为更好地学习贯彻落实市委方国强书记在全市深入学习科学发展观活动动员大会上的讲话精神，扎实做好我局学习实践科学发展观活动，努力提升环保服务经济水平。根据《金坛市深入学习科学发展观活动实施意见》（坛学组发﹝2009）1号），特制定《金坛市环保局深入学习实践科学发展观活动实施意见》。

　　各科室、站、大队要高度重视此次学习实践活动，严格按照“实施意见”的具体要求，以良好的工作状态、务实的工作作风、严格的工作纪律，投入到学习实践活动中，推动我市环保工作的新发展，为“践行科学发展观，推进金坛新跨越”作出我们应有的贡献。

　　特此通知。

　　     二〇〇九年三月十九日

　　金坛市环保局深入学习实践

　　科学发展观活动的实施意见

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，也是今后一个时期全党深入学习贯彻十七大精神的重大战略举措。根据中共中央《关于在全党深入开展实践科学发展观活动的意见》、省委《全省第二批深入学习实践科学发展观活动实施意见》、常州市委《常州市实践科学发展观活动实施意见》以及金坛市委《金坛市深入学习科学发展观活动实施意见》（坛学组发﹝2009）1号），结合我市环保工作实际情况，制定我局开展深入学习实践科学发展观活动实施意见如下：

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委“践行科学发展观，推进金坛新跨越”这条主线、“突出经济保增长、突出创新增活力，突出民生促和谐”的主题和环保服务经济的工作目标，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应、不符合发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出环境问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力使党员干部的思想更加统一、推进科学发展的行动更加自觉、创新发展的体制更加完善、人民群众的满意程度更加提升。

　　二、目标任务

　　根据市委深入学习实践科学发展观工作领导小组的统一部署，这次学习实践活动要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

　　1.提高思想认识，实现新飞跃。通过学习实践活动，使全局党员干部按照科学发展观的新要求、环保工作的新形势，从根本上转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实把思想统一到市委的总体要求上来，自觉用科学发展观指导我市的环保工作，探索破解长期困扰环保工作的难点问题。

　　2.解决突出问题，实现新成效。努力解决影响和制约我市科学发展的各项突出问题，着力化解我市工业发展与资源环境、干部作风与群众期盼之间的矛盾，进一步激发全局党员干部发扬求真务实、开拓创新、艰苦奋斗的作风，深入研究构建符合科学发展的环保体制机制、政策措施，加强环保工作中的薄弱环节，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境污染问题，努力在国家生态市创建、水环境和农村环境综合整治以及服务经济建设、维护环境安全方面取得新成效。

　　3.创新体制机制，实现新突破。围绕制度建设，积极构建环保援助和约束机制。一是深化审批机制。按照审批权限下放的新规定、新要求，研究如何完善建设项目环境管理和“三同时”制度，推进环境影响评价制度，严防新污染源的产生，力争做到增产不增污或增产减污。二是创新服务机制。重点研究协助重点企业、重点项目以及“两低一高”（低污染、低能耗、高效益）项目办理环保审批手续，给予企业环保“零”距离服务，妥善解决好发展与环境的矛盾，实现可持续发展。三是完善考核机制。研究环保目标管理，落实重点工程、重点项目责任制，将环保工作纳入镇级综合经济考核体系。同时，加大局内部督察考核机制，切实提高机关效能。四是深入开展“三大”（大接访、大走访、大督查）行动。将环保“三大”行动继续向纵深推进，进一步推进精细化管理，改进工作作风，全面提升环保系统干部职工的管理、协调、服务能力。

　　4.促进科学发展，实现新提高。通过认真组织开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”的党性、党风、党纪教育活动，围绕“三为三解”（为环保解忧，确保不出事；为群众解难，尽量做好事；为企业解惑，努力办实事）的相关部署要求，教育引导全局党员干部职工牢固树立科学发展观，进一步坚定理想信念，着力把科学发展观的要求转化为科学行政的行动指南、解决问题的具体措施、推动工作的强大动力、环境监管的实际本领，造就一支思想硬、作风正、懂管理、精业务的环保队伍。

　　三、方法步骤

　　局党组组织召开全局人员深入学习实践科学发展观活动动员大会，对开展学习实践活动作动员部署，切实把全局党员干部职工动员起来，积极投身到深入学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观活动从今年3月份开始，8月份结束，共分三个阶段有序推进。

　　（一）学习调研（3月中旬-4月下旬）

　　重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

　　1.认真学习大思考。制定学习计划，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省市有关推动科学发展观的一系列决策部署和重要文件精神，科局级以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等形式开展学习；要坚持边学边思考，与当前的环保工作有机结合起来，确保学习效果。局党组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时；党员领导干部要带头开展学习研讨交流，并深入基层作学习报告；要采取请进来与走出去相结合的办法，邀请市学习实践科学发展观宣讲团作专题报告会，同时结合实际组织外出考察学习，看科学发展先行区、学科学发展好经验。

