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《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》(以下简称《实施办法》)已于2008年7月24日经省十一届人大常委会第四次会议修正通过，修正后的《实施办法》从2008年9月1日起施行。为认真做好《实施办法》的学习宣传工作，根据省人防办、民防局和常州市人防办有关通知要求，结合全市人防实际，制定本专题计划。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真学习宣传贯彻《实施办法》，紧密联系全市人防实际，充分认识《实施办法》修改出台的重要意义，深刻领会《实施办法》的精神实质，牢牢把握《实施办法》的基本原则、方针和修改的内容，积极组织在全市广泛深入开展《实施办法》的学习宣传活动，突出重点，精心筹划，形式多样，力求实效，积极创新学习宣传形式，使《实施办法》家喻户晓，深入人心，不断增强全市各界和市民的国防观念与人防意识，强力推进我市人防事业又好又快的发展，再创人防工作新局面。
二、学习宣传内容和形式
《实施办法》修改幅度大，内容多，全市人防系统必须牢牢把握《实施办法》学习宣传的重点。一是原原本本学习《实施办法》和《实施办法》的解读，逐条把握修改内容和精神实质。二是学习领会新修改《实施办法》的出台背景和重要意义，统一思想，提高认识。三是突出抓好重点内容的宣传，把《实施办法》在积极推进防空、防灾“两防一体化”，强化依法结建、依法管理人防工程和人防工程产权制度改革，突破人防组织指挥重点难点问题，规范政府行为、倡导为民服务，强化自身责任等方面作为宣传的重点，为贯彻执行《实施办法》营造良好的社会环境。四是突出抓好学习宣传形式的创新。全市人防系统要采取集中学习和自学、专题讲座和学法辅导、召开座谈会和部门联席会等多种形式来学习《实施办法》。要通过电视、电台、报刊等媒体开展专题宣传，利用互联网组织开展宣传，扩大《实施办法》宣传的覆盖面，同时在街头繁华地段设立宣传站，开设宣传橱窗，挂宣传横幅等广泛深入地宣传，以达到形成工作动力、实现科学发展的目的。
三、学习宣传方法步骤
按照常州市统一部署，《实施办法》学习宣传活动，从8月26日至12月25日结束，分三个阶段进行。
1、第一阶段为制定学习宣传专题计划和学习阶段(8月26日至9月26日)。一是认真制定《实施办法》学习宣传专题计划。全市人防系统要结合各自实际，制定本单位学习宣传《实施办法》专题计划。二是认真组织全系统人员学习《实施办法》。8月底，市人防办领导班子成员先学一步，进行集中讨论，同时组织办机关各科室负责人学习《实施办法》；9月上旬，组织办机关全体人员进行集中学习辅导；10月上中旬，结合全市第五个学习日组织全系统人员进行学法辅导，认真学习《实施办法》以及《实施办法》的解读，特别是对其精神实质反复研读。从而使全系统人员切实把握《实施办法》修改的内容，把思想统一到贯彻落实《实施办法》的精神上来，做到融会贯通，推进工作开展。
2、第二阶段为宣传阶段(9月1日至12月15日)。为加大宣传力度，扎实抓好《实施办法》的宣传工作，全系统重点抓好以下工作：一是重点抓好对各级领导的宣传。从9月上旬起，市人防办将向市委、市政府和人武部以及人大、政协领导汇报《实施办法》修改的内容及贯彻情况，使各级领导加深对党和国家关于人防建设方针政策和《实施办法》的了解与认识，取得关心与支持。二是突出抓好对全社会的宣传。