根据《金坛市深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神和我局《深入学习实践科学发展观活动实施意见》安排，我局学习实践活动第二阶段工作从5月上旬开始到6月底结束。做好第二阶段工作，是继续深入学习调研、促进调研成果转化的重要保证，也是做好落实整改阶段工作的重要前提。这个阶段重点要抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。现结合我局工作实际，就做好第二阶段工作制定如下实施方案。

　　一、召开专题民主（组织）生活会

　　1.继续深化学习调研。广大党员干部要进一步研讨中央印发的两个读本、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到“践行科学发展观，推进金坛新跨越”目标上来，统一到“环保履职上水平，创优服务促发展”的总体要求上来，统一到当前正着力推行的各项环保重点工作上来。坚持理论联系实际，深化调查研究工作，把开展调查研究与找准突出问题、创新制度机制、改进工作作风结合起来，修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。继续深入开展以“改进作风，创新服务，我们如何行动”为主题的解放思想大讨论，引导广大党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，大胆探索、破解难题、创新工作。

　　2.认真查找突出问题。局领导班子成员要广泛征求意见，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：（1）按照“三个对照、三个强化”（对照人民群众的新期盼，清醒认识思想作风上存在的差距和不足，强化宗旨意识，切实从“利益本位”中解放出来；对照先进地区的新成就，清醒认识开拓创新上存在的差距和不足，强化争先意识，切实从“小进即满”中解放出来；对照发展阶段的新特征，清醒认识素质能力上存在的差距和不足，强化忧患意识，切实从“既有经验”中解放出来）要求，围绕解放思想大讨论提出的12个问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；（2）围绕应对当前金融危机，实现“六个坚定不移”目标，认真分析本单位本部门在经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，特别是当前金坛在“保增长、保民生、保稳定”上面临的问题、推进28项重点工作和振兴四大产业中遇到的困难；（3）对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。

　　领导班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别是认真听取群众的意见，对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。

　　3.开好专题民主（组织）生活会。局领导班子要在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“践行科学发展观，环保履职上水平，创优服务促发展”主题召开专题民主生活会。专题民主生活会以正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识。班子成员要按照“三检查三分析”的要求，积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要查找班子集体存在的问题，又要查找个人存在的问题；既要主动检查分析自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又要帮助班子成员查找突出问题。党组书记要发挥表率作用，带头听取意见，带头开展批评与自我批评。要注重民主生活会质量，做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳部分“代表、委员”、环保行风监督员和党员、群众代表参加。扩大党内民主，倡导开放式、互动式、讲评式民主生活会，邀请工作联系较密切的单位、服务对象等参加，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。专题民主生活会时间一经确定，要提前7天向市纪委、市委组织部和市委学习实践领导小组办公室、市委指导检查组报告。市纪委、市委组织部和市学习实践活动指导检查组将派人列席。

　　同时，广大党员干部要认真参加所在支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

　　二、形成领导班子分析检查报告

　　1.认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，要系统梳理基层和群众提出的关于推动环保工作科学发展方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。

　　2.起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，充分反映本单位本部门贯彻落实科学发展观的实际情况。重点要写清楚以下几个方面内容：一是通过学习调研和解放思想，形成了哪些科学发展共识；二是近年来环保部门在贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是环保工作科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，特别是应对金融危机、实现“六个坚定不移”目标的有效举措；四是环保部门转变机关作风、提高服务效能以及加强班子自身建设的具体措施。局党组书记全程主持分析检查报告的起草工作。

　　3.开好党组扩大会议。分析检查报告形成后，要召开党组扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。对参会人员提出的意见和建议进行汇总梳理，对反映比较集中的突出问题，进行专题研究，将这些意见和建议体现到分析报告中。

　　三、对领导班子分析检查报告进行评议

　　1.组织开展“三评议”活动。分析检查报告形成后，要通过召开座谈会，发放评议表等形式，组织开展“三评议”活动，即组织基层群众、服务对象及党代表、人大代表、政协委员对领导班子分析检查报告进行评议。要求至少召开评议座谈会1次，人数在20人左右。评议中着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，把组织评议与深化“问计于民”活动有机结合，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识、共谋发展的过程。

　　2.上报和公布分析检查报告。分析检查报告在6月12日前完成，报市委指导检查组初审后，报市委学习实践活动领导小组办公室审核。

　　在充分修改完善分析检查报告的基础上，将领导班子分析检查报告的内容通过网站、宣传栏等形式公布，请群众进一步评议。设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，建立意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。

　　四、加强组织领导

　　局班子成员要切实做到带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。

　　要坚持边学边查边改，认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，尤其是国际金融危机给企业生产和群众生活带来的新问题，要着重帮助企业解决实际问题，做好环境污染纠纷排查调处、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。高度重视体制机制创新，立足我局实际，针对查找出来的深层次问题不断完善制度，进一步树立有利于科学发展的工作导向、利益导向、考核导向。加强作风建设，重点解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，坚决防止铺张浪费、侵犯群众利益的风气和行为，通过加强考核与监督，不断推动机关作风转变和效能提高。

　　要认真贯彻常州市“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动和“双百双千”行动要求，全面落实《金坛市保增长、促发展的若干政策措施》，深入开展我局“万民党员惠民行”活动，积极组织党员干部进农村、进社区，听取民意、服务基层；组织机关干部进企业，服务一线，促进发展。加快制定一批惠民措施，办好一批利民实事，抓紧出台服务企业、服务基层、服务群众的新思路、新做法。

　　要充分运用新闻媒体及条线上各类宣传阵地，在全社会大力宣传环保系统学习实践活动中涌现的好做法、好经验以及先进人物和事例，及时报道学习实践活动的成效。

　　要统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应，确保学习实践活动的质量和成效。要正确认识和处理开展学习实践活动与抓好当前工作的关系，与积极应对当前经济形势、保持经济健康较快发展结合起来，与改善民生，维护社会和谐稳定结合起来，做到“两手抓、两促进”。

　　二〇〇九年五月十八日