为进一步深入推进我市平安创建工作，经研究，制定09年城管系统平安创建工作要点如下：

　　    一、总体目标任务

　　    2009年城管系统社会治安综合治理和平安建设工作的主要任务是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和全省、全市以及全区政法工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“实行精细化管理，建设和谐城管”的奋斗目标，以主动服务发展大局为首要任务，以保障社会公平正义、维护社会和谐稳定为主题，以执法体制和工作机制改革为动力，以抓队伍、强素质、提效率为重点，着力我市经济社会健康较快发展创造优良城市环境，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
      二、进一步落实社会治安综合治理和平安建设责任制，着力提升组织领导水平
     （一）积极应对国际金融危机对社会稳定和社会治安带来的不利影响，加强调查研究和形势分析，提出相应的对策措施，进一步增强工作的预见性和针对性，全力维护和确保社会大局稳定。
     （二）继续把综治和平安建设纳入本系统年度总体工作计划，纳入党政综合考核。
     （三）严格落实社会治安综合治理部门领导责任制和单位责任制。建立党政主要领导、分管领导抓综治和平安建设实绩档案等相关制度，继续将综治和平安建设工作纳入年度工作目标考核内容。对发生严重危害社会稳定重大问题的地方、部门、单位和相关责任人，实施责任追究和一票否决，对综治和平安建设工作落后的单位、科室实施警示。
     （四）进一步明确各单位、科室在综治和平安建设中的职责任务，完善部门、科室之间协调配合机制，促进齐抓共管，增强工作实效。
     （五）加强对综治和平安建设的宣传工作，密切与宣传部门和各新闻单位的协同配合，进一步完善集中宣传和经常性宣传相结合，新闻宣传、环境宣传与社会宣传相结合的工作机制。继续组织好综治宣传月活动。
      三、着力提升排查化解矛盾纠纷工作质效

　　    （六）强化排查工作，立足抓早、抓小、抓苗头，重点排查梳理涉及占道经营、违法建设、出租公交交通安全、环卫作业安全、等引发的各种不稳定因素和问题。建立健全预警机制，及时发现和消除隐患，积极做好突发事件应急处置和矛盾化解工作。
     （七）积极预防和妥善处置群体性事件。建立完善重大政策、重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，最大限度地减少社会矛盾。加强情报信息工作，及时掌握社会动态，超前做好预防工作。加强对新形势下群体性事件规律特点的分析研究，健全完善群体性事件处置预案和应急处置机制，不断提高群体性事件预防处置水平。
     （八）进一步落实“三项排查”长效工作措施，建立健全定期排查与专项排查，系统排查与内部排查相结合的工作机制，全方位、多层次地开展矛盾纠纷排查工作，确保不留盲点和死角。把重点人头排查和管控纳入“三项排查”工作的重要内容，实现情况明、底数清、控得住。
     （九）突出解决民生问题、涉及违法执法的信访问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾或执法不当引发的群体性事件。继续推进领导干部接访制度化、常态化，认真解决重大信访问题和重信重访问题。大力开展法制宣传教育和公民道德建设，引导广大群众通过合理、合法的渠道反映诉求。
     （十）深入开展学校周边、闹市区、交通繁忙地带为重点的市容较混乱地区的突出治安问题排查整治，落实整治责任和工作措施，建立健全长效机制，切实巩固整治成果。
     （十一）加强疏导点建设，在保民生促增长的前提下，规范摊贩经营，减少安全隐患，化解管理关系中的矛盾。

　　       (十二)深入实行人性化执法，实行行政执法比例原则，减少执法过程中的矛盾或冲突。特别是拆除违法建筑的过程中，推行“人性化拆违”模式，爱惜民产，减少损失。

　　      四、加强城管法律、法规的宣传

　　    （十三）继续做好城管宣传月工作和日常执法管理中的法律宣传，以图片、宣传单、橱窗、展板、电视、报纸等载体宣传城管法律、法规，使广大市民更自觉遵守城管法律、法规，支持执法工作。

　　      五、大力开展联系点共建工程

　　    （十四）联系点共建工作制度化，并不断创新共建形式、方法，通过共建工作探索与社区工作人员的合作模式，促进城市管理和社区平安工作互利共赢，协调发展。                            

　　      六、加强调查研究，着力提升创新创优能力
     （十五）认真总结平安建设经验，推广在平安建设中创造的好做法，指导、推动平安建设深入发展。加强社会治安综合治理工作理论研究，增强工作主动性和创造性，为党委、行政决策提供科学依据。

　　     （十六）积极学习和借鉴兄弟部门综治和平安建设经验先进做法，不断提升我局综治和平安建设工作的整体水平。
     （十七）切实转变工作作风，深入基层调查研究，加强分类指导，切实解决在综治和平安建设中遇到的困难和问题，充分调动人员的积极性和创造性，不断推动综治和平安建设创新发展。 

　　                       二〇〇九年二月二十八日