为认真贯彻落实《金坛市市级行政机关效能监察暂行办法》，确保我局行政效能建设工作有效开展，特制定以下七项制度：

 

一、岗位责任制

 

（一）局长室工作职责

1、认真宣传、贯传执行党的基本路线和党中央国务院关于统计工作的指示，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导工作。

2、科学有效地组织本局统计工作，按照《统计法》及其《实施细则》、《统计违法违纪行为处分规定》的有关规定，及时、准确、全面完成年、定报上报任务，及时向市党政领导提供统计信息。

3、组织指导本市各职能部门、基层统计人员完成国家、部门、地方统计调查任务，对领导决策提供咨询建议。

4、运用统计数据，对全市国民经济运行状况和社会发展情况进行统计分析、统计预测和实施统计监督，及时向市党政领导提供统计分析报告。

5、综合协调本市各职能部门的统计工作，制定本市的统计工作现代化规划，审查各部门的统计调查计划、调查方案，管理各部门制发的统计调查表，抓好统计教育，加强统计队伍和统计基础工作建设。

6、监督检查统计法律、统计行政法规、地方统计法规、统计行政规章在本市的实施，组织开展统计执法活动。

7、坚持“两个文明”一起抓，及时掌握全局工作人员思想状况，做好思想政治工作，关心群众生活，充分调动全体工作人员的积极性、创造性。

8、讲究领导艺术，处理好上下左右关系，做好各方面的协调工作，为本局创造一个良好的工作环境。

（二）办公室、法制科工作职责

1、负责起草本局文件、工作计划和工作总结，认真做好印章保管、文件收发和文书档案管理工作。

2、加强财务管理，严守财经纪律，严格履行经费报销审批手续。

3、组织指导全市统计法制建设和负责统计法律法规的培训、统计监审、检查工作，查处统计违法行为。

4、做好市下达的目标管理工作，做好政务信息上报工作。

5、负责全市统计从业资格、继续教育和统计职称资格考试的组织工作。

6、做好后勤服务保障工作，认真做好来宾接待工作；认真做好局域网和各镇计算机网络技术维护工作。

7、组织做好本市镇统计站的年度考核工作，做好人事档案管理工作。

8、做好党务工作，做好离退休干部管理工作，做好工会工作、妇女工作，做好领导交办的其他工作。

（三）工业、三产统计科工作职责

1、按时完成工业、能源、批发零售贸易及餐饮业、交通、科技等专业的年、定报任务及上级交办的其它工作任务。

2、完成企业调查工作任务及其他抽样调查任务。

3、围绕工业、能源、商贸和科技活动发展等状况，运用统计数据，适时搞好统计预测、统计调查和统计监督，写好统计分析。

4、负责指导基层工业、能源、商贸和科技企业的统计工作，加强基础工作建设。

5、深入基层，及时掌握工业经济运行发展态势，开好工业经济季度形势分析会议，并写出分析报告。

6、加强农村统计网络建设，搞好各镇统计员的有关业务辅导，做好镇年度统计考核评比工作。

（四）农业统计科工作职责

1、按时完成农业、城市居民和农村住户调查的年、定报任务及上级交办的其它工作任务。

2、及时组织粮食测产，搞好业务培训和技术指导，高质量地完成全市粮食测产任务。

3、认真组织全市生猪、家禽、生产者价格、生产成本等抽样调查工作，加强检查、监督，确保调查数据质量。

4、深入基层，搞好城市居民、农村住户调查，确保数据的准确性、及时性、完整性和代表性，负责辅助调查员的业务指导和管理考核工作。

5、围绕农村经济，应用统计数据，搞好统计调查、统计预测和统计监督，适时撰写统计分析。

6、加强农村统计网络建设，搞好各镇统计员的有关业务辅导，做好镇年度统计考核评比工作。

7、完成全市农业经济核算任务。

（五）国民经济综合科工作职责

1、组织对全市国民经济的统一核算工作，制定统计调查计划，搜集市内和市外各类统计信息，组织整理分析，管理和发布全市性的统计资料。

2、按时完成综合、国民经济核算、服务业、劳动工资、建筑业、房地产、固定资产投资等专业的统计年、定报任务及上级交办的其它工作任务。

3、负责综合、协调全局统计分析计划，撰写带全局性、综合性和专题性的统计分析文章，及时向市党政领导和社会提供适时、实用的统计分析报告。

4、负责起草年度统计公报，高质量完成《金坛统计信息》、《金坛统计年鉴》的编印工作。

5、负责扎口对社会各界提供宜公开的统计资料。

6、按《保密法》规定，认真做好各项综合性统计资料的保管、保密工作。

7、加强农村统计网络建设，搞好各镇统计员的有关业务辅导，做好镇年度统计考核评比工作。

 

二、政务公示制度

 