全市人防系统从9月1日起集中开展《实施办法》宣传活动，并把10月份作为“人防宣传月”，采取多种形式，重点加强对《实施办法》中有关推进防空、防灾“两防一体化”，强化依法结建、依法管理人防工程，人防组织指挥和规范政府行为、倡导为民服务，强化自身责任等方面的宣传。期间，市人防办将充分利用“国防教育日”、“10.29市警报试鸣日”和“12.4全国法制宣传日”契机，组织开展较大规模的《实施办法》宣传活动。具体抓好“10个一”：一是进行一次大规模上街宣传。在全市重点路段悬挂宣传标语，在重要商业街电子屏幕上打出宣传口号，并在金沙广场设置宣传教育咨询台，进行现场业务解答，发放宣传彩页、人防知识问答手册及民防知识手册。二是进行一次警报试鸣。在10月29日组织警报试鸣，切实强化全民“两防”意识。三是邀请市领导进行一次电视讲话，宣传《实施办法》。四是在新闻媒体上进行一次集中宣传。10月29日前后，在市电视台播放人防宣传专题片，在《今日金坛》报上登载宣传专稿。五是在网络平台上开辟一个《实施办法》学习宣传专栏。充分利用我办人防网站和全市普法门户网站——金坛普法网，制作多种内容宣传《实施办法》。六是举办一场社区法制文艺演出。会同有关部门举办一场以宣传《实施办法》为主要内容的“人防杯”法制文艺演出，同时利用司法局在社区的法制宣传栏和橱窗进行宣传。七是在全市各级机关干部中举办一场法制知识竞答活动。八是会同有关部门组织一次送法下乡。九是组织一次学校宣传活动。结合学生《民防知识》书籍发放，深入全市学校开展系列宣传活动。十是走进一家重点经济目标防护单位开展《实施办法》宣传活动。三是突出加强全市人防法制建设。重点抓好对人防应急行动方案和警报设施管理办法等的修改工作，在深入学习《实施办法》的基础上，结合我市实际，认真组织梳理全市有关人防工作的规范性文件，清理核查行政职权，以适应省《实施办法》贯彻落实的需要，强力推进我市人防建设加快发展、科学发展、和谐发展、创新发展。
第三阶段为总结阶段(12月15日－25日)。全市人防系统在认真学习、广泛宣传《实施办法》的基础上，要认真总结学习宣传活动中好经验好做法，使学习宣传《实施办法》进一步深入开展，取得实实在在的成效。要认真反思本次学习宣传《实施办法》活动中存在的薄弱环节，进一步加深对学习《实施办法》的理解与把握，进一步创新宣传的形式和手段，努力开创我市人防法律法规宣传工作的新局面。
四、几点要求
1、健全组织，强化领导。为扎实开展好《实施办法》学习宣传活动，市人防办将成立学习宣传贯彻《实施办法》活动领导小组，组长由唐志明同志担任，组员由综合科、指通科、工程科、审核执法办等科室负责人组成，主要负责学习宣传活动专题计划的制定、各项活动的策划与组织实施，协调和指导全市人防系统组织开展学习宣传工作。全市人防系统要站在贯彻落实科学发展观的高度，把学习宣传《实施办法》作为当今和今后一个时期一项重要工作列入议事日程，纳入中心工作，精心筹划，精心组织，切实抓紧抓好抓出成效。
2、联系实际，狠抓结合。要大力弘扬理论联系实际的学风，全市人防系统主要领导要亲自抓、带头学，各级党员领导干部要率先垂范，积极投身于《实施办法》的学习之中，力求把《实施办法》的主要内容学深学透，熟练把握，真正运用到人防工作之中并取得实效。要进一步加大学习宣传工作力度，紧密联系我市人防工作实际，把人防法律法规的学习宣传、党和国家关于人民防空建设方针政策的学习宣传、人民防空改革开放30周年建设成就宣传等有机结合起来，有计划、分层次组织开展形式多样的学习宣传活动；把《实施办法》学习宣传与年度考核、与克服和改进人防工作不符合不适应科学发展要求的问题、与清理核查行政职权、搞好政务公开等工作有机结合起来，检查对照我市人防法律法规实施情况，及时提出整改意见和措施，以推动我市人防事业全面科学发展。 |
国务院
常州市人民政府