引导。要充分利用广播、电视等新闻媒体，悬挂宣传横幅、印发资料等方式、利用各级各类会议，广泛宣传直播稻的风险和危害，引导农民自觉放弃直播种植；要积极开展技术培训，广泛印发明白纸，把直播稻危害、高产稳产稻作技术宣传到千家万户；要发挥专家、农技人员和村组干部的作用，深入农户，深入田间地头，反复宣传，提高效果；要制定切实可行的措施，帮助农户转换种植方式，坚决控制直播稻盲目发展。
    三、大力推广普及机插秧。普及机械化插秧是淘汰直播稻的根本途径，要争取在近年内完成机插秧的普及工作。一是要认真组织开展以机插稻整体推进为核心的水稻高产增效创建活动，在示范区和高产创建村内严禁种植直播稻；二是要大力培育机插秧生产专业化服务组织，鼓励生产大户和机手加入到组织中，完善行业管理，切实开展机插秧生产社会化和专业化服务，加快推进机插秧发展；三是要充分利用现有插秧机械，提高单机作业量，要积极开展集中育秧，大力发展商品化供秧，提高育秧水平和栽插质量，充分发挥机插秧高产稳产的潜力；四是要加强对插秧机具的管理，一方面广泛宣传插秧机购机补贴政策，鼓励专业服务组织和农户购置插秧机，另一方面严肃查处倒卖插秧机具行为，同时要加强对机具的维修服务工作。
    四、强化技术指导和服务。在有效控制直播稻盲目发展的前提下，对部分仍然种植直播稻的农户，要加强技术指导，强化配套技术示范推广，努力提高单产水平。在水稻生产的关键时期，要组织农技人员深入田间地头，开展分类指导，帮助农民提高生产管理水平。
    五、落实目标考核责任制。各镇（区）要加强组织领导，制定切实可行的控制措施，把直播稻面积控制到最低程度。2009年直播稻控制工作列入农业重点工作考核内容，各地直播稻面积要比上年减少15%以上（具体考核指标见附件）。各镇要采取有效措施消灭机插秧“空白村”，把每个（农业）村必需有百亩以上机插秧列入工作考核目标；市里将对机插面积达80% 以上的“机插村”给予一定奖励。对直播稻种植比例大、宣传引导与服务不到位、控制措施不得力的镇（区）予以通报。对控制措施得力、直播稻面积削减明显、工作成效显著的镇（区），在项目实施和资金配套上给予倾斜。各镇（区）要加强宣传发动，进一步细化考核指标，层层落实责任，切实控制直播稻盲目发展。
    附件:2009直播稻面积控制考核指标分解表

                                      二〇〇九年三月十三日          
 

抄报：市委王国胜常委、市政府王生大副市长，常州市农林局