（一）身份公示：规格、样式统一，内容包括姓名、职务等。

（二）人员去向公示：要求统一规格、格式，挂在办公室门外墙上，内容包括在岗、开会、出差、请假四项。

（三）机关内设机构示意图公示：根据本部门内设机构统一制作，格式美观、大方、整齐。

（四）科室工作职责公示：各科室的工作职责按各自业务范围制订，统一规格制作，张挂于各科室内。

（五）服务承诺公示：公开服务承诺制度，真正做到讲求实效，提高业务质量，规范办事行为，树立良好形象。

（六）服务指南公示。内容包括办事依据、程序和要求。

 

三、服务承诺制度

 

（一）承诺内容：

1、不玩忽职守、贻误工作；

2、不违规、违纪，处理公务公正无私；

3、不独断专行。对工作中的重大事宜未经集体研究，不能擅自处置。

4、不擅离职守。要遵守机关工作、作息制度，上班时间不准打牌、洗澡、网聊、炒股、玩游戏和办私事，出外办事要公示，因病、因事实行逐级请假制度。

5、不以权谋利、损公肥私。在处理公务中严禁“吃、拿、卡、要”和收受被服务单位的礼券、礼品、礼金；

6、不做违反思想道德和有损干部形象的事。不准参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博和其他违纪活动，杜绝歪风，树立正气。

（二）违诺处理：

1、在工作中，态度粗暴，言行举止不文明的，由部门领导给予批评教育，并责令向当事人赔礼道歉；服务态度生硬，与服务对象发生争吵的，给予行政告诫；情节严重，影响恶劣的，给予违规待岗处理，同时追究部门主要领导的连带责任。

2、对能马上办理的事，拖延不办的，责令有关人员向当事人赔礼道歉；属主观上故意刁难而拖延办理的，责令有关人员向当事人赔礼道歉；对有关人员给予行政告诫处理或纪律处分。

3、没有按服务承诺的时期内办结的，责令有关人员向当事人赔礼道歉；因有关人员的主观原因导致效能低下没能在承诺的时限内办结的，给予有关人员行政告诫或违规待岗处理，同时追究部门主要领导的连带责任。

4、以权谋私，吃拿卡要，情节轻微的，给予行政告诫处理；情节严重的，按照党纪政纪有关规定处理，触犯刑律，移送司法机关追究其刑事责任。

5、不执行收费标准，私自提高收费标准，责令有关人员向当事人赔礼道歉，给违规主要责任人作待岗处理，并追究职能部门领导的责任，私自降低收费标准给国家造成损失的，给有关人员按违规待岗处理，情节严重，按照党纪政纪有关规定处理，触犯刑律的，移送司法机关追究其刑事责任。

6、对有其他违规行为的，视其情节轻重予以处理。

 

四、首问责任制度

 

（一）首问负责制是指群众来我局办事，被询问到的第一位工作人员即为首问负责人，负责首问责任。首问负责制适用于本局全体工作人员。

（二）首问人的责任

1、办事人到本单位咨询或办理有关事宜，首问人要主动热情解答办事人的咨询，属首问人职责范围内能够解决的事，应当即办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料、表格等。

2、办事人提出的办理事项，属于本单位职责范围内其他责任人的事，首问人应主动为对方告知或联系有关经办责任人。若有关责任人不在或联系不上的，首问人应向对方说明情况；若对方有需要转告或日后继续帮助其联系的，首问人应将前来办事人的单位、姓名、联系电话及拟办事项等进行登记，并负责转交（告）经办负责人；若遇经办责任人出差或暂无责任及责任不明确的事项，首问人应及时向本级或上一级领导报告，并给对方答复。

3、办事人办理的事项不属于本系统职责范围内，首问人应向对方解释，并尽自己所知情况给予指导和帮助。

4、首问人在接待办事人时，应文明礼貌、热情大方，使用文明用语，禁用服务忌语，不得冷漠待人，敷衍塞责，办事拖拉推诿。

（三）首问负责制要求全体工作人员必须熟悉掌握本职业务，了解系统各部门的岗位职责，强化职业道德意识，树立为办事人服务的思想，加强业务学习，提高执法水平和业务技能，不断提高办事效率。

（四）对遵守首问负责制的个人，群众评价好的，单位应予以表扬鼓励。

（五）对违反首问制被投诉查有实据的，视情节，将给予批评教育、通报等处理。

 

五、否定报备制度

 

为进一步加强行政效能建设，完善监督制约机制，履行好岗位职责，规范工作人员的行政行为，增强统计工作透明度，决定对各业务岗位，实行否定报告制度。

（一）否定报备指本局各业务岗位工作人员在依法行政过程中，对服务对象申办事宜依法否定，不予办理的必须向分管领导报备，经分管领导审核认为经办人员“否定”依法不正确或依据不足需予以否定的，应向局长报备。

