现将《金坛市公安局关于开展廉政风险防控机制系统工程的实施意见》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实,并及时按要求上报相关材料。

　　二○○九年七月二十四日

　　金坛市公安局关于开展

　　廉政风险防控机制系统工程的实施意见

　　 自2008年7月至12月, 根据市纪委的总体部署，金坛市公安局作为全市“查找廉政风险，建立防控机制”十五个先行单位之一，围绕“权、钱、人、物和执纪执法”等环节，通过“自己找、大家提、领导点、征求意见、领导把关、廉政风险公式”七个环节，在全市公安机关开展了“查找廉政风险，建立防控机制”工作。2009年6月23日，由市委办公室和政府办公室联合发文，决定在全市开展廉政风险防控机制系统工程工作。为拓展从源头上防治腐败工作领域，扎实贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和落实《全市公安机关贯彻落实〈工作规划〉〈实施方案〉的责任分解方案》，现结合我局实际，特制定如下实施意见。

　　 一、指导思想

　　 为建立融教育、制度、监督、改革、纠风、惩治为一体，从源头上有效防控廉政风险的新机制，针对易发多发腐败问题的岗位和环节，采取“找、防、控”的方法，建立以人为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，创新和完善反腐倡廉制度，有效预防和控制腐败行为的发生，进一步推进党风、政风、行风建设，大力弘扬广大党员干部秉公用权、廉洁从政的良好工作作风，为全市经济社会又好又快发展提供坚实有力的政治保证。

　　 二、重点步骤和内容

　　    （一）思想发动阶段（7月底前完成）

　　 各单位在去年开展“查找廉政风险，建立防控机制”工作的良好基础上，及时研究部署开展廉政风险防控机制系统工程工作，广泛发动全体人员积极主动参与到此项活动中来，提高思想认识。

　　    （二）查找风险阶段（9月10日前完成）

　　去年全局共查找出个人风险点15类，单位风险点18类。结合这次开展的廉政风险防控机制系统工程工作，按照“个人找、部门查、小组评、上级审”的程序，采取上级为下级找、下级为上级找、班子成员和科室之间相互找的方法，我局确立了三个层面的查找廉政风险点工作：

　　 1、局领导班子及其成员重点查找重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”方面容易产生腐败行为的廉政风险点。（班子成员填写《个人廉政风险自查表》，领导班子填写《单位领导班子廉政风险自查表》，于9月5日前送交市纪委党风廉政建设室进行审查备案）

　　 2、重点单位重点查找行政、管理、执纪执法等方面容易产生腐败行为的廉政风险点，填写的《单位廉政风险自查表》于8月31日前送交至局纪委。被列为我局重点单位的有：(1)政工室:有关组织人事管理、表彰奖励工作；（2）治安大队：案件查处中队、行管中队、危管中队、户政中队；（3）交巡警大队：勤务中队、事故中队、车管中队、出租车管理中队；（4）刑侦大队：案审中队、特情中队、技术中队、缉毒中队；（5）出入境管理大队；（6）网监大队：有关技防、网吧管理；（7）法制室：执法监督、劳教审核；（8）办公室：财务核算、装备采购;(9)消防大队。

　　 3、重点岗位重点查找服务企业、服务项目、服务基层、服务群众、办事程序、办事时限、收费标准等“公开承诺”服务制度方面容易产生腐败行为的廉政风险点，填写的《岗位廉政风险自查表》于8月31日前送交至局纪委。被列为我局重点岗位的是涉及我局已向社会公开的7大类43个具体审批项目的岗位，即：（1）办理户口、身份证服务承诺项目：变更、更正户口登记、核发户口准迁证、户口登记（迁移登记、出生登记、死亡登记、注销户口）、居民身份证、居民临时身份证；（2）治安大队服务承诺项目：增值税发票保险箱使用许可证、大型群众性活动安全许可（大型群众性体育文化活动安全许可）、金融机构营业场所、金库、邮政局（所）安全防范设施设计方案审批及工程验收（金融机构营业场所、金库安全防范设施设计方案审批及工程验收）、剧毒化学品准购、运输证核发、民用爆炸物品购买、运输及作业许可证核发、申办焰火晚会、燃放工程技术设计、实施和燃放许可、特种行业许可证核发（典当）、特种行业许可证核发（旅馆）、特种行业许可证核发（公章刻制）、边境管理区（深圳、珠海经济特区除外）通行证（边境管理区通行证）、举行集会、游行、示威及临时大型活动许可、烟花爆竹运输许可证核发、易制毒化学品购用、运输证明核发（易制毒化学品购用证明核发）、邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收；（3）水上派出所服务承诺项目：船舶户口簿、船舶户牌、船民证、临时船民证；（4）交巡警大队服务承诺项目：道路“三超”证（超长、超宽、超高）核准、道路临时占用、挖掘许可、非机动车登记、机动车安全技术检验合格标志、机动车登记、禁区道路车辆通行政审批、开设路口、移动或取消护栏审批、设立临时停车场审批、申领机动车驾驶证；（5）消防大队服务承诺项目：公共聚集场所、大型群众性活动消防安全合格认可、建筑工程竣工消防验收、市权内新建、扩建、改建工程及装饰工程消防设计审核、在古建筑内安装电器设备审批、在古建筑内设置生产用火审批；（6）申报开办互联网经营服务场所服务承诺项目：申报开办互联网经营服务场所；（7）出入境办证服务承诺项目：因私出国护照、台湾居民来往大陆通行证、外国人签证和居留许可、前往港澳许可、往来港澳许可、大陆居民往来台湾通行证。

　　    （三）风险等级评定阶段（10月10日前完成）

　　 对查找出的廉政风险点，各单位根据可能发生风险的高低程度进行风险等级评定，以便有的放矢采取针对性措施进行有效防范。

　　 1、一级风险评定标准。容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的；

　　 2、二级风险评定标准。容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的；

　　 3、三级风险评定标准。容易造成轻微违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话的。

　　    （四）建立和完善制度阶段（11月20日前完成）

　　 针对查找出的个人、岗位和单位廉政风险，对原有制度、措施和工作程序等进行再次梳理分析，对制度进行增、删、补、建，继续建立和完善廉政风险防范制度。各单位形成的廉政制度文件（电子文本）、《单位廉政风险点和相关管理制度汇总表》于11月20日前交局纪委。

　　    （五）建立有效防控机制阶段（12月20日前完成）

　　 广大民警、职工、辅警要全面了解、熟悉《金坛市公安局廉政制度汇编》明确的各项规定和要求，严格落实各项制度，提升制度的刚性。同时，对各廉政风险点进行动态管理，特别是对被评为一级和二级的高风险点防范措施要进行重点督查，有效建立起廉政风险防控机制。

　　 三、工作要求

　　    1、提高思想认识。各单位领导要高度重视，带头学习，带头查找，带头落实，积极推进廉政风险防控机制系统工程构建工作。

　　    2、加强组织领导。各单位要成立“一把手”为组长的廉政风险防控机制系统工程工作领导小组，组织、协调和实施此项工作。

　　    3、及时报送材料。各单位要结合自身活动开展情况，及时汇总上报各相关材料至局纪委。

　　 附：1、单位廉政风险点和相关管理制度汇总表

　　 2、个人廉政风险自查表

　　 3、岗位廉政风险自查表

　　 4、单位廉政风险自查表