为认真贯彻落实市委市政府开展创建学习型机关活动要求，进一步提升全系统队伍素质，为开展“创新发展”主题年活动提供强有力的组织保证，特制定如下创建学习型机关实施意见。
    一、指导思想
    坚持以“三个代表”重要思想、党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，以打造“政治坚定、业务精通，团结进取、务实高效，勤政廉政、人民满意”的服务型机关为目标，不断创新学习理念、营造学习氛围、改进学习方式、提高学习效率，提升系统人员思想道德素质、政策理论水平、科学文化水平和工作能力，为全年工作目标的顺利实现提供重要保障。
     二、创建目标 　　
    （一）树立先进的学习理念。
    在系统人员中树立学习、学习、再学习和全员学习、终身学习的理念，使学习成为系统人员的一种修养、一种觉悟、一种境界，不断增强学习的积极性、主动性和自觉性。
    （二）建立学习载体。
    1.坚持党委理论学习中心组学习制度。党委班子成员坚持“党委理论学习中心组学习”制度，原则上每双月的第一周安排专门时间进行党委理论学习中心组专题学习。全年集中学习不少于6次。
    2.坚持党支部“三会一课”制度。各支部要落实好党支部“三会一课”制度，要结合各个时期党的中心工作，联系本单位党员思想实际，对党员进行党的基本知识、党性修养、党风党纪及理想宗旨的党课教育。
    3.坚持“学习日”制度。认真落实市委市政府确定的每双月第一个星期六为“学习日”制度，组织人事科编制学习辅导材料，组织全系统人员按规定进行学习。
    4.坚持公务员周末课堂学习制度。组织系统内公务员按市委组织部、人事局的要求，踊跃参加公务员周末课堂。
    5.坚持每季度集中大课制度。除举办冬训或春训班进行集中大课外，每季度邀请有关领导或专家学者围绕国际国内形势、重大理论、党和政府的重要决策部署、国土资源业务知识、廉政教育等内容举办一期全系统人员参加的专题讲座或学术报告。
    6.坚持每周一晚学习制度。每周一晚采取自主学习或与互动对接学习相结合的形式。自主学习要围绕各单位的工作实际，自主编制学习计划和内容。互动对接学习要采取行政科室（事业单位）、国土所共同联动的形式，针对当前工作中存在的热点难点问题进行专题讨论和研究，共同寻找落实“创新发展”主题年活动的有效措施。组织人事科应发挥组织协调作用，有组织、有计划地稳步推进互动对接学习，确保学习效果。各单位每月26日前将下月学习计划和内容报组织人事科。　　
    7.建立岗位人员培训制度。各单位要围绕业务特点，采用集中培训与分散培训相结合的方式，有计划、有针对性地开展岗位培训，岗位人员要积极主动参加。各个业务条线全年至少要安排2次。
    8.坚持社会调研学习制度。充分利用系统“调研月”的契机，开展调查研究活动，学习新思维、新方法，以解决在国土资源管理中所遇到的难点和热点问题，赋予“创新发展”主题年活动的新内涵。
    9.坚持开展兴趣学习制度。（1）有计划地开展乒乓球、羽毛球、摄影、健身、写作等兴趣小组活动，进一步培养系统人员多方面技能和特长，营造团结、和谐、奋进的国土文化氛围；（2）充分利用好局、所阅览室学习资源，周二、周四下午四点半以后为局、所阅览室开放时间。局、所应派专人负责阅览室管理，为自学人员提供服务；（3）鼓励干部职工有计划地参加继续再教育，不断提升学历层次，拓展学习领域。
    （三）造就一支高素质的国土管理队伍。
局领导班子成员，重点是提高战略思维能力、理论思维能力、创新思维能力和指导实践能力，围绕全局和分管业务，做到每年都有创新举措，总结有推广价值的工作经验，撰写具有前瞻性、理论性、指导性的调研文章。中层以上干部，重点围绕提高依法行政能力、依法执政能力和处理复杂事务的能力，要结合工作职能提出工作创新的思路和目标措施。中层以下干部，重点是提高解决实际问题的能力、具体操作的能力，具备履行职责的基本知识、基本经验和基本能力，做到精通政策规定，熟悉业务程序，成为做好本职工作的行家里手。
    三、学习内容 
    (一)学习政治理论知识，提高思想素质和政策水平。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七大精神和科学发展观理论，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，用马克思主义的立场、观点、方法分析解决问题，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、方针政策、基本经验。努力把所学理论转化为科学的思维方式，转化为对客观实际的正确把握，转化为指导工作的思路和方法，转化为改造主客观世界的决心和能力。坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，牢固树立“立党为公、执政为民”意识。
    (二)学习现代科学和管理知识，提高适应当前土地管理新形势需要的行政管理水平。不断拓宽视野，学习和掌握世界经济有关知识和国土资源管理理论研究的最新成果，指导工作实践；着眼于发展经济、建立和谐社会，加强市场经济理论知识的学习和对国土资源管理经济规律的研究。鼓励干部职工有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次，拓展学习领域，开展计算机和信息网络等知识、技能的培训，努力培养现代行政管理的专业人才，全面提高全系统人员的综合素质和服务本领。
    (三)学习专业知识，提高业务水平和创新能力。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，提倡向实践学习、向基层学习、向群众学习、向先进学习，特别要在解决国土资源管理热点难点问题中搞好学习研究，推动工作不断创新，使全系统人员精通本职业务，熟悉相关业务，了解全局业务，以优良的作风、过硬的素质、一流的服务，使全体人民共享国土资源管理制度改革创新的成果。
    (四)学习法律和党纪政纪知识，提高依法行政和廉洁从政能力。要牢固树立法制观念，认真学法、用法，定期组织法律法规知识讲座和干部法律知识考试，不断强化干部依法决策、依法行政、依法管理水平。认真学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，及其他党纪政纪条规，深入开展党风党纪教育和警示教育，引导全系统人员筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。
    四、保障措施
    （一）成立领导班子。 　
创建学习型机关既是一项长期任务，又是一个系统工程，必须切实加强组织领导，摆上重要议事日程，持之以恒地抓下去。为保证创建学习型机关的正常开展，特成立创建学习型机关工作领导小组。
组　长：庄六孝
成　员：管卫忠  陈建忠  冯夕生  汤  芳  宦浩然  蒋来华
领导小组下设办公室，办公室设在组织人事科，孙豹同志任主任。
    （二）建立激励机制。
    （1）围绕保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等重点工作，从理论与实践、改革与创新、行政与管理、政策法规制定等方面进行研究，为国土资源管理的改革创新，提供理论、政策依据和实践指导，每人全年完成调研文章不少于一篇。年底有局土地学会组织进行交流，将学术成果辑印成册，对提出新观点被采纳的给予一定奖励；（2）凡是取得原学历以上以及获得相应技术职称、上岗证书等专业资质的人员按照相关文件规定给予经费保障；（3）学习绩效列入岗位职责、年度考核、评优评先等内容之中，年终将对创建学习型机关活动进行总结，对在创建活动中涌现出的学习型党组织、学习型科所、学习型个人，进行表彰奖励。
    （三）建立督查机制。
    系统在岗人员每周学习时间不少于4小时，并有学习记录，办公室对学习执行情况进行定期或不定期督查，对学习制度执行不力的单位和个人，实行系统内通报。

二〇〇九年三月九日

主题词：创建  学习型机关  实施意见                                    抄  报：常州市国土资源局，中共金坛市委组织部，中共金坛市委宣传部                        
金坛市国土资源局办公室                2009年3月9日印发
共印40份