　　2.问计于民大调查。认真开展“科学发展问计于民”大调查活动，结合我局的实际情况，按照局领导分片挂钩，组织部分环保行风监督员、热心环保事业群众代表召开座谈会，广泛征求环保服务经济发展的建议。同时在全局开展“我为环保献一计”活动。

　　3.深入基层大调研。在思想发动、学习提高的基础上，结合全省环保会议精神和我市的实际情况，局全体人员按照分工，重点围绕创新环保服务举措促经济发展、构建环境信访处理机制保社会稳定等9个调研课题，组成课题组，深入开展专题调研，6月份上旬形成调研专题报告。

　　4.解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系“创新服务行动年”的部署，围绕环保服务企业、服务项目、服务基层、服务群众，深入开展“改进作风、创新服务、我们如何行动”大讨论，推动新一轮的思想大解放，落实保增长、保民生、保稳定的各项任务。

　　（二）分析检查（5月上旬-6月中旬）

　　重点抓好局领导班子专题民主生活会、形成局领导班子分析检查报告两个环节。

　　1.召开专题民主生活会。局领导班子成员（包括副局级人员）要紧紧围绕深入科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，进行“三检查三分析”（检查学习科学发展观的自觉性，分析思想观念上存在的突出问题；检查实践科学发展观的坚定性，分析履职上存在的突出问题；检查推进科学发展的实效性，分析工作机制体制上存在的突出问题），深刻分析原因，开展严肃的批评与自我批评。各党支部要组织党员开好专题组织生活会，民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、提高思想认识。

　　2.形成分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映我局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，要明确进一步做好环保工作的努力方向、总体思路和主要举措。局中层以上干部要按照科学发展观要求，深入分析查找本人在贯彻落实科学发展观、服务基层、服务群众等方面存在的差距和不足，并形成书面材料。局领导班子分析检查报告经党组充分讨论后，要报市委学习实践科学发展观领导小组审核。

　　3.对领导班子分析检查报告进行评议。局召开党组扩大会，通报民主生活会情况，在局机关设置公示栏，张贴领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，诚请广大干部职工及基层企业群众代表对分析报告从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。并将评议结果上报市学习实践科学发展观活动领导小组。

　　（三）整改落实（6月下旬-8月底）

　　重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

　　1.制定整改落实方案。局领导班子和各科室、站、大队要在专题分析报告的基础上，完善环保推动科学发展的思路和举措，针对查找出来的问题，按照“明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实具体措施、明确相关领导、部门科室责任”的“四个明确”要求，实事求是研究我局整改方案，并以适当形式向党员、群众公布，作出公开承诺。

　　2.集中解决突出问题。局领导班子和各科室、站、大队按照整改落实方案的要求，集中力量立即进行整改。短时间内难以解决的问题，要向群众解释清楚，并创造条件积极整改。对整改效果多数群众不满意的问题，局领导班子要督促相关责任科室、责任人重新整改。对整改的成果，要继续做好巩固工作，防止反弹，力争解决几个影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事，如加强监管、污染治理、饮用水源地保护、信访纠纷处理。同时，要把解决突出环境问题与创新机制结合起来，认真贯彻落实省、市环保部门关于环保服务经济发展方面的政策性文件精神，认真研究制约科学发展的体制机制问题，创新完善各项制度，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

　　3.开展学习实践活动满意度调查。学习实践科学发展观活动基本完成时，要及时做好总结，组织群众对本单位开展学习实践活动的满意度进行测评。并根据测评情况，进一步完善整改措施，进一步抓好落实。

　　四、保障措施

　　这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，要严格按照市委要求，把深入学习、提高认识，解放思想、改革创新，解决问题、完善机制，依靠群众、发扬民主，领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践扎实开展，取得实效。

　　1.加强组织领导。局党组全面负责此次的学习实践科学发展观活动。为切实加强对学习实践活动的组织领导，局成立了以局党组书记、局长任组长，各位局党组成员、副局长任副组长，局各科室、站、大队负责人为成员的学习实践科学发展观领导小组。领导小组下设办公室，负责学习实践科学发展观的日常工作。

　　2.创新活动方式。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，鼓励和支持全局党员干部职工在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作，不断丰富活动方式，不断积累新的经验，努力使学习实践活动有声有色。

　　3.营造舆论氛围。在深入开展实践活动的基础上，要加大宣传力度，形成舆论强势。要充分利用信息、简报、环保网站等宣传阵地，深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力表彰我局涌现出的先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验。

　　4.坚持统筹兼顾。统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各阶段各环节有机衔接、前后呼应。要正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前环保工作的关系，把扎实开展学习实践活动，积极应对当前经济形势、保证经济平稳发展、维护社会和谐稳定与全面完成当前繁重的环保工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

　　5.注重总结提高。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，用以指导今后的环保工作，使科学发展观的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为全局上下的自觉行动。

　　二〇〇九年三月十九日