（二）本局各业务经办人员在办理具体业务时，对来办事人员的申请事项需予否定的，应填写《否定报告情况表》，注明否定的原因，并依职责权限逐级报备，此表由机关经办人员填写，按职责、权限报批后，在本单位留存备案。

（三）否定报备的范围：

1、不符合规定的统计调查项目；

2、不符合条件的统计从业资格证申领事项；

3、服务对象申请办理其他业务被否定的。

（四）否定报备的纪律

1、工作人员处理具体业务时遇有疑问，超越自身权限或内部操作规定所限等事宜应及时请示报告，不得直接列入否定报备。

2、当事人对否定决定不服的，可向有关科室或直接向局长提出口头或书面申诉，经审查后应及时予以答复，当事人书面申诉的，各有关科室也应书面答复，并向局长报备。

（五）否定对象的权利

当事人对机关的否定不服的，可直接向投诉中心投诉。

 

六、失职追究制度

 

为加强我局的机关效能建设，增强工作人员的责任感和危机感，树立良好的形象，特制定本制度。

（一）失职追究

失职追究指的是工作人员由于不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益遭受损失，对其追究行政和经济等责任的一种制度。

（二）失职的种类

1、不认真贯彻各项方针政策，对市效能建设的重要部署组织实施不力的；

2、没有依法行政、越级、侵权、卸责，该办的事不办或拖办，违诺的；

3、不认真解决职责范围内出现的有关问题，造成严重事故或使国家、集体资产受损，玷污部门形象的；

4、工作过失造成泄露党和国家秘密或泄露工作秘密的；

5、执法执纪和管理工作中徇私舞弊的；

6、玩忽职守，弄虚作假，造成严重损失的；

7、违反各项廉政制度，利用职权“吃拿卡要”，造成恶劣影响的；

8、违反机关效能建设的各项制度，被举报、投拆查有实据的；

9、不服从领导，对抗局领导和科室领导决定的，影响政令畅通的；

10、对下属的违法违纪行为包庇、放任的；

11、不接受群众、效能建设领导小组和投诉中心的合理建议和中肯批评的。

12、其它被认定为失职的行为。

（三）责任追究

局机关及所属单位的工作人员失职，视其性质和情节，除按党纪、政纪处分和我局原规定进行处理外，还要追究经济等方面的责任。

1、工作人员当年内失职被告诫1次的，在全局大会上做检讨，扣发局当月奖金，取消当年评选先进资格；被告诫2次或监察建议1次的，在本系统内通报批评，扣发局半年或全年奖金的一半；被告诫3次（含3次）以上或监察建议2次（含2次）以上的，按待岗处理，扣发全部奖金，取消其科室的年度评选先进资格；待岗2次的，调离本单位或责令辞职。

2、因工作责任心不强、办事效率低下，违诺的，服务对象来本局办事的路费、误工补贴等，由当事人支付。

3、工作人员有失职种类中的第3项错误，造成直接经济损失、公共设施损失或责任事故的，当事人应承担一定的经济赔偿。

（四）科长的失职追究

科长在效能建设中应起带头的表率作用。有下列违纪违规和失职行为的，给予降职、免职或责令辞职。

（1）当年被投诉查有实据在3次（含3次）以上的；

（2）当年被告诫2次（含2次）或监察建议1次（含1次）以上的；

（3）对本科室人员疏于管理监督，出现一个人当年被告诫3次（含3次）或监察建议2次（含2次）以上的；

（4）不履行党风廉政责任制和效能建设工作责任制的领导责任，造成本科室在党风廉政和效能建设方面出现重大问题的；

（5）本人或本科室人员出现年度考核不称职。

（五）组织实施

1、失职追究工作由局效能建设领导小组组织实施。

2、本制度若与以前制定的制度不一致的，按本制度规定执行。

 

七、绩效考评制度

 

为了正确评价工作人员的德才表现和工作实绩，激励督促工作人员提高政治业务素质，认真履行职责，为年度公务员（含事业单位工作人员或工勤人员）考评工作提供依据，制定如下绩效考评细则；

项目	考评内容	标准分	自评分	测评分	考评分
德	1、理论学习	4
	2、政治态度	4
	3、法制观念	4
	4、职业道德	4
	5、社会公德	4
	6、廉洁自律	6
	7、团结协作	4
能	8、知识水平	4
	9、业务能力	6
	10、管理能力	6
	11、开拓创新	5
勤	12、工作态度	4
	13、工作效率	5
	14、遵守规章	5
	15、出勤情况	5
	16、工作数量	4
绩	17、工作质量	4
	18、工作成效	10
	19、社会效益	5
	20、经济效益	5

 

以上四个方面20项内容共100分，分为三个等级，85分以上为优秀（按优秀比例从高分取足），70-80分为称职（合格），70分以下为不称职（不合格）。

 

 

                   二〇〇九年七月十五日